岁月如水，历史如鉴。当我们迎来改革开放40年的今天，需要前瞻未来也需要回顾历史。

　　40年来，贵阳南明区在经济底子薄、基础差、发展相对滞后、财政支出基本属于维持机构运转的情况下，大胆改革开放，终于取得了辉煌的成就。南明人40年的改革开放是怎么走过来的呢？

　　从农村土地“解冻”到家庭联产承包

　　在农村推行家庭联产承包责任制，大办乡镇企业，发展商品经济，使农民尽快富裕起来，是南明区首先在经济建设上迈出的第一步改革。

　　党的十一届三中全会前，南明区农村实行“一大二公”的政社合一体制，由于蔬菜产量低，收入少，不少农民一天的收入只有三四角钱，生活难以维持，生产力水平低下。1979年，区朝阳公社摆郎大队的几户农民开始冲破“左”的束缚，暗地里搞包产到组。1980年7月，区委召开农村四级干部会，明确进一步推进农村多种形式生产责任制的建立。1981年党的政策放宽以后，实行包产到户，把蔬菜生产和蔬菜市场放开、搞活，不但极大地解放农村生产力，也进一步激发农民的积极性。

　　1982年，党的十二大以后，区委、区政府合理调整农村产业结构，兴起大办乡镇企业热潮。在大办乡镇企业中采取五个轮子一起转的办法，区里集中力量抓骨干企业兴建的同时，又采取乡办、村办、联办、户办相结合的办法，办起了几百个大大小小的乡镇企业。乡镇企业的创办，全区7000多剩余劳动力从传统的农业模式中解放出来，各种能工巧匠有了用武之地，乡土人才应运而生。乡镇企业的创办，使过去手头十分拮据的农民，一下子变得富裕起来，相当的一部分人家已经开始购置彩电、冰箱、摩托车、汽车等。一批有眼光、有抱负、懂经营、会管理的能人开始创办经济实体，正朝着小康富裕的道路迈进。

　　进入20世纪90年代以来，农村二、三产业一直以40%以上的速度递增，全区11个村全部达到小康村标准，提前三年实现农村奔小康的目标。红岩、朝阳两村集体经济收入超过200万元，红岩村被评为省级小康村。2001年以来，重点实施落宝寨、汤家坡、灯笼坡、交椅山、兰草坝等农民新村建设，推进“城中村”和后巢乡佈依风情园的改造，农民生活有了较大改善。

　　从城市企业改革到推行责任经营

　　在城市集体工业中推行企业经营承包责任制是南明区迈出的第二步经济改革。当时区街道工业班子不健全，企业内部分配不合理，职工缺乏应有的积极性和责任感。为了改变这种现状，南明区首先在南明服装厂等5个企业中进行经营承包责任制试点，企业在人、财、物、产、供、销和分配等方面，均享有充分的自主权。1984年元月，在全区107个企业中普遍推行了“三包九保”为内容的经营承包责任制。

　　20世纪90年代以来，建立现代企业制度，已成为厂长、经理们的共识。1993年，在学习、考察先进地区经验和试点的基础上，制定了《南明区股份合作制改造的试行办法》。到1997年，全区已有13家老集体和乡镇企业完成了股份合作制改革，新建成股份合作制企业68家。

　　对城市经济体制进行改革使全区的集体企业获得了长足的发展，到2000年末，全区工业企业发展至1859个，拥有机械、电子、冶金、化工、建材、彩印、食品、家具、服装等20个大类、70个中类、2千多种产品的工业体系。

　　从实施南延战略到大力发展三产

　　1993年贵阳实施“商贸繁华区南延”战略。南明区既充分利用国家有关倾斜政策和内陆开放城市的有关优惠政策，又从区情实际出发，迈出“以财政收入为龙头、以第三产业为重点，巩固发展第二产业，优化稳定第一产业”的第三步经济改革。

　　首先，要有发达的市场作为平台，才能大力发展第三产业。从20世纪80年代中期起，区里重视建设太慈桥、大南门、文化路、飞机坝、油榨街等市场，这是南明区最早建立起来的集贸、农贸市场。大昌隆、红华家电、贵州电脑城、西南国际家具城等是区境内建立的新型超市。到2007年，全区已有各类市场84个，年成交总额超过30亿元。2007年，第三产业总产出达134.74亿元，增加值完成43.57亿元，“商贸繁华区南延”战略初显成效。

　　从确立区域经济到建设经济强区

　　1998年，南明区重新审视区情，决定跳出“区属经济”模式发展“区域经济”，为南明腾飞培育后续财源，向建经济强区迈出第四步改革之路。1991年1月，南明区提出向经济强区迈进的战略思路，到2002年12月，经省人民政府综合考评，名列全省经济强县(区)第二名。

　　大力发展区域经济，是区委、区政府为提高经济总量的一招“棋筋”，意在盘活辖区存量，启动区域内闲置场地、房屋、设备、设施等，调动区域内一切有利于经济发展的人力、物力、智力，采取合股、联营、混合经济、政策优惠等措施，对国有企业进行重组、改制、租赁等。不仅使国有企业减轻负担，增加收入，又开创了南明区经济工作的新局面。

　　从找准经济最佳发展手段到精准招商硕果累累

　　1999年以来，区委区政府把招商工作摆在发展经济工作的重要位置，采取了一系列的有效措施，成立了招商引资工作机构，制定《关于加强招商引资工作的意见》、《关于进一步加大招商引资工作力度的规定》，要求领导干部带头招商引资，使招商引资成为最直接、最便捷、最有效的解决资金、场地、管理等地方政府发展区域经济最为有力和最有效的一种手段。2000年到2003年，完善全区招商引资项目库和区、乡(街)二级招商引资网络，实施一条龙服务。全区亲商、安商、富商氛围日趋浓厚。先后赴华东、厦门引资获丰硕成果，对全区经济增长起到明显的拉动作用。2004年到2006年，南明区参加第二届泛珠三角洲省会城市论坛和经贸合作洽谈以及贵阳(香港、澳门)投资经贸活动，成功引进深圳华隆集团开发龙洞堡片区；上海大华集团对太慈桥、甘荫塘片区实施成片改造。2007年—2009年，把招商引资工作的重点放在生产工艺先进、环境无污染、附加值高的项目上，先后参与了2008贵阳高新技术产业经贸交流合作暨旅游(北京)推介会等。建立《2009—2010年南明区招商引资存量项目库》和《2009—2010年南明区招商引资建设项目库》。

　　从2012年起，根据省市投促局的考核指标规定，南明区主要领导干部带头招商引资，并由区投资促进局协助书记、区长完成。在2013年贵州省主要领导干部带头招商考核中，南明区书记、区长考核打分分别列第一、第二名，项目被评为示范性项目。

　　近年来，招商引资省外实际到位资金和利用外资均成倍增长，超额完成全省全市目标任务，位列全市、全省“增比进位”考核前列。在2015、2016年度全省投资环境综合评价中，南明区获第一名。全区引进世界500强企业12家，引进国内500强企业14家，主要有星巴克、麦当劳……1998年—2018年，全区共引进项目6176个，引进实际到位资金1762.1亿元。

　　从实施西部大开发到加快产业结构优势升级步伐

　　1999年11月，中央经济工作会议对实施西部大开发战略作出具体部署。区委、区政府面对这一机遇，重新认识和估价区情后，拉开了西部大开发的序幕。

　　2001年以来，随着西部大开发战略的实施，全区工业经济通过加强规划，调整布局，拓展空间，盘活存量，壮大总量，提升质量和科技含量，工业产品不断优化升级，食品工业、制药业、新材料、高端印刷等成为南明工业的主要增长点。在实施西部大开发中，南明区一手抓结构调整、一手抓总量扩张，形成了以特色食品、医药、机电等为支柱产业的生态工业体系，推动传统工业新型化、新兴工业规模化。全区工业总产值由2000年的2156亿元发展到2006年的5786亿元。截至2007年底，全区建成年销售额500万元以上的东方金属材料交易中心等36个大型专业市场；沃尔玛、星力百货荔星名店等8家大型零售卖场；喜来登、圣沣等10家星级酒店。餐饮业、零售业、市场业等第三产业已占全区经济总量的70%，成为南明的重要支柱产业。在实施西部大开发中，南明区荣获“全国食品工业十强县”“老干妈”生产的辣椒产品荣获“中国名牌”“中国驰名商标”等荣誉称号，特别是荣获中国社科院、中国西部大开发组委会授予的“西部投资开发贡献奖暨投资环境最佳区(县)”等殊荣。

　　从实施“两加一推”到进入全面建成小康社会

　　从2012年以来，南明区按照“两加一推”的主基调，以大数据和大健康产业为引领，以大数据发展为驱动，聚焦产业转型，打造高新产业聚集区，助推产业转型的同时，楼宇经济、旅游产业等实现蓬勃发展。南明区坚持创新引领、先行先试、迈出了产业转型快速突破的坚实步伐。在聚焦产业转型升级中，集合自身比较优势，重点推进大数据、大健康、总部楼宇、商圈、旅游等产业的发展，并大力发展高科技、高效率、无污染为重点的欧美医药产业和基因生物先进技术，打造以高科技为引领的南明欧美医药产业园。

　　2012年以来，南明区始终坚持“守底线、走新路、打造升级版”，大力实施开放带动、创新驱动战略，经济发展再上新台阶，综合经济实力走在全省前列。

　　春华秋实 硕果累累

　　改革开放40年，在历史的长河中只是短暂的一瞬，然而对南明区来说，却在全区的发展史上，写下了浓墨重彩的一笔。40年前，安徽省凤阳县小岗村的农民，冲破思想禁锢的束缚搞“大包干”，冲破高度集中的人民公社体制，拉开了中国农村改革的序幕。也就在这个时候，南明区的农民也开始搞“大包干”，拉开了南明区从农村到城市改革开放的序幕。40年来，南明人在区委、区政府的领导下，奋力拼搏，经济发展跃上新台阶。40年的改革开放，是南明区历史上经济发展最快，人民得到实惠最多，社会面貌变化最大的时期，是一段满载着辉煌成就的40年。

　　40个寒暑春秋，40年披荆斩棘，40载风雨兼程迎来南明巨变！1978年与2017年对比：全区财政总收入由885万元增加到120.39亿元，增长了1360倍；农林牧渔业社会总产值由252万元增加到1.88亿元，增长了74倍；工业总产值由885万元增加到93.99亿元，增长了1062倍，农村常住居民可支配收入(2012年前称农民人均纯收入)由76.13元增加到16434元，增长了216倍；城镇居民人均可支配收入由286元增加到32895元，增长了115倍。

　　2012年，南明区各项指标达到全面小康标准，在全省第一批实现全面小康，2012年、2013年、2014年小康社会实现程度位列全省第一。2013年、2014年连续在全省31个经济强县增比进位综合测评中排名第一。

　　在40年的改革开放中，南明区先后荣获“全省增收致富一等县(区)”、“发展乡镇企业明星县”、“全国计划生育先进县”、“投资开发贡献奖暨投资环境最佳(区)县”……2017年，南明区被评为“全国综合实力百强区”、荣获”中国最佳宜居宜业宜游名区”、“中国最美生态文化旅游名区”称号，连续4年入围“全国投资潜力百强区”、“科学发展百强区”、连续2年入围“创新创业(双创)百强区”，继续保持“全省文明城区”等称号。

　　昨天的光辉历程已为历史铭记，今天的腾飞事业正在延续，明天美好的未来还需要我们去创造。我们的目标是建成公平共享创新型中心城市核心区，这是贯彻党的十九大精神的具体体现，是回应人民对美好生活的向往，是省会城区的责任担当。

　　南明人将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全力推进秀甲南明、开放南明、幸福南明建设，奋力建成公平共享创新型中心城市核心区，确保率先在全省实现基本现代化谱写新篇章，南明的明天将会更加辉煌！ （中共南明区委党史研究室 金方隆）

　　注：文中数据来自南明区统计局统计资料。