德江：党建引领发展 党员树立形象

　　德江县枫香溪镇核桃产业“以短养长”示范基地。枫香溪镇党政办供稿

　　近年来，德江县深入实施“民心党建”工程，把聚民心、贴民心、固民心作为基层党建的源头活水，让党的基层组织焕发生机活力，把党的组织优势转化为发展优势，提升基层党组织组织力，凝聚起抓党建促脱贫攻坚的强大合力。

　　强基固本，组织焕发生机活力

　　哪里有党员，党的基层组织就建在哪里。德江县坚持把党组织建在产业链上、建在专业合作社中，延伸组织链条，提升组织覆盖。

　　2017年，德江县新建非公企业党组织28个，覆盖企业230家，覆盖率达74.2%，新建社会组织党组织8个，覆盖社会组织14个，覆盖率达100%。2018年，聚焦民办学校、公立医院党的建设薄弱环节，聚焦“三量”管理改革目标任务，实施党组织巩固优化提升工程，打造贵州工程职业学院、贵州德江经济开发区500平方米以上党员服务中心2个，下拨非公党组织工作经费6万元，打造非公领域标准化支部30个、市级示范点3个。

　　深化拓展“民心党建”，积极搭建合作平台。今年以来，该县采取支部联建、村社共建、党员示范、大户引领、农户参与的方式，组建一村一专业技术团队，把产业技术带进田间地头，完善贫困群众参与产业发展的利益链接机制，推动农村产业结构调整。在脱贫攻坚春风行动中，该县采取“5311”模式新增高效经济作物30余万亩，贫困户和村集体均可分红10%，全县344个村(社区)全部实现集体经济积累。

　　类似这样，德江县深化教育、卫计系统党建工作调研，积极筹备在县人民医院建立县卫计局分党组，在县一中、二中建立县教育局分党组，推进支部标准化建设，强化民主生活会问题查摆、整改，督促规范机关支部、农村支部“三会一课”等组织生活制度，探索推进严肃党内政治生活质量评估，筹建抓党建促脱贫攻坚县级示范点42个、移民党建示范点1个、“一核多元”社区3个、党员教育基地2个。

　　深入实施“领头雁”工程。2018年以来，该县调整选派77名科级实职干部任深度贫困村党支部书记，选派160名党员干部进驻贫困村、后进村任“第一书记”。

　　探索党建责任制改革创新，全面推行基层党组织书记抓党建工作“三题述职”评议，解决党建述职避重就轻、走形式走过场等突出问题。2018年，该县将23个基层党委书记向县委述职评议结果在全县通报，对2名评议结果为“差”的书记进行提醒谈话，对评价结果为“好”的5个单位给予每个10万元的工作经费支持。

　　考实绩，明差距，补短板。“三题述职”的背后，是德江县强化党建责任制创新的生动实践和有益探索。该县通过建立基层党建责任清单、专项清单、正向清单、负面清单“四个清单”制度，推行基层党组织书记任期和年度目标承诺践诺制，压实第一责任，倒逼工作落地。

　　早在2016年，该县针对基层党建责任不清、推动不力等现实问题，创新推行“党建派遣制”工作机制，将党建问题形成“项目清单”，向下派发，通过定人定责定事定时“四定”，推进党建工作实体化运行。该县已累计下发“党建派遣单”7324张，使一项项党建工作从虚指标变为硬任务得以落地，形成了从严从实抓党建的鲜明导向。

　　支部建在移民点，党员就在服务区。去年以来，德江县将党组织建设与易地扶贫搬迁同步谋划，在楠木园社区、金三角社区建立移民党组织，把移民组织强起来，让移民党员动起来，广泛推行移民自治，着力解决易地扶贫搬迁群众上学难、就业难、融入难等问题。

　　2017年以来，德江县还探索召开“书记抓党建?点上评”现场观摩会，倾力打造基层党建示范点，村级阵地参差不齐、脏乱差、无人办公现象得到有效清理。

　　克难攻坚，党员树立先锋形象

　　一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜。德江县把党员队伍建设作为基础工程、细胞工程抓细抓实，把党员先锋模范作用发挥在脱贫攻坚一线。

　　实施党员质量和党员致富带富工程。2017年，该县发展党员422名，农村党员285人，占发展党员总数的67.5%，35岁以下党员273人，占发展党员的67%，农村致富带头人党员62名，党员结构得到优化。落实农村党员人均50元培训经费，确保农村党员参与实训1轮以上。

　　把优秀党员派往贫困一线，让党旗在基层一线高高飘扬。今年以来，该县成立县级脱贫攻坚总指挥部、乡镇战区指挥部、村级指挥所三级作战体系，明确99个县直部门帮扶174个贫困村、37名县级领导干部“下抓两级”联系帮扶108个贫困村，选派957名下派支书、第一书记、驻村干部和198名乡级包村干部进村工作，全县干部联系帮扶贫困户全覆盖。

　　在干部选派中，该县深化制度改革，变“派驻”为“调驻”，将下派支书、第一书记和驻村干部的工资、组织关系等划拨至乡、村，推行组织调驻、试岗择派、属地管理和关联考评，压实派出单位、乡镇和驻村队员三方责任，坚持驻村工作月例会、请销假、去向公示、进程报告制度，把驻村队员管好管实，发挥脱贫攻坚“生力军”作用。2017年，该县2名驻村干部被评为“基本称职”，被扣发绩效奖励。

　　走进群众家里，走进群众心里。连日来，德江县广大党员干部深入基层一线，帮助群众办实事、解难题，聚力开展大走访、大调研、大宣讲、大帮扶、大调处、大培训“六项行动”，着力在政策引导和思想引路上下功夫，点燃群众打赢脱贫攻坚的激情。2018年以来，该县累计走访群众32万人次，开展政策宣讲1.7万余场次。

　　不忘初心，牢记使命。在“两学一做”学习教育中，德江县探索开展“两走进?两感恩”活动，各级基层党组织党员主动亮身份，走进乡村院落，深入田间地头，积极参与产业结构调整、易地扶贫搬迁等中心工作。去年7月以来，该县开展“党员活动日”活动8321场，涌现出贵州好人、桶井乡“博士支书”熊劲松，泉口镇猪场村党支部委员、村委副主任、全市“脱贫攻坚优秀共产党员”田维涛等先进典型。

　　仅2017年，该县建成农村“组组通”公路834公里，解决60792人安全饮水问题，贫困村覆盖率达100%，谋划生态肉牛“一县一业”和花椒、茶叶、天麻等主导特色产业，建成2.5万亩花椒基地、8万亩精品水果基地、2000亩食用菌示范基地、10万亩露天蔬菜基地，农林渔牧总产值26.6亿元，搬迁到大龙534户2563人，资助贫困家庭学生19650人次2849万元，发放建档立卡贫困人口医疗费用兜底和非医疗费用专项救助资金1372万元，实现50个贫困村出列，13670名贫困人口脱贫，贫困发生率降至10.46%。

　　亮剑顽疾，政治生态持续向好

　　攻克深度贫困，严格的纪律、扎实的作风是保障。德江县紧紧围绕脱贫攻坚作风建设年要求，以“五步工作法”为统领，向作风顽疾亮剑，营造风清气正的政治生态。

　　“严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风。”近年来，德江县强化工作部署，常态督促检查，纵深推进“四严”建设，大力整治“四风”问题。

　　2016年以来，该县以县乡村三级换届选举为契机，畅通干部表达意愿、举荐优秀干部、社会举报问题“三大渠道”，有效杜绝了买官卖官行为、遏制了跑官要官、说情打招呼等不良风气，重点整治违规办酒、干部赌博、高考舞弊等违规、违纪、违法行为，建立健全村规民约，推行移风易俗，狠抓干部家属廉洁教育，实现了县乡干部下基层同吃自助餐的新风正气。

　　2017年以来，该县开展“党的声音进万家?总书记话儿记心上”宣讲37场，推进分级廉政“提问谈话”全覆盖，2名科级领导干部因执行不力被免职，2名乡镇党委书记被调整，1名乡镇党委书记被免职。

　　“乡镇干部周一至周五不准‘走读’、干部不准搞小圈子相互吃请、不准赌博、不准吃拿卡要、不准说假话。”县委还制定“五不准”铁律，时刻绷紧作风建设这根弦。

　　从严管理，从严监督，从严督促。类似这样，德江县聚焦干部作风，在严管中提振干事创业精神气。针对干部“走读”现象，成立专项督查组开展“夜袭”行动，不定期对全县19个乡镇进行突击检查，严刹“走读”行为。同时，坚持监督关口前移，全面规范公务接待、公务用车、公务出行，推行黄赌毒有奖举报，严惩吃拿卡要、说假话等行为。2017年，对1名说假话的科级领导干部进行免职。

　　“四严五不准”引领新风正气。在全省20个深度贫困乡之一的桶井乡，通过开展一天一报告、一周一督查、一月一小结的“党建三个一”活动，督促党员干部用高效的执行力，有序推进700余个项目落地，掀起了一场作风革命。

　　“推行干部‘营养餐’关爱行动，大力整治不作为、慢作为现象，让混的人干起来。”德江县委书记商友江说。

　　激励关怀，干事创业增添动力

　　既从严要求，又激励关怀。2017年以来，德江县制定脱贫攻坚一线干部关怀激励实施细则，从培养使用、表彰奖励、待遇保障、抚恤救助、人文关怀、创新创业、容错纠错7个方面强化正向激励，为脱贫攻坚一线干部保驾护航。

　　田维涛是泉口镇猪场村党支部委员、村委会副主任。2017年7月，已连续工作多日疲惫不已的他,结束加班从镇里返回村里的路上,他所骑的三轮车侧翻,导致右脚粉碎性骨折,住进医院,一躺就是数月。

　　自1月15日回家休养以来，吃惯了苦的田维涛看着干部群众忙碌的身影，不顾大家的劝说，一心要到村办公楼帮忙。数月来，从核实精准扶贫、养老保险、土地确权、危房改造等政策，再给村民一个一个打电话核实，田维涛乐此不疲，全然忘记了自身病痛。

　　“只要群众满意，苦点累点没什么。”4月16日，德江县泉口镇猪场村原第一书记胡加余走进田维涛的家，田维涛动情地说。

　　数月来，田维涛的事迹在全县广为传颂，2017年，田维涛被铜仁市委授予“全市脱贫攻坚优秀共产党员”荣誉称号，成了广大党员干部学习的榜样，凝聚起了脱贫攻坚的强大合力。

　　田维涛的事迹，只是该县落实激励关怀的一个缩影。生活上关心，工作上支持，政治上关怀。2017年以来，该县首批筹资100万元,建立脱贫攻坚一线干部人身意外伤害和特殊疾病风险保障基金,给予类似田维涛这样因公受伤的一线干部医疗救助，发放救助金18万余元。同时，从党建经费中列支150万元，推进50个贫困村“五小”工程建设，计划2018年上半年贫困村全覆盖。将县级选派的驻村第一书记、驻村干部、下派支书年度考核优秀比例提高至30%，绩效奖金上浮10%，按规定落实驻村队员学习培训、食宿、交通、通信、乡镇补贴、工资上浮一级、体检和1万元的驻村工作经费等保障，同步将由县级从本乡镇选派的深度贫困村党支部书记纳入补贴范围。

　　干多干少不一样，干好干坏两个样。2017年，德江县打破村干部工资平均发放的传统，落实每月400元绩效工资。在此基础上，2018年还落实每人每月500元脱贫攻坚专项绩效考核奖励，村干部月工资水平达2300元至2500元。

　　坚持干部在一线培养、提拔、使用，让基层一线干部有盼头。2016年以来，该县提拔使用脱贫攻坚一线干部139人，交流重用5人，累计向驻村队员和村干部等公开招聘招考27人。

　　把干部培训作为关键一环，大力兴办新时代农民讲习所、学习大讲堂，建立干部教育培训“五个一”机制。坚持走出去、引进来，多渠道、全方位提升干部能力素质。2017年，举办县内主体班次15期2500余人次，赴北京、上海、浙江、昆山、红旗渠等地举办主体班次5期250人次，配合上级调训36次300人次，落实驻村第一书记、驻村干部学习培训经费75180元。落实脱贫攻坚一线干部培训经费109.62万元，培训468期8654人次。依托县委党校主阵地，2018年，县级组织极贫乡干部、乡镇党政主要负责同志、下派支书、村第一书记、民选支书、主任轮训3次。其中，外出培训2期78人次。

　　整合县乡服务三农专家团队资源，支持和鼓励专业技术人员参与组建专业合作社、集体经济组织等经营主体，推动农村产业结构调整。截至5月底，已有8名事业单位人员申请创业。

　　如今，在德江这方热土上，党建引领的力量扎根傩乡大地，涌现出一个又一个鲜活的党建经验，谱写了一个又一个抓党建促脱贫攻坚的生动实践。(陈松)

　　来源：铜仁日报