贵阳市2016年环境状况公报

2017-06-05 06:45  来源:贵阳日报

  根据《中华人民共和国环境保护法》和《贵州省环境保护条例》的规定,现发布2016年《贵阳市环境状况公报》。

  综述

  2016年,贵阳市紧紧围绕坚定不移推进绿色发展,实施山水林田湖生态保护和修复工程,强化生态保护和环境治理,严格环境执法监管,守住"山上、天上、水里、地里"生态底线,确保建成空间开发格局更加优化、生态质量更加优良、城市环境更加宜居、绿色生产生活方式更加普及、生态文明制度体系更加完善的全国生态文明示范城市,探索形成可复制可推广的"贵阳路径"的目标,按照"走新路、守底线、奔高标"的要求,以提高环境质量为重心,着力在生态文明建设上开新局、迈新步,更加精准、高效、有力地推进全国生态文明示范城市建设。

  2016年,贵阳市森林覆盖率达到46.5%,环境空气质量优良率为95.6%,城市(县城)集中式饮用水源水质达标率稳定保持在100%,区域噪声为59分贝,交通噪声为69.6分贝,达到国家相关标准;主要污染物总量控制在省下达的目标范围内。

  大气环境

  一、大气环境质量状况

  2016年,贵阳市按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)和《环境空气质量指数(AQI)技术规定》的要求,积极开展环境空气质量监测,对10个国控环境空气质量自动监测站监测的二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、臭氧(O3)、细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)开展评价,并在贵阳市生态文明建设委员会等网站上实时向社会公布贵阳市环境空气质量。

  2016年,贵阳市主要污染物浓度除细颗粒物(PM2.5)年均浓度超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准浓度限值5.7%之外,其余五项污染物年均浓度均达到二级标准。其中,PM2.5平均浓度为37μg/m3,SO2平均浓度为13μg/m3,NO2平均浓度为29μg/m3,PM10平均浓度为63μg/m3,CO第95百分位数浓度为1.1mg/m3,O3第90百分位数浓度为130μg/m3。

  2016年,贵阳市环境空气质量优良天数为350天,优良率为95.6%,其中,空气质量为一级(优)天数125天,二级(良)天数225天,三级(轻度污染)天数14天,四级(中度污染)天数1天,五级(重度污染)天数1天,六级(严重污染)天数0天,空气质量综合指数为3.99。

  二、措施与行动

  【严格强化大气污染执法】2016年,贵阳市进一步强化大气污染环保执法力度。一是结合严打环保"八黑"行动,立案查处涉及"黑烟囱"违法行为28件;二是全年开展各类督查236次,督查大气污染问题1564件,其中露天焚烧1070件,工地扬尘污染178件,道路扬尘污染118件,露天烧烤油烟污染27件,燃煤管控10件,工业企业污染13件,砂石矿山(来料加工)116件,渣土运输及堆场扬尘污染32件。已全部依法进行查处。

  【扎实推进燃煤管控】2016年,贵阳市扎实推进燃煤管控。一是全面淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉。全市分两批完成215台,共770.26蒸吨燃煤小锅炉淘汰(改造)工作,提前一年完成省下达的目标,获得省环保厅300万元奖励;二是扩大高污染燃料禁燃区。将贵阳市高污染燃料禁燃区扩大至云岩区、南明区全区域,花溪区、乌当区、白云区、观山湖区、清镇市、修文县、息烽县、高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区的部分区域。禁燃区内禁止原(散)煤、煤矸石等燃料燃烧;三是推进禁煤区低保户置换清洁能源补贴工作。补贴标准按照每户40元/月的标准进行补贴,全市"禁煤区"内共为6758户低保户,发放燃煤置换清洁能源补贴资金80.584万元。

  【多措整治城市扬尘】2016年,贵阳市多措并举,整治城市扬尘。一是开展多部门联合交叉检查。全年共检查建筑工地876次,出动检查人员1000余人次,排查扬尘防治工作问题1800余条,下达限期整改记录单692份,停工整改通知书16份;二是结合"数据铁笼"行动,推行建筑工地扬尘监测。全年完成476个建筑工地和55个商砼拌合站(共计889个摄像头)远程视频监控系统的安装并网工作;三是推进"绿色渣运"和信息化建设工作。规范全市渣土运输车辆,出台标准,统一管理,对基本符合规范运输的177台渣土车辆安装了GPS定位装置系统;四是推进大环卫一体化保洁。全市大环卫一体化保洁面积达全市保洁面积的60%,全市环卫机械化清扫率达52.3%,市级道路机扫率达85%以上;五是积极取缔非法来料加工企业。对全市砂石土矿山再次开展综合治理,对来料加工打砂场进行清理关停和规范生产,开展"黑打砂场"摸底调查,6个限制区自行关停"黑打砂场"32户、强行关停4户、吊销企业1户。

  【全力防治机动车尾气污染】2016年,贵阳市认真开展机动车尾气污染防治工作。一是完善了机动车排气污染环保检验机构的执法监督管理,明确了基层环保部门执法监督的具体要求,落实了属地监管职责,监督环检机构按照技术规范开展检测工作,禁止检测数据造假;二是出台了鼓励黄标车淘汰的财政补贴办法,封存了全市各级党政机关和直属单位所属的黄标车,逐步淘汰财政供养类黄标车,定期开展路抽检工作,全年共拆解注销黄标车及老旧车27399辆,完成省政府下达目标。全年共受理淘汰黄标车补贴申请589辆,拨付补贴资金178.54万元;三是建成全省首个机动车排气污染遥感监测系统,该系统正式投入运行后,将提升贵阳市机动车排气污染道路抽测能力;四是推广新能源汽车,全市共新增114辆LNG清洁能源公交车、65辆插电式混合动力(含增程式)和82辆纯电动新能源公交车。

  【严格管控餐饮油烟污染】2016年,贵阳市完成了南明区二七路小吃街油烟综合整治示范项目,其余区(市、县)均已完成油烟治理示范项目选址和评估工作,所有示范项目力争在2017年4月30日前完工。2016年,全市共取缔、销毁、收扣经营性燃煤炉灶1987个。

  【有效开展工业挥发性有机物治理】2016年,贵阳市完成了贵州劲嘉新型包装材料有限公司、贵州新华印刷厂、贵州华烽电器有限公司等33家企业的挥发性有机物治理工作。

  【全面推进清洁生产】2016年,贵阳市继续强化源头污染预防,针对节能减排关键领域和薄弱环节,采用先进适用的清洁生产技术、工艺和装备,全面推进强制性清洁生产审核工作。全年对8家重点企业下达了强制性清洁生产审核任务,积极推进贵州省环保厅《关于公布贵州省2014年第一批强制性清洁生产审核企业名单的通知》(黔环函〔2014〕273号)中未完成审核任务企业的清洁生产审核及验收工作。2016年,全市共有9家企业通过清洁生产审核评估,14家企业通过清洁生产审核验收。2016年底,贵阳国家高新产业开发区创建的清洁生产试点示范园区通过省级验收。

  【认真开展环境空气质量预测预报】2016年,贵阳市继续开展环境空气质量预测预报工作。每日在贵阳市生态文明建设委员会官方网站、官方微博、官方微信上发布贵阳市环境空气质量48小时预报,同时在贵州都市报、贵阳日报、贵阳晚报、贵阳电视台直播贵阳栏目、法治直通车栏目、贵州交通广播、都市女性广播、新闻综合广播发布贵阳市未来24小时、48小时环境空气质量预报信息,为公众的生活健康和出行提供服务。

  2016年12月,贵阳市生态文明建设委员会和贵阳市气象局在《关于共同推进生态文明建设合作框架协议》的基础下,签订了《贵阳市气象局和贵阳市生态委资料共享协议书》,实现了气象资料以及气象预报结果、环境空气质量监测资料、环境空气质量预报结果等信息共享。

  水环境

  一、水环境质量状况

  饮用水源地

  贵阳市城区集中式饮用水源地主要为:阿哈水库(向南郊水厂供水)、南明河麦达河段和花溪水库(向中曹水厂和碧云窝水厂供水)、南门河汪家大井段(向东郊水厂供水)、红枫湖(向西郊水厂供水)、沙老河水库(向北郊水厂供水)、百花湖(向白云水厂供水)、大龙井(向云锦水厂供水)。饮用水源地水质达标率均为100%,水质总体良好。

  主要河流

  2016年,全市地表水16个国、省控考核断面水质达标率为93.75%。

  二、措施与行动

  【落实水污染防治计划】2016年,贵阳市制定出台了《贵阳市水污染防治行动计划工作方案》,将全市96条地表河流、16个县级以上饮用水水源地纳入未来五年贵阳市水污染防治目标。并与14个属地政府和14个市直部门签订了《贵阳市水污染防治目标责任书》(2016年-2020年),确保各项工作落到实处。另外,结合贵阳市水环境现状,编制了《未达标水体达标方案》及全市劣Ⅴ类河流综合治理方案,有序推进了全市水环境保护工作。

  【创新水环境管理机制】2016年,贵阳市不断创新水环境管理机制。一是严格按照《贵阳市金钟河流域水环境质量考核暨奖惩办法》,每月对金钟河流域水环境质量进行监测、考核与通报。全年共收缴属地政府生态补偿资金3790万元,通过经济与行政手段相结合的办法倒逼属地政府开展污染治理工程;二是制定了《贵阳市乌江珠江流域及县级以上集中式饮用水源地河长制实施方案》,将全市96条河流和16个水源地的保护工作分解落实给市、区(县)、乡(镇)三级266位"河长";三是结合贵阳市"一河百山千园"建设工作,督促指导南明河流域各区政府实施第三方监督监测工作。

  【构建地级水源地水质自动监测系统】2016年,贵阳市在前期投入800余万元完成红枫湖、百花湖阿哈水库、中曹水厂、汪家大井水源地水质自动监测站的基础上,继续投入1700余万元,建设了花溪水库、沙老河水库、大龙井水源地及"两湖一库"7条入库支流水质自动监测站,初步构成全市7个地级水源地及主要支流水质自动监测系统。

  【建设水污染防治工程】2016年,贵阳市利用争取到的中央水污染防治专项资金,组织实施完成了金钟河白云区粑粑坳片区污水治理提升改造、息烽河上游干沟河污水处理、"两湖一库"周边农村生活垃圾收运工程等4个项目,开展了乌江34号泉深度治理工程、洋水河综合整治等工程,有效改善了水环境质量。

  【保护和治理"两湖一库"】2016年,贵阳市全面铺开"两湖一库"农村生活污水治理工作,巩固和提升农村生活垃圾治理成果,内源污染治理初见成效。成功实施了阿哈水库底泥环保疏浚实验项目,建成了金钟河入湖口清水型生态治理等一批治理项目,同时阿哈湖视频监控项目和红枫湖百花湖水质自动监测站项目相继投入运行。"两湖一库"保护和治理工作取得阶段性成效。

  2016年,贵阳市全力开展"两湖一库"执法专项行动,严厉打击各种环境违法行为。一是开展百花湖老马河流域专项执法行动;二是开展百花湖入湖支流污染源专项排查行动,集中力量查处南门河、东门河流域非法排污行为;三是加大查处力度,全年共开展"两湖一库"污染源日常巡查6668次,一级保护区及禁游禁钓水域巡查3918次,劝离垂钓人员8194人、游泳(玩)人员2326人,暂扣鱼竿1468根,拆除钓鱼棚7个。

  声环境

  一、声环境质量状况

  2016年,贵阳市中心城区区域环境噪声为59分贝,道路交通噪声为69.6分贝,声环境质量达到国家考核标准。

  二、措施与行动

  【开展交通噪声污染综合治理】2016年,贵阳市为减少交通噪声污染,大力开展交通噪声污染综合治理工作。一是对在一环内的主干道实施了白改黑工程,并在中环、机场路、都司路等新建道路设置了高架隔音墙;二是强制拆除了一环内所有公交车辆的喇叭,以及市区所有公交车辆的高音喇叭;三是加强机动车禁鸣管控。除在两城区(云岩、南明)共设置禁鸣标志1163块外,坚持将违法鸣号治理纳入重点整治范畴,建立常态工作机制,重点开展了夜间违法鸣号专项整治行动,严查恶意鸣号行为。

  【开展施工噪声污染综合治理】2016年,贵阳市进一步加大施工噪声污染综合治理工作。一是严格施工许可证的审批,进行事前、事中审查。对不符合文明施工、无环评审批手续的不办理安全备案、施工许可等手续;二是全面推进安全监管信息化建设,在全市已有的476个建筑工地安装了远程视频监控系统,实现了对建筑工地的远程监控。

  【开展工业噪声污染综合治理】2016年,贵阳市继续加大对工业企业噪声排放超标扰民行为的查处,和敏感区内工业噪声排放超标污染源的治理力度。同时,从污染源头进行把关,对建设项目严格执行环保"三同时"制度,禁止高噪声污染项目落地建设。对敏感区内工业噪声排放超标污染源加大治理力度,进行限期治理。对工业噪声投诉案件均及时处理并完成相关整改措施。

  【开展社会生活噪声污染综合治理】2016年,贵阳市为切实解决社会生活噪声扰民问题,在各职能部门加强执法的同时,还不定期开展联合整治行动,有效解决了噪声扰民问题。一是严把行政审批关,切实做到关口前移,防患于未然;二是印制《关于严禁环保噪声超标的通知》,发送至沿街各商场、商铺,对各商铺利用高分贝音响招揽顾客进行严处惩罚;三是制定《贵阳市文化娱乐场所噪声监管工作实施方案》,加强对文化娱乐市场噪声管理,有效促进了全市文化娱乐噪声污染的防治工作;四是加强中高考以及国家公务员等国家考试期间绿色护考工作,为考生创造良好的考试环境。

  辐射环境

  一、辐射环境质量

  2016年贵阳市辐射环境质量总体良好。

  二、措施与行动

  【加强辐射安全监管】2016年,贵阳市进一步加强全市辐射安全监管。一是全面开展打击"黑辐射"专项行动,全年共检查70家单位,出动执法人员260余人次,对28家单位下达限期整改,对9家单位实施行政处罚,共处罚40万元;二是认真执行辐射安全许可证制度,全市核技术利用单位辐射安全许可证持证率达到100%;三是对废旧闲置放射源进行强制收储,全年废旧闲置放射源强制收储率达100%;四是认真开展核技术利用单位辐射安全与防护状况年度评估,全市共有242家单位开展了年度评估工作。

  【开展辐射环境监测】2016年,贵阳市认真开展辐射环境监测工作。一是启动了花溪区、白云区、清镇市、修文县及息烽县等5个区(市、县)的典型伴生矿区土壤放射性水平调查工作。该项工作的开展,将为判断全市环境中放射性污染及其来源,掌握全市土壤环境放射性水平及变化趋势提供重要依据;二是启动了全市辐射环境质量监测前期准备工作,完成了辐射环境质量监测点位的布设。

  【开展辐射安全宣传】2016年,贵阳市共印制发放辐射防护法律法规、辐射事故典型案例、辐射安全生活小常识宣传海报等资料1.6万份,并利用地球日、"6·5"世界环境日、节假日等宣传节点,向广大市民开展辐射知识宣传,引导市民正确认识辐射。

  【提升辐射事故应急实战能力】2016年11月23日,市生态文明建设委员会联合省环保厅、市公安局塔山分局、白云区生态局、白云区卫计局等部门在贵州医科大学附属白云医院举行贵阳市2016年辐射事故应急演习。此次演习模拟非密封放射性同位素弥散性污染事故,进行实战演习,并运用LED大屏现场直播了现场协调、应急监测、应急处置等各个环节,有效提升了全市辐射事故应急处置能力。

  固体废物污染防治

  【加强监管力度】2016年,贵阳市结合环保执法"风暴"专项行动,以严厉打击"黑废物"为重点,加大对全市涉危企业的突击检查,提高监管"力度"、"强度"、"硬度"。多家职能部门联合管控,严格执行危险废物转移联单制度及台账制度,将涉危工业企业、医疗机构、汽修行业、宣传部门、电力部门等纳入日常管理范围,确保了危险废物依法安全处置。2016年,贵阳市共查处违法危险废物经营企业2家,处罚金额6万元。

  【开展工业固废申报登记】2016年,贵阳市根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定,认真开展固体废物申报登记相关工作。完成了全市2015年度179家工业企业的固体废物申报登记及33家渣场的信息统计工作。

  【开展危险废物申报登记】2016年,贵阳市重新规范并明确了危险废物申报登记相关工作,要求各级环保部门要对企业填报数据进行认真核查,特别是对重点单位要进行现场核查,确保申报登记内容及数据规范、完整、真实。同时不断完善危险废物申报登记的变更登记制度。在此基础上,还根据危险废物产生源潜在环境风险大小,对危险废物产生源进行评定,提高了危险废物管理水平。

  2016年,贵阳市完成了全市2015年度涉危工业企业、汽修行业、医疗机构、教育行业、通讯行业等涉危企业共计732家的危险废物申报登记工作。

  【开展持久性有机污染物统计】2016年,贵阳市按照环保部《关于继续实施持久性有机污染物统计报表制度的通知》要求,为更新并掌握全市持久性有机污染物排放动态变化情况,继续实施POPS统计报表制度工作。现已完成全市2015年持久性有机污染物统计工作。

  【建成危险废物转移信息管理系统】2016年,贵阳市完成了"贵阳市危险废物转移信息管理系统(一期)"的集成、验收工作。该系统是贵州省首个危险废物信息管理系统,目前已在全市涉危企业及各级环保部门使用,各涉危企业产生及转移的危险废物均能在系统中得到实时监管。而随着该系统的投用,贵阳市也正式在全省率先开展危险废物转移电子联单工作,此举有效地杜绝了联单信息填写错误,伪造联单等违法行为,得到了贵州省环保厅的认可。

  生态环境保护与建设

  一、自然生态环境

  2016年,贵阳市森林覆盖率达到46.5%。建成区新增绿地面积649万平方米,建成区绿化覆盖率为40.74%,人均公共绿地面积达12.86平方米。

  自然保护区花溪区青岩油杉自然保护区进行功能区划调整,总面积400.93公顷,其中:核心区面积137.21公顷,缓冲区面积73.34公顷,实验区面积190.38公顷。

  风景名胜区贵阳市现有风景名胜区10个,其中国家级2个,省级8个:红枫湖风景名胜区(国家级)、黔灵山公园(国家级)、百花湖风景名胜区(省级)、花溪风景名胜区(省级)、开阳风景名胜区(省级)、息烽风景名胜区(省级)、修文阳明风景名胜区(省级)、清镇暗流风景名胜区(省级)、香纸沟风景名胜区(省级)、贵阳相思河风景名胜区(省级)。

  森林公园贵阳市现有森林公园11个,其中国家级1个,省级10个:长坡岭国家森林公园(国家级)、息烽温泉森林公园(省级)、景阳森林公园(省级)、贵阳市鹿冲关森林公园(省级)、贵阳云关山森林公园(省级)、贵州乌当盘龙山森林公园(省级)、贵阳市登高云山森林公园(省级)、清镇市黔中竹海森林公园(省级)、开阳县云顶山森林公园(省级)、开阳县二重山森林公园(省级)、乌当区羊昌黄连森林公园(省级)。

  湿地公园贵阳市现有花溪国家城市湿地公园、阿哈湖国家湿地公园、清镇红枫湖国家湿地公园(试点)、百花湖国家湿地公园(试点)、岩鹰湖国家湿地公园(试点)。

  二、措施与行动

  【生态恢复与建设】2016年,为贯彻落实"绿色贵州建设三年行动计划",贵阳市以石漠化综合治理工程、新一轮退耕还林工程、巩固退耕还林成果等林业工程为重点,共完成营造林面积27.06万亩,其中,石漠化综合治理植被恢复12.14万亩,新一轮退耕还林3.81万亩,巩固退耕还林成果2.63万亩,植被恢复费项目7.63万亩,环城绿化0.85万亩。共投资省、市、县三级资金8478.3万元用于8519.00亩环城绿化建设,投资中央财政专项资金1118.08万元用于天然林资源保护工程。全年完成义务植树任务603.76万株。

  2016年,贵阳市为切实加快贵阳市苗木花卉产业发展,深入调整农业产业结构,培育新的农民增收支柱产业,继续加大对苗木花卉扶持力度,全年共投入市级补助资金583.32万元用于新建苗木花卉基地436亩,有力地带动了全市苗木花卉产业加速发展,目前,全市已建成苗木花卉基地6.5万亩。

  【湿地公园建设】2016年,开展了红枫湖国家湿地公园(试点)建设。2016年12月,国家林业局批准百花湖国家湿地公园、岩鹰湖国家湿地公园开展试点建设。

  【森林资源保护】2016年,贵阳市把森林覆盖率、森林蓄积保有量、林地保有量等重点指标和木材经营加工许可、森林采伐限额管理等各项森林资源保护工作纳入县级政府年度目标责任管理,实行生态文明建设目标责任制。层层签订保护发展森林资源目标责任书,落实工作职责,实行市、区(县)、乡(镇)、村四级保护森林资源工作机制。2016年,贵阳市编制了《贵阳市林业生态红线划定实施方案》及《贵阳市林业生态红线划定分析说明书》,基本划定了贵阳市林业生态保护红线区域。

  2016年,贵阳市严厉打击各类破坏森林违法行为,全年开展执法行动579次,出动人员1513人次,查处违法案件42起,没收木材216.3654立方米,没收木材变价金额122238.42元,收缴罚款25019元。

  【生态创建成效显著】2016年,贵阳市花溪区被环境保护部命名为国家生态示范区,清镇市红枫湖镇获得国家环境优美乡镇称号,观山湖区百花湖乡、乌当区偏坡乡、白云区牛场乡、开阳县禾丰乡获得国家级生态乡镇称号,花溪区青岩镇等33个乡镇被命名为省级生态乡镇,开阳县南江乡南江村等99个村被贵州省环境保护厅命名为省级生态村,清镇市红枫湖镇右七村等259个村被贵阳市生态委命名为市级生态村。贵阳市通过生态乡镇、生态村创建,以点带面,带动和促进了周边乡镇、村的经济发展和环境保护工作,增强了农村环境保护意识。

  【农村环境综合整治】2016年,贵阳市共需完成中央、省级、市级农村环境综合整治专项资金项目33个,其中生活污水处理设施建设项目9个,生活垃圾治理设施采购项目24个,共投入资金约2481万元。所有项目正按相关程序有序推进。

  污染减排

  2016年贵阳市以改善环境质量为核心,坚持环境质量考核和总量减排考核相结合,强化城镇生活污水处理厂环境监管、重点企业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、重点流域污染治理、大气污染治理,严格控制主要污染物排放量,全市环境质量稳步提升,各项环保约束性指标达到省环保厅下达的目标任务。

  循环经济与资源利用

  2016年,贵阳市继续大力发展循环经济,全年安排市级循环经济专项资金481万元支持开展16个循环经济项目,其中"固废"综合利用项目4个、节约能源项目5个、农业循环经济项目2个、其它循环经济项目5个。完成贵州开磷磷石膏综合利用有限公司"20万吨/年建筑石膏技改项目"等7个项目验收。组织推荐了15个具有一定先进示范意义的企业案例,作为第二批贵阳市循环经济典型案例。

  2016年4月,贵阳市通过工业固体废物综合利用试点基地评审验收,7月,国家工信部将贵阳资源综合利用基地建设纳入《工业绿色发展规划(2016-2020年)》,11月,工信部正式命名贵阳市为资源综合利用示范基地,贵阳市是国家首批十二个之一。

  2016年,贵阳市全年利用磷石膏427.76万吨,磷石膏综合利用率达56.5%。主要用于矿井充填,用作生产砖、板材、砌块、水泥、混凝土等建材产品的原料。利用粉煤灰231.51万吨,粉煤灰综合利用率100%。主要用于水泥生产、预拌混凝土、水库大坝、工程筑路等方面。

  环境规划

  2016年,贵阳市为做好生态文明建设的顶层设计,进一步改善贵阳市的生态环境,持续推进了10余个规划的编制工作。其中《贵阳市环境总体规划》已通过人大审议,并获得政府批复后正式印发;《贵阳市"十三五"环境保护专项规划》、《贵阳市"十三五"生态文明建设专项规划》、《贵阳市"十三五"林业发展规划》获市政府批复后正式印发;《贵阳市湿地保护发展规划》已获得市政府批复。2016年,贵阳市持续推进《贵阳市工业节能"十三五"规划》、《贵阳市环保产业"十三五"规划》、《贵阳市"十三五"工业固体废物综合利用规划》和《贵阳市循环经济"十三五"规划》等专项子规划的编制工作。编制完成的《地表水污染防治规划》、《贵阳市环城森林公园体系规划》等相关专项规划,正在按程序报市政府批复实施。

  环境法制

  2016年,贵阳市进一步加强环境法制工作,开展了4.25《贵阳市建设生态文明城市条例》法制宣传日活动。在国家宪法日,组织了《中华人民共和国环境影响评价法》(新修订)、《贵州省大气污染防治条例》的集中学习活动。完成了《贵阳市大气污染防治办法(修订送审稿)》的起草工作,该办法已通过市人大常委会一审。同时,继续深入推进执法联动、环境失信惩戒工作,公布环境红黄牌企业、环境失信黑名单企业20余家。继续加强行政执法工作,推动执法体制改革,创新执法方式,完善执法程序,严格执法责任追究。

  环境准入

  2016年,贵阳市严格执行建设项目环境影响评价制度,严把环境准入关,坚决执行"三个凡是、四个不批"的审批原则。坚持在发展中保护,在保护中发展,加快转变经济发展方式,优化产业结构,强化节能减排,推进生态文明建设,从源头上防止环境污染和生态破坏。同时,加强建设项目"三同时"监督检查,严格按照规定的验收程序、验收要求进行建设项目竣工环境保护验收。组织对辖区内开发建设项目清理检查,对各类环境违法行为严肃查处。

  2016年,全市办理各类建设项目环评审批手续591个,涉及总投资金额1574.10亿元,其中环保投资34.85亿元。全年市级审批的建设项目181个,涉及总投资金额1205.2576亿元;区级审批的建设项目410个,涉及投资金额368.8424亿元。建设项目竣工环保验收397个。建设项目环评执行率、"三同时"执行率达到100%,规划环评执行率达到100%。

  环境监察

  2016年,贵阳市紧紧围绕国家、省、市的环保工作部署,持续保持执法高压态势,对环境违法行为"零容忍",在全市掀起了以"严打环境违法犯罪行为"为主题的环保执法"风暴"。通过专项行动的开展,全市环保执法水平进一步提升、打击范围进一步扩大、打击力度进一步加强,形成了环保执法的高压态势,有效维护了公众环保权益。

  加大环境监管力度

  2016年,贵阳市坚持环境质量巡查、随机抽查、网格监查"三查"合一的监管方式,实施以无人机侦查、在线监控、移动执法系统、地面巡查四位一体的全方位、立体式监管模式,加大了环境监管力度。

  一是狠抓环保执法专项行动。2016年,在环保执法"风暴"行动基础之上,结合全市环境监管实际,围绕"水、气、声、渣"重点工作任务,开展了各类环保专项执法检查。组织开展了饮用水水源地环境保护执法专项行动、金钟河及阿哈水库流域水环境专项执法检查、南明河水环境专项执法检查等水环境专项执法检查;以火电、水泥、钢铁、化工、玻璃、建材等重点工业大气污染源单位为重点,持续开展工业大气污染防治监管工作。并采取联合执法行动,查处了建筑施工工地扬尘污染、道路扬尘污染、非煤矿山扬尘污染、露天焚烧等污染环境空气行为,对污染防治设施建设运行与污染物达标排放情况,以及污泥处置情况等进行了重点排查。

  二是开展"绿色护考"工作。2016年,在高中考、"省考"、"成人自学考试"、"英语听力考试"等考试期间,贵阳市环境监察部门为保证广大考生有一个安静的生活、考试环境,通过强化宣传、重点排查、加强监管、畅通环保热线等措施防止和减少噪声污染,并开展了噪声监督管理专项行动,顺利完成8次"绿色护考"任务。

  三是深化网格化监管工作。2016年,贵阳市按市、县(区)、乡(镇)级别对应分一、二、三级网格,分别建立了1个、14个、227个环境监管网格,在全市建立起环境监管属地管理、分级负责、划片包干、责任到人的环境监管层级责任制。

  四是实施"双随机"管理。2016年,贵阳市实施了污染源日常监管随机抽查制度,并开发了污染源双随机抽查系统和污染源日常监管动态信息库,全年共完成了1021家污染源、建设项目的信息录入工作。通过双随机摇号开展污染源日常环境监察工作,检查国(省、市)控污染源2016家次,一般污染源1268家次,随机抽查信息公开数量134条,随机抽查发现并查处违法问题36件。

  严厉打击环境违法行为

  2016年,贵阳市以环保执法"风暴"行动为抓手,严厉打击各类环境违法行为。全市共出动执法人员10928人次、检查企业5844家次、下达执法文书1035份,严厉打击各类环保违法行为235件,处罚金额900多万元;针对各类环境违法行为,实施按日计罚3起、查封扣押16起、限产停产24起、关停取缔41起,移交公安6起、行政拘留7人、逮捕6人、审判1人,申请法院强制执行5起;并对辖区内存在突出环境问题的企业进行约谈,市区两级分11次约谈了62家企业。

  全面征收排污费

  2016年,贵阳市根据"依法、足额、全面"的征收原则,严格执行排污费"收支两条线",做到账账相符,数据无误。同时,加强排污费征收管理,积极拓展征收面,全面推进全市排污费征收全程信息化管理进程。2016年全市征收排污费4810.6305万元。2016年,省环监局组织对全省2015年度"排污申报核定及排污费征收工作"考核中,贵阳市以总分第一列全省考核第一名。

  认真办理群众来信来访及人大、政协提案

  2016年,贵阳市共收到各类环保投诉4653件,处理率为100%,回复率为100%。全面推行环境违法行为有奖举报奖励制度,审核甄别符合举报奖励条件的环境信访件27件,已兑现7件,奖励金额共计2600余元。

  2016年,贵阳市共承办省、市生态环境类建议提案41件,其中省级建议提案6件,市级建议提案35件。各类建议提案均已全部回复,满意率达到100%。

  环境监测

  环境质量监测

  2016年,贵阳市对全市的环境空气质量、地表水及饮用水源地环境质量、声环境质量进行了监测。完成了环境空气质量自动监测;完成了国控大关桥、六广、新庄和棉花渡断面,省控河流花溪(清水河)、红岩(翁吟河)、龙井(猫跳河)、春江村(刘家沟河)、沙溪村(修文河)、蜈蚣桥(猫洞河)、紫江水电站下游(鱼梁河)和三江村(三江河)断面,国控湖库红枫湖、百花湖,省控湖库阿哈水库、乌江水库,贵阳市跨界出境河流棉花渡(清水河)、息烽河口(息烽河)、青岩(涟江),贵阳市地表水(包括区县地表水、重点湖库、南明河段长制等)近100余个断面(垂线)的常规水质监测任务;完成了向市区供水的八个集中式饮用水水源地(红枫湖、百花湖、阿哈水库、南明河、南门河、大龙井、沙老河水库、花溪水库)、备用饮用水源地(三江水库)以及各区(县)城镇集中式饮用水水源地的监测任务;完成了全市四个功能区噪声点位、260个区域噪声点位和109个交通噪声点位的例行监测工作,区域噪声点位覆盖云岩、南明、白云、乌当、花溪、经开、观山湖7个区,交通噪声涵盖我市79条主干道,路段总长285公里。

  污染源监督性监测

  2016年,贵阳市完成了对25家国控、6家省控重点污染源企业的监督性监测工作,同时完成国控、省控重点污染源企业每季度一次的在线监控设备比对监测;完成了全市新建、技改等项目委托的三同时验收监测;完成了重金属排放企业、垃圾填埋场、渣场渗滤液、环保执法、市属企业监督性监测等监测。

  环境应急管理

  建立环境应急预案体系

  2016年,贵阳市编制完成了《贵阳市突发环境事件应急预案》并通过市政府办公厅印发实施。指导15家市管企业、55家县管企业制定了规范的突发环境事件应急预案,完善了环境应急物资储备、修建了应急事故池。

  开展环境风险排查

  2016年,贵阳市累计出动人员976人次,对全市范围内的600余家企业进行了环境风险源排查,并根据实际排查整治情况,建立了《贵阳市2016年环境风险源排查隐患台帐》。同时,要求新备案的37家风险源企业开展了环境风险评估工作,并编制了环境风险评估报告。

  环境应急演练

  2016年6月27日,贵阳市开展2016年度环境应急演练。本次演练模拟贵阳航空电机有限公司电镀车间设备故障导致火灾,由于场内事故应急池容量有限,处理过程中大量含重金属、含油消防废水沿着场内的排洪沟流向厂区外,省、市、区有关部门接报后,立即启动突发事件应急预案,应急队伍立即赶赴现场开展工作,成功将消防废水围堵截流,防止重金属废水对环境的污染,保障了人民群众的生命财产安全。

  环境应急处置

  2016年,贵阳市环境突发事件应急中心共参与并成功处置了9起突发环境事件。

  环境宣传与教育

  加大生态文明宣传力度

  2016年,贵阳市积极探索生态文明宣传教育工作新方法,整合报刊、电视、广播、网络、微博、微信等载体积极宣传生态文明理念。一是加强媒体报道。全年国内各大媒体、省市党报、门户网站刊发生态文明新闻报道1000余则,相关报道被人民网、凤凰网、腾讯网、搜狐网、多彩贵州网、贵阳网等媒体转载3000余次。二是建设宣传阵地。官方微信"生态贵阳"全年发布图文、视频资讯1570条,关注人数40000余人,完成素材库和微网站建设,开展了"十佳生态文明使者"和黔灵山黑叶猴征名等大型投票活动;官方微博"贵阳市生态文明委"发布原创微博1400余条,关注人数13000余人;《贵阳生态文明》电子月刊编制发行12期、季度纸质合订本4期;在全市各公园、广场及LED大屏宣传社会主义核心价值观、文明燃放烟花爆竹、绿色生活方式及生态环保等理念。三是开展志愿活动。以生态环境保护为主题,组织开展"文明我参与·满意在贵阳"、"播种绿色梦想o爱护美好家园"、"生态文明进校园"等志愿服务活动。参与活动人数达10万余人次。

  六·五环境日系列活动

  2016年,贵阳市"六·五"环境日主题活动包括贵阳市"十二五"生态文明成果展、"生态贵阳"摄影作品展、"美丽贵阳"征文比赛优秀作品展、"十佳生态文明使者"候选人事迹展、"微观有礼"、"大树认养"、"环保政策法规咨询"、"环保时装秀"等活动,通过开展一系统活动,增强了市民对生态文明建设和环境保护工作的认知认可,提升了全社会环境保护意识,引导市民积极参与生态文明建设。

  环境科研

  2016年,贵阳市开展了"贵阳市臭氧来源解析"课题研究,主要研究内容是臭氧及相关污染物与污染源调查、监测与分析,以及臭氧污染和社会经济发展、气候等因素的相关性。通过开展光化学污染观测及特征分析,研究臭氧(O3)及其前体物(NOx和VOCs等)污染状况,弄清贵阳市的臭氧来源及其生成规律,提出控制臭氧及其前体物排放的综合治理措施,为臭氧污染防治提供理论支撑。目前,该项目已经完成2016年度夏季、秋季、冬季的监测和部分敏感点的补充监测及数据分析,并形成初步结果报告。

  2016年,贵阳市开展了"农村污水人工湿地处理系统堵塞研究"。主要研究贵州省内典型的人工湿地堵塞现状及堵塞成因,并提出能有效提高处理效率和延长运行时间的处理技术(工艺)与配置,为贵州省有针对性、合理地制定"十三五"及今后的农村生活污水治理提供技术支持。该项目已经完成现状调研和堵塞成因分析,目前正在进行典型人工湿地堵塞改造试验。

  2016年,贵阳市开展了"贵州省挥发性有机物(VOCs)重点源分析和研究",主要研究挥发性有机物(VOCs)排放现状及重点源分布情况,并探讨今后的变化趋势和控制措施。该项目已经完成主要数据收集及典型工业园区周边环境空气中挥发性有机物(VOCs)污染水平的监测与分析,目前正在撰写研究报告。

  环境信息

  【生态云建设】2016年,贵阳市继续开展生态云建设工作。该项目一期工程已于8月获实施方案批复。根据批复的实施方案,项目拟通过两个平台(含数据融合平台、地理信息平台)、五个应用子系统(含移动办公、网上行政审批、应急信息管理、行政执法管理、数据铁笼应用)、以及现有子系统的完善与移植(含空气质量在线监控、污染源在线监控等十三个在线子系统)、配套设施及设备的建设,建立适应新时期生态文明建设工作需要的环保、林业、园林信息化管理体制。2016年12月,项目完成政府采购工作,现已进入项目建设阶段。

  【编制信息化建设规划】2016年,贵阳市完成了《贵阳市生态云暨信息化建设规划(2016-2020)》的编制。该规划的纲要和文本分别于11月9日,12月6日通过专家组评审。该规划明确了未来五年贵阳市生态文明建设委员会的信息化建设任务,确立了重点建设项目和责任单位,突出了规划纲要的"纲",覆盖了"环保、林业、园林、市生态委、公共基础"五个方面的总体需求,对要达成的目标具有指导性作用,将是"十三五"期间,贵阳市生态云、信息建设的纲领性文件。

贵阳市生态文明建设委员会

贵阳市环境保护局

二0一七年六月

作者: 编辑:赵兴智
站长统计