从“有学上”到“上好学”
贵州举全省之力推动教育事业加快发展

2018-12-19 10:42  来源:贵州日报

【专题】脱贫攻坚战年终盘点

清镇职教城局部。 潘昌胜 摄

  改革开放四十年来,贵州的教育事业发生了翻天覆地的变化,从“没学上”到“有学上”,再到“上好学”,贵州教育大踏步前进。

  再穷不能穷教育。四十年来,贵州坚持把教育摆在优先发展的战略位置,举全省之力发展教育——

  持续压缩党政机关行政经费的6%用于教育,近五年来全省财政教育总投入就达3716.1亿元,年均增长12.6%,教育财政支出占财政支出的19.1%;

  接续实施“4+2”教育突破工程、“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划;

  建成花溪大学城、清镇职教城,遵义、毕节、黔南等市(州)建成一批新校区和职教园区;

  在全国率先启动农村学前教育儿童营养改善计划,率先为所有乡村中小学配备校医,率先对农村贫困家庭学生上学免除学杂费,教育发展主要指标达到或超过全国平均水平;

  ……

  回首四十年来,贵州的教育投入越来越多,教育资源越来越优质,教育普及程度明显提高,学习路径越来越广,走出了一条穷省办大教育的图强之路。

  义教均衡:让人人享有公平而有质量的教育

  2018年12月1日,贵州迎来了教育事业发展史上里程碑意义的大事——

  32个县(区)顺利通过了国家对县域义务教育均衡发展的督导检查。贵州提前两年实现全省县域内义务教育基本均衡发展,成为西部地区率先实现县域内义务教育基本均衡发展的省份之一。

  2009年,贵州省经过5年攻坚和近3年的提高巩固,通过了国家教育督导团检查组检验,全面实现“两基”攻坚目标,成为西部地区第二批全面实现“两基”的省份。

  “有学上”后,还要“上好学”。贵州又提出了教育发展的新“两基”目标,即实现县域内义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。

  贵州把教育作为最长远的民生,抓均衡、促公平,补短板、提质量,强力推进义务教育均衡发展——

  高质量推进教育扶贫工程、全学段覆盖教育资助政策、多渠道开展教育帮扶措施,降低贫困地区特别是深度贫困地区、民族地区义务教育辍学率,确保所有贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育;

  继续压缩党政机关行政经费的6%用于教育事业发展,建立与地方财力状况、办学需求和物价水平等合理联动的各级各类公办学校生均财政拨款稳定增长机制,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减;

  统筹推进学校布局一体化,前瞻性规划城乡义务教育学校布局建设,将其纳入当地经济社会发展整体规划,在农村地区,初中集中布局到中心集镇,寄宿制小学尽可能集中布局到乡镇,努力使城乡学校布局更加合理;

  统筹推进师资配置均衡化,完善农村教师补充与培养机制,扩大公费定向培养规模,继续坚持“特岗计划”、“国培计划”、“县聘校用”等做法,运用大数据手段使农村获得更多优质教育资源,多措并举解决“城镇挤”、“乡村弱”以及进城务工就业人员随迁子女就学等问题;

  坚持提升质量,推动义务教育基本均衡迈向优质均衡,促进义务教育既“学有所教”又“学有优教”。并突出素质教育,建立完善评价学校素质教育的指标体系……至2017年底,全省小学生均校舍面积和小学、初中生均运动场面积与全国平均水平持平,小学和初中生均校舍、运动场地资源均比“十二五”初期至少翻了一番。小学、初中阶段大班额比例逐年降低,九年义务教育巩固率从2011年初的77%提升至2017年底的90%,农村薄弱学校条件得到根本改善。

  贵阳市白云区沙文镇凉水村小学的学生们正在享用营养午餐。记者 陈慧 摄

  营养午餐:农村学生人人享有“幸福餐”

  自2012年实施农村义务教育学生营养改善计划以来,贵州立足实际,累计投入资金167.69亿元,实现营养改善计划农村义务教育学校全覆盖,彻底解决了全省87个县1.2万余所学校380余万农村中小学生的午餐问题。

  营养午餐,营养是关键。从2016年起,我省在政府保障能力、食堂建设、管理手段、管理制度、供餐质量、学生食育等六方面推进“提质升级”,加快推动营养改善计划从吃得上、吃得饱,向吃得好、吃得营养、吃得均衡转变——

  全力提升政府保障能力,建立常设管理机构,配备专业人员,实现专业的事由专业的人做;

  升级改造食堂设施设备,推进实施学校食堂餐饮服务许可证定期达标制度,实现升级换代;

  全面提升供餐质量,科学制定食谱,政府、学校、家庭、社会形成合力,认真做好“加法”,力求食物多样性,实现供餐科学、营养、均衡;

  推进信息化管理手段,提升营养改善计划管理水平,对食堂重要区域和关键环节进行监控,实现远程即时监管,确保食品安全不留死角……

  我省的营养改善计划已形成了以“校校有食堂、人人吃午餐”为基本特征的“贵州特色”,得到教育部肯定并在全国进一步推广我省实施经验。

  2018年秋季学期开始,随着余庆县、汇川区、播州区、仁怀市、金沙县全面实施农村学前教育儿童营养改善计划,营养改善计划实现全省农村学前教育机构全覆盖目标。

  除贵阳市云岩区因无农村学前教育机构而未实施外,我省的营养改善计划已惠及87个县9921所学前教育机构的86.18万名农村学前教育儿童。数据显示,仅2018年前三季度,省、市(州)、县三级财政就投入营养膳食补助资金4.66亿元,保障了学前营养改善计划的顺利实施。据卫生部门监测,实施营养改善计划后,贵州农村学生的身高、体重明显增加,贫血率和维生素缺乏率明显下降,孩子们的身心更加健康,学习意愿明显增强。

  贵阳市乌当区安多村小学教师罗顺英在指导学生学习。记者 徐其飞 摄

  “双城”驱动:承载贵州“人才强省”梦想

  教育发展滞后,是制约贵州发展的一个关键因素。以高等教育为例,2010年贵州高等教育毛入学率为20%,远远低于全国26.5%的发展水平。而正在大力实施工业强省战略、城镇化带动战略的贵州,对人才的渴求日益强烈。

  为破解贵州高校分割教育资源、画地为牢的单体发展模式,2011年2月,花溪大学城建设拉开帷幕,5个高校新校区相继开工。一场旨在推动贵州教育事业更好更快发展的“战役”,由此悄然打响。

  此后,为加快发展贵州省现代职业教育事业,拓展职业教育资源,培养适应经济社会发展需求的大批技术技能人才,2012年,省委、省政府又决定在贵阳清镇市建设职教城。

  如今,花溪大学城已建成并入驻高校9所,入住师生11万余人;清镇职教城建成,入驻职业院校19所,入住师生10万余人。承载着贵州“人才强省”梦想,功能完备、环境优美的大学城与职教城,正在贵州这片热土上渐渐崛起。

  统计数据显示,至2017年底,贵州高中阶段毛入学率达到87%,接近全国平均水平,比2012年提高24.8个百分点;2017年高考考生首次突破40万,普通高等学校在校生人数从39.7万人增加到64.6万人,高等教育毛入学率达到34%,比2012年提高6.6个百分点。

  花溪大学城的建成,突破了制约贵州省高等教育提速发展的瓶颈,扩大了高等教育办学规模,实现了贵州高等教育优质资源的有效整合,成为贵州高层次人才的聚集区、高科技研发的新平台。

  依托清镇职教城,贵州省初步构建起以清镇职教城为核心,遵义、毕节等职教园区为两翼,多个县级职校为区域中心的“一体两翼多中心”职教空间格局,职业教育阻断贫困代际传递的作用日益显现。

  大学城吸引了中国电信、富士康、中关村科技园、阿里巴巴、西门子公司等高新科技产业项目落户园区。

  依托“双城”,我省积极探索产教融合、校企合作的职业教育模式,并大力推进贵州特色的一流大学和一流学科建设构筑人才高地。中国-东盟教育交流周永久会址落户贵州,贵州大学被国家批准为“世界一流学科”建设高校,9所高校纳入“中西部高等教育振兴计划”,国家重点实验室、国家工程技术研究中心等重大平台相继实现突破,国家级实验教学示范中心不断增多…… “人才强省”的梦想,正在通过大学城、职教城的崛起、成长而实现。

作者:王雨 编辑:汤成伟