挪出“穷窝”“拔出”穷根 看惠水如何做?

2017-05-20 01:42  来源:贵州新闻联播

  内容提要:易地扶贫搬迁是打好脱贫攻坚战的关键一仗。按照规划,从2016年到2020年,全省要完成39万余户162.5万农村贫困人口的搬迁安置。这么多贫困群众要迁离故土、搬进新居,还要让他们能有就业、享受到更好的教育,这一件件事都需要做好顶层设计、做实搬迁措施。如何打好易地扶贫搬迁这关键一仗,惠水县探索实施了“五个三”机制,统筹做好搬迁群众的生活保障和后续发展,让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

  杨胜全和吴明军是惠水县的移民户。去年,他们从60多公里外的深山区搬到县城附近的明田安置点后,每家都分到了3分地的“微田园”。在“微田园”里种蔬菜,不仅解决了杨胜全和吴明军两家人的吃菜问题,也让他们在这块土地上延续了乡愁。

  惠水县明田安置点移民户杨胜全:种菜吃方便了嘛!样样都好了!

  惠水县水库和生态移民局工作人员龚良会:我们在“微田园”这个地方流转了100余亩的土地,有80%的群众都已经拿到了土地。

  “微田园”是惠水县易地扶贫搬迁的亮点之一,它也是“五个三”机制中的一项。

  惠水县属于滇桂黔集中连片石漠化片区,县内坝区和山区的发展不平衡。按照规划,“十三五”期间,惠水县要实施易地扶贫搬迁4100多户17000多人。为此,县里制定了“1+N”系列文件。

  其中,“五个三”机制就包括盘活搬迁群众耕地、林地、宅基地的“三地”资源;做好搬迁群众低保、医保和养老保险的“三保”衔接;统筹搬迁群众就业、就学和就医的“三就”工作;抓好搬迁群众经营场所、农耕场所和公共服务场所的“三所”经营;用活集体经营、社区管理和群众动员的三个机制。

  在盘活“三地”资源方面,惠水县成立了移民后续扶持发展公司,对移民迁出点的土地等资源进行收储经营,经营收益也归移民所有。

  惠水县委书记万庆华:采取三权分置、权随人走,搬迁群众这些宅基地、林地和承包地通过“三变”的方式来统筹经营,那么通过这一块每户移民每亩能够得到一千块钱左右的稳定收益。

  统筹做好就读、就业、就医的“三就”工作,是做好易地扶贫搬迁的关键。

  按照“五个三”机制,惠水县对移民子女就读公办幼儿园的,除免除保育保教费外,每人每年可以享受500元补助。对移民子女就读高中和中职学校的,除享受国家“两助三免”等政策外,每人每年还可以得到2000元的专项资助。

  统筹就业方面。惠水县通过建立已就业台账、就业需求台账、岗位供给台账等机制,基本实现了每户移民户有一人以上稳定就业。

  杨祖琼是明田安置点的移民户,从30多公里外的摆金镇搬迁到安置点以后,杨祖琼也在附近的家具城找到了一份市场销售工作,实现了稳定就业。

  惠水县明田安置点移民户杨祖琼:出门就能上班,从我们新村走到这里的话只有十分钟的时间,在这儿工作,我很满意。

  同时,为了鼓励企业为移民群众提供更多就业岗位,惠水县还设立了就业奖励基金。对吸纳搬迁群众稳定就业一年以上的企业,除了给予每人2000元的用工补贴外,企业还可以得到由财政贴息的贷款。

  贵州富美康通讯公司行政人事专员洪耀坤:我们企业本身对这个政策还是非常看重的,在同等的一个条件下,如果他符合我们工厂的用工标准,我们肯定会优先录用搬迁户。

  明田安置点位于惠水经济开发区,属于产业园区型安置点。2016年,开发区的企业就接受了879名移民群众进厂务工,占首批移民数量的35%。今年初,当地又有40多家企业面向移民户提供了1200个就业岗位。

  惠水县委书记万庆华:这个是两方面都能够得到实惠的这么一个政策。一方面把企业扶持起来了,另外一方面也让群众找到了致富的门路。我们还要根据群众自身的特点,有针对性地订单式地采取各种措施,加大移民的就业技能的培训力度,让他们能够适应新的工作。

  而对于选择自主创业的搬迁群众,除了可以享受“3个15万元”政策外,惠水县还提供最高10万元的贴息贷款,并减免相关税费。

  罗小水从麻山老家搬到明田安置点后,开办起了小超市。为了支持他创业,社区为其减免了三年的房租和一年的水电费。

  惠水县明田安置点移民户罗小水:像现在让我们回老家的话,我们也不想回了,生活已经改变了嘛,在这里的条件要比我们老家好的多了,这里的收入比在老家是要好了很多了。

  目前,惠水县明田安置点已建成安置房1095套,入住搬迁群众893户3750人。

  按照规划,今年惠水县还将搬迁2868户11900多人。在全面推广易地扶贫搬迁“五个三”机制的同时,惠水县还将统筹实施产业扶贫、基础设施扶贫、财政金融扶贫、农村电商扶贫等全覆盖,加快推进脱贫攻坚进程。

  惠水县委书记万庆华:通过推行“五个三”易地扶贫机制改革。第一夯实了“搬得出”的这么一个前提;第二是奠定了“稳得住”的基础;第三是抓住了“能致富”的关键;第四是为他们寻找到了一条“有发展”的长远的新路。我们觉得改革永无止境,不断丰富我们“五个三”的内涵和外延,力争为群众找到一条通向新生活的康庄大道。(来源:贵州新闻联播)

作者: 编辑:陈嘉新