执行攻坚临大考 看如何亮剑——黔西南州基本解决执行难工作走笔

　　切实解决执行难，依法保障胜诉当事人权益，是党的十八届四中全会确定的重大政治任务。最高人民法院党组坚决贯彻落实党中央决策部署，周强院长庄严承诺“用两到三年时间基本解决执行难”。目前，时间过去两年了，从2016年3月到2019年3月全国两会时间计算，剩下仅有9个月，执行攻坚面临重要时间节点的考验。

　　言必行，行必果，承诺的事情就要如期兑现。在过去的两年中，黔西南州两级法院在最高人民法院的统筹部署下，不断创新执行模式、完善执行工作机制、强化执行措施，取得了实实在在的成效。

　　2016年至今，黔西南州两级法院共收执行案件24905件，结案19900件。执行结案率79.91%，标的到位率56.29%，执行到位金额17.8995亿元。不俗的战绩后面是：经过两年多的艰难统筹和不懈努力，攻坚执行难已经形成了“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局。

　　5月，生机盎然的时节。对于全州两级法院来说，基本解决执行难工作已经进入到啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。毛泽东在《论持久战》中说：“最后的胜利，往往在于坚持一下的努力之中”。为了能如期打赢这场战役，5月11日凌晨，全州两级法院吹响了冲刺号角，州法院院长高峰担任总指挥长，开展了“金州风暴“统一行动。

　　场景一：

　　家在兴仁县的被执行人艾某某夫妇因生意上资金周转不开，向王某借款，到期后，因资不抵债，艾某某夫妇一直躲着王某。要债无果的王某将艾某某夫妇诉到法院，法院依法判决艾某某夫妇偿还王某本金及利息28000元，判决生效后，艾某某夫妇拒不履行。当执行法官向艾某某夫妇送达执行通知书和报告财产等文书时，艾某某拒接承办执行法官的电话，为躲避债务跑到浙江嘉兴打工，其妻在外做临时工，行踪不定。　5月14日8时40分，一直失联的艾某某妻子前来兴仁县法院执行局，主动找到执行法官请求支付所有执行款。其称在工地做工时，听闻全州法院都在抓欠钱不还的人，抓了还要送去拘留，本以为欠人钱不触碰法律，法院也不能把他们怎样，得知了躲避执行的后果，当天晚上难以入睡。

　　第二天一早，艾某某将刚补偿的拆迁款28000元交到法院。

　　场景二：

　　“对不起，我知道错了，我认罚。”支付完执行款和现场缴纳罚款后被执行人颜某宪对承办法官真诚地鞠了一躬。

　　晴隆县法院在执行李某启、李某益、李某一申请执行颜某宪、蒋某平合伙协议纠纷一案中，被执行人颜某宪、蒋某平面对执行法官的执行活动及释法行为视而不见，态度嚣张，以各种理由拒绝配合执行，并高调表示，法院判决不合理，有钱也不会履行。在多次耐心释法无效后，执行法官组织执行干警，驱车前往二被执行人家中强制执行。蒋某平被拘留后主动承认错误，并履行了全部义务，即便履行了义务，蒋某平还是因为抗拒执行被拘留满十五日。

　　“金州风暴”统一行动，向失信被执行人亮出了决胜“基本解决执行难”的利剑。

　　这两来，决胜执行难的工作可谓是亮点频现。

　　充分发挥网络查控系统功能。现代社会财产形式多样、流通便捷，查人找物非常困难，成为制约执行工作的瓶颈。最高人民法院主导建立了全国总对总网络查控系统，逐步形成对被执行人财产一网打尽(包括证券、工商登记、银行存款、车辆、网络银行、理财产品、不动产信息等)。

　　公布失信被执行人名单。失信被执行人名单是执行工作的一项重要措施，将失信被执行人纳入“黑名单”后通过系统、网络、报纸等媒体发布，用信用惩戒及社会舆论等压力促使其履行义务。对公务员、事业单位工作人员为失信被执行人的，按照中纪委、最高院等部门签署的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》制作司法建议函，请对其职务晋升有管理权限的组织人事部门予以诫勉谈话或函询。对于已纳入失信名单的失信人员信息，还同时充分利用广播电视、报刊和微信等多种媒体向社会公布，加强对失信被执行人名单制度的宣传。如安龙县法院仅2017年失信被执行人第三期公告曝光的名单阅读量达到3万余人次，名单公布后，在社会上引起极大反响，涉案被执行人也受到震慑，其中36名被执行人主动联系法院，全部或部分履行了义务。

　　加大司法制裁力度。司法拘留及罚款是法院执行程序中最为严厉的制裁措施之一，能够对被执行人形成有力的威慑作用，彰显司法的权威。

　　2017年7月13日，黔西南州中级法院与黔西南移动、黔西南电信、黔西南联通三家通信运营商共同签署《失信铃声服务协议》，为失信被执行人专门制定了内容为：“XXX人民法院提醒您，您所拨打的机主已被纳入失信被执行人名单，请慎重与其交往”的“失信彩铃”。

　　开展悬赏执行。针对部分案件被执行人长期规避执行，玩失踪、隐藏、转移财产等情形，我州两级法院在征求申请人意见后(申请人同意支付悬赏金)在主要街道显眼位置、LED显示屏、广播电视、微信网络平台等发布悬赏公告，使得部分被执行人迫于压力主动履行义务，社会效果明显。

　　加大司法救助制度，化解社会矛盾。当前我国处于社会转型期，各种社会矛盾凸显，一大批侵犯人身、财产权利的刑事附带民事案件进入法院，还有一些涉及民生拖欠民工工资、赡养费、抚养费纠纷、一般人身损害赔偿、交通事故人身损害赔偿等，这些案件都有共同特点：赔偿标的较大、被执行人没有履行能力，而申请人因被执行人的行为在身体上受到损害、精神上遭受打击、经济上蒙受损失，一旦诉求得不到实现，往往引发新的社会矛盾，形成涉法涉诉信访、上访事件。为解决上述矛盾，我州两级法院均设立了司法救助基金制度，在党委、政府的重视和支持下，多渠道筹措司法救助资金，针对刑事附带民事诉讼、涉及民生的拖欠民工工资、赡养费、抚养费纠纷、一般人身损害赔偿、交通事故人身损害赔偿等案件中被执行人没有履行能力，而申请人难以维持生存的予以救助和帮扶，使得一批积压多年的信访、上访案件得以化解，有效化解了社会矛盾。

　　利用相关单位信息平台解决查物找人困难。利用公安机关的社会信息管控平台，对下落不明的被执行人采取“临控”措施。与公安车辆管理部门进行配合，对已采取查封措施但并未实际控制的车辆进行监控，在监测到相关车辆信息后及时处理；与移动、联通、电信三大通讯公司签订手机定位协议，通过手机定位协助查找被执行人。

　　兴义市法院与兴义市民政局共享婚姻登记信息，查询执行案件中被执行人的婚姻登记信息。与中国人民财产保险股份有限公司黔西南分公司签订《执行无忧》悬赏保险服务合作协议，降低申请执行人风险，提高执行工作透明度。

　　多种形式加大执行式工作宣传力度，营造了全社会知晓、理解、支持执行工作的良好舆论环境和法治环境，如兴义市法院专门成立执行工作宣传小组。通过内部工作简报、法院微信(微博)公众号、报纸、电视、互联网以及电子屏滚动播放等多种形式对执行相关的重点、亮点工作进行宣传，从而加大宣传力度，提升宣传效果。重点对拒执罪、执行难与执行不能的区别进行宣传，让当事人更好地了解和理解执行工作。在采访中，我们看到，全州两级法院从院长到执行干警士气高昂，呈现出坚定的决心和信心。我们相信，打赢这场硬仗，有党委的坚强领导，有上级法院的统筹部署，有各部门的通力合作，有这些年打下的坚实基础，有全体干警的“再坚持一下的努力”，全州两级法院一定能如期向党和人民交出一份合格满意的答卷。(记者彭高琴)