万达为丹寨一万多贫困户发放5000万元扶贫基金

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　　万达丹寨扶贫背景资料

　　一、万达为什么选择丹寨

　　扶贫是万达传统，万达创业之初就开始扶贫，是全国最早开展扶贫的企业之一。早在1994年，万达集团就与大连普兰店市安波镇太阳村结成对口扶贫，使太阳村初步摆脱贫困。2001年，太阳村又合并相邻数村，全村人口由原来的1000多人增加到5000人。为帮助太阳村脱贫，万达集团“输血”“造血”并举：捐款建设太阳村希望小学；建立万亩果树基地，从国外引进高产果树品种；协助太阳村成立建筑工程公司，每年万达优先安排工程，优先结算工程款，该公司每年将部分利润作为扶贫资金返回村里。经过20年努力，太阳村人均年收入超过12000元，在安波镇所属村中名列第一。

　　2014年，在国务院扶贫办主任刘永富的建议下，王健林董事长决定尝试“企业包县、整体脱贫”的模式。2014年9月，由万达集团党委书记高茜带队，和国务院扶贫办、贵州省扶贫办相关人员组成考察团，到黔东南八个县进行考察，将扶贫范围圈定在江口、凤冈、丹寨三县。结合各县的地理区位、贫穷程度等因素综合考虑，最终大家一致认为丹寨县贫困人口所占比例最多，而该县又具备交通相对便利的区位优势，发展潜力较大，因此确定丹寨县选为万达集团对口扶贫县。

　　二、丹寨扶贫项目如何确定

　　万达集团与丹寨县政府签订协议后，根据丹寨县政府提供的相关报告，万达集团一开始将扶贫项目确定为帮助丹寨县建设职业学院，发展硒锌茶加工、硒锌米加工、生猪养殖加工产业。

　　为确保扶贫项目达到目标，万达集团从各单位抽调精干人员组成项目组，负责丹寨扶贫项目的前期调研论证；聘请中国轻工设计研究院担任项目咨询顾问；邀请中国农业科学研究院畜牧研究所、中国茶叶研究所、中国农业大学、中国肉研中心、安徽农业大学等国内顶尖农业机构专家担任顾问。

　　项目组先后十余次到丹寨实地调研，同时赴北京怀柔、安徽合肥、江西修水、浙江武义等地考察扶贫产业，走访雨润、更香、同庆号、白云间等国内著名农业品牌；并组织招开三次专家论证会，对丹寨扶贫产业项目的可行性进行论证。在此期间，项目组反复测算，从建设成本、市场现状、经营分析、财务模型等各方面进行论证，仅汇报用的PPT就修改了72版。

　　经过缜密论证，最初计划的猪加工项目由于土地、环保、产业等问题，不适合在丹寨开展，集团决定停止实施。茶叶及米项目由于规模小、经济效益差，无法达到扶贫目标而终止。

　　最终在2015年底，万达集团根据丹寨县情，结合自身优势，将扶贫项目确定为：出资3亿元捐建一所丹寨职业技术学院、出资6亿元捐建一座旅游小镇、出资5亿元成立一支丹寨扶贫专项基金，总投入资金达到14亿元。

　　三、万达丹寨扶贫项目的效果

　　万达丹寨扶贫，产业、教育、基金并举，做到了短期、中期、长远兼顾。

　　1、旅游小镇

　　旅游小镇是发挥丹寨县优势、促成丹寨产业转型升级，以实现永久脱贫的中期项目。旅游小镇毗邻丹寨县，位于风景秀美的东湖边，占地400亩，一期投资6亿元，建筑面积5万平方米，建筑风格具有苗寨特色，包括苗族风情商业街、东湖自然风景区、滨湖民俗体验区。苗族风情商业街内引入丹寨特色的民族手工艺、苗寨美食、苗医苗药等内容，并配套建设四星级酒店、多厅电影院、儿童娱乐、超市、KTV等设施，并依据当地民族文化特色设置翻鼓广场、苗年广场、尤公广场、锦鸡广场等四大广场，打造一站式苗族文化旅游体验。

　　旅游小镇引入丹寨7个国家级非物质文化遗产项目以及15个省级非物质文化遗产项目，如：石桥古法造纸、苗族锦鸡舞、苗族蜡染、芒筒芦笙祭祀乐等，对丹寨非物质文化遗产项目进行集中性保护、传承和弘扬。

　　小镇建成后，产权属丹寨县，全部租金归丹寨县，就业人群均来自丹寨县。万达将发挥全国最大旅游企业的自身优势，在管理人员、经营模式、游客引流等方面，对旅游小镇进行三年的经营扶植，将其打造成贵州独具特色的民族旅游名片。旅游小镇成熟运营后，预计每年将为丹寨带来100万人次的游客，以每个游客平均在丹寨逗留两天、消费1000元计算，将给丹寨新增10亿元收入。

　　旅游产业的好处是链条长，受益面广，群众获得感强。首先是县财政受益。旅游小镇将给丹寨县创造稳定的租金和税收，为丹寨县发展提供源源不断的资金。其次是增加就业。旅游小镇可直接提供2000-3000人稳定就业，未来主要招收丹寨籍员工，有效解决县城就业不足问题。有就业才能吸引人口流入，人口聚集则带来经济繁荣。第三是拉动相关产业发展。旅游人群消费主要是住宿、餐饮和购物。其中购物消费主要是当地特色的各种手工艺品，以人均消费200元计算，100万游客每年将给丹寨带来2亿元的收入，足以给丹寨县的古法造纸、手工鸟笼、银饰、蜡染等特色产业带来繁荣。而旅游业对于住宿和餐饮的需求，将极大促进丹寨服务业发展，促进丹寨县产业转型升级。第四是形成品牌。通过旅游小镇给游客带来的良好体验，将产生丹寨旅游的品牌效应，使丹寨成为贵州旅游的重要目的地和集散中心，产生会议、展览等更多机会，整体改变丹寨面貌。

　　2、职业技术学院

　　贵州万达职业技术学院总投资3亿元，规划用地面积300亩，总建筑面积5万平方米，包括勤政楼、图书馆、教学楼、体育馆、宿舍楼、食堂等，共计10栋单体建筑。为确保学院高品质建设，万达选择中建公司承建，并与施工单位负责人签订质量终身责任书。学院将于2017年6月建成，9月正式开学。

　　贵州万达职业技术学院完全按照现代化高标准的高校要求进行规划及建设，配备有现代化的教学楼、藏书丰富的图书馆、设施先进的行政楼、宽敞明亮的宿舍和干净卫生的食堂，并设置标准的足球场、跑道、篮球场、体育馆、健身中心等体育设施。学院共设置5个系：文化旅游管理系、机械设计与制造系、材料与能源系、电子信息系、财经系。专业的设置与万达集团相关产业、职位需求相结合，万达集团承诺每年将择优录取学院50%的毕业生进入万达工作。

　　职业技术学院是万达丹寨扶贫项目布局深远、立足长远的扶贫创举。首先，拥有学院将使丹寨在区域的地位和影响力得到显著提升。其次，学院吸引大量年轻人，将给丹寨县城创造活力。第三，学院主要招收丹寨籍学生，专业设置针对丹寨需要，万达每年择优录取50%毕业生到万达就业。就业是最好的扶贫，也是最长久的扶贫。

　　三、专项扶贫基金

　　设立专项扶贫基金主要考虑旅游小镇和职业技术学院是中长期扶贫之举，发挥作用需要时间，而脱贫不能等。专项扶贫基金总额5亿元，由万达投资公司理财，每年保底5000万收益，无偿分配给丹寨县贫困人口，为丹寨脱贫托底，确保脱贫目标实现。

　　基金扶持对象为：(一)困难群众，主要是孤儿、五保、重病、重残等社会困难群体；(二)建档立卡贫困人口，是除孤儿、五保老人、重病、重残等社会困难群体外建档立卡系统中的贫困对象。扶贫基金的发放每年由丹寨县相关部门审核并公示，由丹寨县扶贫开发公司直接通过一卡通补助到贫困户帐户。

　　2016年，万达基金帮助扶持丹寨县贫困对象为38600人，总补助资金4997万元。在基金补助兑现后，丹寨县所有建档立卡贫困户人年平均收入将超过国定贵州脱贫线(2016年为3146元，按每年6%的增长计算，2017年为3334元、2018年为3534元)，精准地让贫困群众直接受益，实现万达基金对贫困人口“不漏一人”全覆盖的关怀和帮助。

　　以上三个项目自2016年2月正式实施，仅用不到一年就取得重大成果。除了2016年发放的5000万元扶贫基金收益外，职业技术学院和旅游小镇也都实现封顶。

　　目前，丹寨县的房地产业、酒店业、餐饮业已经在万达扶贫项目的带动下发展起来，万达丹寨扶贫已经产生涟漪效应，越来越多的人到丹寨经商、置业、旅游。

　　四、万达丹寨扶贫的创新

　　总结企业多年扶贫实践，万达认识到，扶贫要想取得质的突破，必须对扶贫模式进行创新。扶贫1.0模式是授人以鱼，也就是捐款模式。但捐款是不可持续的，被捐助对象容易形成依赖心理，这种模式已经被实践证明不是最有效的方式。扶贫2.0是产业扶贫。但是，农业产业本身波动大，市场竞争激烈，企业实现效益难。万达最初打算在丹寨种茶、养猪，但经过全面调研后发现，这些产业并不适合在丹寨发展。现实逼着万达推出精准扶贫的3.0模式：对症下药，产业、教育、基金并举，短期、中期、长远兼顾，授人以鱼，更授人以渔，不仅帮助丹寨迅速脱贫，更为丹寨创造新的发展道路、打开持续成长空间。

　　万达丹寨扶贫3.0模式给中国企业扶贫提供了新思路。首先，扶贫不仅要结合当地实际，更要发挥企业优势。万达为什么要在丹寨做旅游小镇？一方面丹寨确实有旅游资源，但要让丹寨在激烈的旅游市场脱颖而出，靠的还是企业的运营能力。万达是中国最大的旅游企业，有强大的渠道、优秀的人才和丰富的管理经验，这是保证旅游小镇成功运营的关键。

　　其次，扶贫要短中长结合。扶贫不仅要想得长远，还要有短期见效的项目，让老百姓有获得感，对企业产生信任，才能真正支持和参与企业扶贫。所以万达选择建立一支专项扶贫基金，扶贫当年就有收益，老百姓收入就能增加。

　　第三，选择行业要有引领性。丹寨旅游小镇经过几年培育，形成品牌后，旅游就会成为丹寨的重要标签，使丹寨的城市功能定位也发生重大变化。不但整县脱贫，而且改变面貌，带来新的发展空间和机会，这样的扶贫才是真正长远的。