铁纪扬正气严规树清风

——平塘县换届风气监督工作综述

　　当前，平塘县正处于创新转型、脱贫攻坚的关键时期，搞好换届工作，事关农村改革发展稳定大局、事关全面建成小康社会进程。按照中央、省委、州委关于换届工作的总体部署，平塘县积极采取措施，切实把严肃换届纪律工作贯穿于换届工作的始终，坚持严格责任落实，宣传教育在先，谈心谈话谈透，从严监督查处，营造风清气正的政治生态和社会稳定、人心安定的换届局面，形成了严肃换届纪律的浓厚氛围，维护了换届纪律的严肃性，保持了严肃换届纪律的高压态势，保证了换届工作健康有序地开展。

　　吹响“集结号”立下“军令状”

　　县委成立以县委主要领导任组长的县乡领导班子换届工作领导小组，切实加强换届工作的组织领导。6月3日，县委召开全县县乡领导班子换届工作暨严肃换届纪律专题谈心谈话会，正式吹响严肃换届纪律“集结号”。同时，县委印发《严肃换届纪律“五个责任主体”责任清单》，就“五个责任主体”所承担的责任和职责进行了明确；县纪委、县委组织部印发《关于加强换届风气监督严肃换届纪律的通知》及《实施方案》，绘制了严肃换届纪律的“路线图”。

　　责任既已明确，决心决定行动。按照谈透思想、谈明纪律、谈出问题、谈出实效的原则，重点围绕贯彻落实“九严禁”纪律要求，开展了县、乡两级集体与个别、定时加随时、上级对下级、重点兼全面的大规模谈心谈话活动。通过谈话，切实统一起各级党委、各级干部思想。在此基础上，县乡两级领导干部就严格遵守换届纪律向县委作出书面承诺，其他党员、干部向所在单位党组织作出承诺，“军令状”层层签订、一个不少。

　　高举“宣教旗”全民“总动员”

　　坚持教育在先、警示在先、预防在先，县委发起了学习严肃换届纪律“九严禁”知识的“全军总动员”。全县各级各部门采取中心组集中学习、召开党委(党组)、干部职工会、领导干部上讲台等组织广大党员干部认真学习严肃换届纪律规定，全县各种形式的集中学习累计达125场次。下发《关于开展换届风气监督知识测试的通知》，要求各镇(乡)、各部门组织全体干部职工参加换届风气监督知识测试，确保理论测试参与面达100%。对测试试题正确率达不到100%的单位县委组织部下发整改通知书，督促进行再学习，再次进行测试，确保换届风气监督知识测试试题正确率达100%。下发《关于做好换届风气监督专题培训工作的通知》，要求各级各部门党组织开展换届风气监督专题培训，确保换届风气监督知识入脑入心，不断增强党员领导干部的政治意识、纪律意识、规矩意识、自律意识。把“一片一书”作为换届政治纪律学习教育的必备教材，严格“四必看”，全县各级各部门组织领导班子成员、参加换届工作会议的同志、负责换届工作机构人员、党代会代表、人大代表、政协委员观看《镜鉴》警示教育片。向乡镇党委、部门赠送中组部警示教育材料87份，《严肃换届纪律文件选编》87本。在县有线电视台轮流播放“九严禁”公告，金盆网设置轮流滚动宣传标语，利用手机短信平台向全县各级领导干部、组织人事政工干部和基层干部等发送短信，在高速公路口、县城公路主要干道户外广告牌以及各乡镇、村显眼位置悬挂标语。向全县党员干部印送“九严禁”宣传卡片13000份，各乡镇向广大群众发放宣传资料10万多份。通过学习、多轮测试和随处可见的宣传标语，“九严禁”深深植根到各级干部、广大群众头脑中，形成良好的思想自觉和潜意识反应。

　　架起“高压线”排布“巡查阵”

　　一分部署九分落实。县委始终把监督贯穿换届全过程，以监督促落实，以监督保质量，确保乡镇领导班子换届在阳光下运行。在加强督导上下功夫。成立由县委常委担任组长、人大政协领导班子成员任常务副组长、部门正科级领导干部担任副组长、纪检组织干部任成员的5个高规格督查指导组，认真制定具体的细化的督查方案，通过实地走访、听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、明察暗访等形式，对乡镇换届风气和监督情况进行分批次督查，同时，县委组织部会同县纪委采取随机抽查、电话询查等方式进行跟踪了解。对换届中存在的违规违纪问题和干部群众反映强烈的突出问题及时发现、严肃查处，换届期间未收到相关换届风气方面的举报。

　　在代表联审上下功夫。在党代表正式推选前，要求各乡镇党委在广泛听取群众意见基础上，认真对照条件、身份、结构，推选党代表预备人选。对党代表预备人选实行两级考察制，即县委组织部、县督查指导组逐一见面逐一考察，乡镇党委逐一考察，并广泛征求纪检、政法、信访、审计等部门意见，严防“九种人”混进代表队伍。通过对乡镇推荐上报的867名代表初步候选人预备人选表进行审查，对不合格代表预备人选进行取消，为选出政治可靠、身份准确的党员代表提供了可靠保证。严格“四个凡提必”规定。认真执行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”，信访举报“凡提必查”制度，对换届提名人选考察对象进行干部档案任前审核、个人有关事项报告核查、征求纪检监察机关意见等，切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，把好考察各项环节关。

　　强化选任环节监督。召开民主推荐会前，各考察组将《通知》和宣传卡函送每一个参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守严肃换届纪律“九严禁”。603人填写回执交回县委考察组上交县委组织部。召开民主推荐大会、组织考察民主测评会时，县委考察组在两次会前均向参会人员发放《加强换届风气监督调查问卷》，会前集中收回，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。参与问卷调查的人员，正确率均达100%。

　　织密“监督网”筑牢“防火墙”

　　坚持抓早抓小、露头就打，结合“两学一做”学习教育，采取多种举措织起“监督网”，及早发现纠正各种苗头性、倾向性问题。

　　畅通信访举报渠道。向社会公布信件、短信等多种举报渠道，对有关违反换届纪律信访举报，以及干部群众反映强烈的突出问题，进行分类查核、联合快查，做到有举必查、查必有果；强化风气考核。建立换届风气考核制度，将换届政策宣传、措施落实、信息沟通、群众满意等方面作为考核内容，每月对换届风气监督工作进行一次盘点，每季度进行一次集中调度，及时跟踪了解换届风气监督的进展、做法和成效，及时掌握分析换届风气及其监督工作情况，及时研究解决工作中遇到的新情况新问题，促进换届风气监督的责任和措施的落实；建立从快从严查处机制，建立换届风气责任追究机制，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任。

　　实施“八小时”以外监督。创新开展干部监督进小区工作，将科级领导干部照片、姓名、职务在相对集中居住的居民小区显眼位置进行公示，把干部“八小时”以外的生活圈、社交圈置于群众监督之中，对交友泛滥、生活作风不正、不服从小区管理、家庭关系紧张，特别是存在收受贿赂迹象的苗头性问题，凡接到举报的快速查核、快速处理。进一步扩大了监督消息来源，较好地避免了“八小时以外”难以监督的状况，受到广大群众的一致好评和支持。探索开展干部监督管理巡察工作，针对巡察发现干部在思想、工作和作风方面存在突出问题，县委组织部把思想引导工作做在前面，面对面做好深入细致的思想政治工作，对苗头性倾向性问题早发现、早引导、早纠正，教育领导干部讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，广大干部反响较好。(记者：陆义忠 詹孝伟 刘红 来源：黔南州基层党建网)