黔东南州第九次党代会召开以来全州经济社会发展综述

【专题】聚焦贵州各市州党代会

　　州第九次党代会以来，我州面对新形势、新任务，积极探索，开拓创新，取得令人鼓舞的新成就、新经验，许多方面走在全省前列。州第十次党代会即将召开之际，本报从今日起推出“喜迎党代会·推动新跨越”栏目，以点面结合的方式，展示五年来我州多姿多彩的发展态势，全面报道我州与全国全省同步全面建成小康社会这一伟大工程的成就和经验。

　　黔东南人民盼望和期待的盛会——中共黔东南州第十次代表大会即将隆重召开。从2011年黔东南州第九次党代会到2016年即将召开的第十次党代会，我们整整走过了五年。

　　这五年，黔东南人民砥砺前行；这五年，黔东南大地再谱华章。

　　这五年——

　　是黔东南缩小发展差距最明显、经济发展最快的五年；

　　是黔东南产业结构优化调整、工业化进程最快的五年；

　　是黔东南新型城镇化大发展、统筹城乡发展最好的五年；

　　是黔东南突破瓶颈制约、基础设施变化最大的五年；

　　是黔东南守住两条底线、生态环境保护最严的五年；

　　是黔东南改革开放全面深化、发展活力最足的五年；

　　是黔东南民生事业投入最大、人民群众得实惠最多的五年；

　　是黔东南社会保障面最广、扶贫脱贫力度最大的五年；

　　以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，在黔东南大地迸发出磅礴力量，绽放出灿烂光芒！

　　五年来，州委、州政府始终把一个主题贯穿黔东南：全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，坚持改革开放，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持主基调和主战略，不动摇、不争论、不折腾，实施“大扶贫、大数据、大健康”三大战略行动，守住两条底线，用好两个宝贝，保持战略定力、发展定力，不断在发展中凝聚力量、形成共识，层层传递压力，创造了前所未有的发展速度。

　　崛起东南

　　黔东南，地处黔之东南，东接湖南，南连广西，是我国西南地区东进南下的桥头堡。

　　独特的区位，造就了黔东南在贵州发展大局中的特殊地位。

　　怎样把黔东南的区位、地缘、自然和人文优势，更多、更好、更快地转化为区域发展优势？州委州政府从未停止过积极的探索。

　　国发〔2012〕2号文件明确我州发展定位。我州被纳入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带、左右江革命老区和滇黔桂石漠化集中连片扶贫攻坚重点地区。省政府批准设立贵州侗乡大健康产业示范区，并出台了支持黔东南州大健康产业发展的政策措施。月亮山区扶贫决战上升为省级战略并启动实施三年行动计划。

　　今年5月6日，省委常委会专题听取黔东南州工作情况汇报后，从全省全国大局出发，为黔东南作出了“守住两条底线、用好两个宝贝，打造国内外知名民族文化旅游目的地”的战略定位。

　　五年来，全州上下在解放思想中统一思想，用发展的成效作为检验工作成效的根本标准，积极从中央、省重大政策中发现机遇、抢抓机遇，充分挖掘政策带来的红利。

　　敢于打破常规、敢于担当责任，是黔东南破解发展难题的创新之举，不走别人走过的弯路，敢走别人未走的新路，促进了前所未有的创新发展。

　　五年来，我州始终坚持把既要“赶”又要“转”作为发展的双重任务。坚持把补短板放在突出位置，把加速工业化、城镇化作为“赶”和“转”的主要路径，把扩大投资作为拉动经济增长的主要抓手，把“6个20工程”作为加速发展的主要平台，把推进同城化、产城一体化作为拓展发展空间的主要手段，把守住发展和生态两条底线作为各项工作的根本遵循，强化增比进位、项目观摩、综合调度等工作机制，千方百计汇聚资源和动力。

　　黔东南清醒地认识到，深化改革是加快发展的根本动力。

　　五年来，州委州政府推进重点领域和关键环节改革，统筹解决好改革“最先一公里”和“最后一公里”，大力解放和发展生产力，解放和增强社会活力；坚持把扩大开放作为加快发展的关键一招，用开放的视野拓宽发展空间，用开放的平台汇聚发展要素，在黔东南营造了前所未有的发展环境。

　　苗侗等各民族儿女凝心聚力、乘势而上。一片发展热土，在黔之东南迅速崛起。

　　战略破茧

　　实践是检验真理的唯一标准。跨越发展的战略，需要在实践中完善。

　　五年来，州委州政府交出了一份漂亮的答卷：

　　——综合经济实力显著增强，奋力赶超进位取得历史性突破。发展速度明显加快，全州生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资总量在2015年分别上升到全省第6位、第4位和第6位，综合经济实力从全省挂末位置跃升到中游水平；在全国30个自治州中的排位大幅提升，生产总值从第13位上升到第10位，全社会固定资产投资从第10位上升到第3位，一般公共预算收入从第12位上升到第6位。

　　——现代综合立体交通网络初步形成。进入高铁时代，县县通高速、乡乡通油路，凯里黄平机场建成运营，黔东南交通“天亮了”。高速公路里程从205公里增加到814公里，建制村通沥青(水泥)路比重从23.1%提高到71.3%，“十二五”末，全州公路总里程达2.89万公里，比“十一五”增加3548公里。

　　——大力构建现代产业体系，转型升级迈出历史性步伐。一产占比从24%调整到20.1%，粮经结构调整到40:60。传统产业加快转型，大数据、大健康、大旅游、大文化、大农业等新兴产业蓬勃发展。文化产业增加值占生产总值比重提高到4%以上，位居全省。“6个20工程”发展平台取得重大突破。

　　——城乡面貌发生历史性变化。凯麻同城化扎实推进，凯里市首位度明显提升；黔东片区、南部片区建设积极推进。特色城镇建设步伐明显加快。“十二五”期间，“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资120亿元。产城互动格局初步形成，建成10个省济开发区、16个工业园区，规划总面积达613平方公里。

　　——牢牢守住生态底线，生态环境优势得到历史性彰显。围绕“6个100万”工程，实施有机农业发展行动计划，加强有机农业产业技术研发和成果转化，打造了一批有机品牌，无公害绿色有机农产品种植面积达26.4%。大力实施生态治理，启动了生态红线区域保护规划编制，深入实施绿色贵州三年行动计划。

　　——大力保障和改善民生，社会事业发展取得历史性成就。“十二五”期间，九大民生支出累计投入834.5亿元。城镇登记失业率控制在4.2%以内。全州学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率超过全省平均水平。职业教育取得长足发展。人均受教育年限从7年提高到9年。城乡居民大病保险实现全覆盖，人口计生事业健康发展，人口预期寿命从70.5岁提高到72.4岁。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准不断提高，建立了一级重度残疾人护理补贴和抚养补助制度、临时救助制度。“平安黔东南”建设扎实推进。

　　——成功举办了建州60周年庆祝活动及系列峰会活动。2016年是黔东南建州60周年，庆祝活动的成功举办充分展现了60年取得的辉煌成就，展示了黔东南各族干部群众团结奋进的良好风貌，激发了全州广大干部群众热爱大美黔东南、建设大美黔东南的热情。连续举办了两届中国传统村落·黔东南峰会，首届中国民族文化旅游·黔东南峰会，中国(黔东南)有机大会暨国际有机峰会等，有效地搭建了黔东南与外界交流与合作的平台。

　　构筑精神高地点燃干事创业激情。黔东南正全面落实党要管党、从严治党政治责任，认真履行主体责任和监督责任，坚持以上率下，树立正确的选人用人导向，旗帜鲜明地保护改革者、鼓励创新者、支持干事者、宽容失误者、查处腐败者，极大地点燃各级干部群众干事创业热情，形成了全州上下思发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围。

　　涛声起处帆樯举，迎潮击楫奏新声。未来五年将是我州进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，经济社会发展站在了新的历史起点上。是我州加速发展、缩小差距的黄金发展期，是弯道取直、后发赶超的加速冲刺期，是全面脱贫、同步小康的决战决胜期，是厚植后发优势、走出发展新路的战略机遇期。我们要紧紧抓住发展机遇，积极应对各种风险和挑战，奋发图强，励精图治，朝着全面小康的奋斗目标阔步前进。