毕节：“五抓五强”助力搬迁群众过上美好生活

【专题】书写好易地扶贫搬迁后半篇文章

【专题】易地扶贫搬迁的贵州奇迹

　　织金县易地扶贫搬迁集中安置点——平远新城。记者 闻双 摄

　　清晨，孩子吃好早餐去上学，家住织金县平远新城的彭祥艳赶到离新家不远的扶贫车间上班。

　　彭祥艳老家龙场镇幸福村，那里边远偏僻，土地瘦瘠，一方水土养不活一方人。2018年，彭祥艳一家搬进了平远新城，在服装厂找到了工作。

　　“一个月有3000多元的工资，能解决上大学和读小学的孩子的费用。”彭祥艳说。

　　过去，彭祥艳丈夫长期生病，自己一人种地养猪，时常为温饱和孩子书学费发愁。如今搬进新城，白天在厂里上班，晚上回家照看丈夫和孩子，一人的务工收入可以撑一个家庭，日子越过越舒心。

　　毕节市“十三五”期间，共28.5万人像彭祥艳一家一样，搬离深山区石山区，搬进了城镇，从农民变成市民，走进工厂车间，成为了上班族，慢慢过上了美好生活。

　　“只有全力做实易地扶贫搬迁后半篇文章，才能确保28.5万群众‘搬得出、稳得住、能致富’”。毕节市委副秘书长、市生态移民局局长罗太瑜介绍，在易地扶贫搬迁后续工作中，毕节市深入贯彻落实中央和省的决策部署，聚焦基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设，着力“五抓五强”，切实解决“搬出来后怎么办”问题。

　　大方县恒大幸福二村群众正在大棚里务工。通讯员 罗大富 摄

　　抓党建引领，强基层基础。毕节市狠抓健全组织，在安置点建立党工委9个、党总支8个、党支部106个、党小组116个，已实现安置点基层党组织全覆盖。按照“布局合理、规模适当、功能配套、设施齐全”的要求建好安置点活动阵地，注重配套设施建设；在每个县城安置点均设有农贸市场、便民超市、健身场所、红事办理场所等服务设施，创办老年人活动中心、四点半学校、周末课堂、志愿者服务之家、妇幼之家。强化服务力量，县城安置点党组织书记由县级党员领导干部兼任，乡镇安置点党组织书记由乡镇班子成员兼任，同时从乡镇、县(区)直相关部门抽调政治过硬、综合能力强的干部到安置地开展工作，注重从大中专以上毕业生、复退军人及农村致富能手中选配安置地社区“两委”干部，积极选派青年志愿者830人到安置地开展服务工作。

　　抓公共服务，强基本保障。毕节市无缝衔接低保、医保、养老保险“三类保障”，全市搬迁群众农村低保接转城镇低保4.5万人，落实医保21.3万人、养老保险6.1万人，搬迁贫困群众享受一次性临时救助政策8.5万人，基本实现应保尽保。千方百计满足搬迁群众医教需求，全市新建改扩建医疗机构共130所，规划配套建设幼儿园、小学、中学45所，6.5万名搬迁群众子女实现就近入学。在集中安置点统一建立“便民服务大厅”，搭建“一站式”服务平台，对搬迁群众低保、养老、医疗报销、户口迁移以及就医就学等进行全方位动态服务。

　　抓就业创业，强增收后劲。毕节市对搬迁群众劳动力情况、务工情况、从事农业生产经营情况及就业意愿等进行摸底，分类建立台账，根据就业意愿组织技能培训，目前已组织搬迁对象参加各类培训12万余人次。统筹整合各级各部门力量，创新开发护校、护路、护林等“十大员”就业扶贫公益性岗位，兜底就业3500余人。借助东西部协作帮扶、恒大集团帮扶等输出就业，组织引导2.5万余名劳动力外出务工就业。依托安置地周边经济开发区、公司、企业、大型超市、餐馆等，引导集中就业2.9万余人。目前，全市解决搬迁劳动力就业8.55万人，实现有劳动力搬迁户1人以上稳定就业。同时加强培育产业，引进企业在安置点就地建起了134个扶贫车间，带动就业。通过盘活社区门面、商铺等资源，引入或兴办便民利民平价购物中心、小菜场等，引导搬迁群众从事力所能及的生产经营活动。全面落实“特惠贷”政策，依托易地扶贫搬迁融资平台公司，加大财政投入，整合项目资金，探索“公司+基地+合作社+农户”经营管理模式，积极扶持搬迁群众发展配套产业，引导搬迁户加入合作社入股分红或自主创业，实现持续稳定增收。

　　黔西县易地扶贫搬迁安置点锦绣花都。毕节市生态移民局供图

　　抓文化服务，强内生动力。毕节市将“牢记嘱托、感恩奋进”教育贯穿始终，全市安置点建立新时代文明实践中心126个，组织讲习员巡回宣讲党的政策、方针、路线和法律法规知识，激发搬迁群众干事创业、自我发展的热情和干劲。通过公益广告、宣传墙、提示牌、村规民约和乡风文明理事会等，大力开展移风易俗、弘扬时代新风活动，教育引导搬迁群众尊良俗、去低俗、除恶俗，破除红白喜事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养、互相攀比、天价彩礼等各种陈规陋习、不良习气，形成崇尚科学、文明、节俭、诚信的良好风尚。建立“社区评先选优积分制”，推进“文明家庭”“勤劳致富模范户”“美好家庭”“十星文明户”等评选活动。建立“社区贤人”联系制度，吸引和凝聚一批德高望重的“社区贤人”关注和支持社区发展，在创业就业、矛盾纠纷调处、社区治理等方面发挥带头作用。通过示范引领，以先进带后进，激发群众自主发展的内生动力。

　　抓社区治理，强和谐稳定。运用大数据、“天网工程”“雪亮工程”等信息化手段加强社会治理，开展安置区治安防控、治安巡逻、群众咨询等服务。依托法律服务中心和法律援助中心，探索建立法律援助结对帮扶机制，构建了“网格员—调解员—社区主任”三道矛盾调解防线，推动了安置点各类矛盾纠纷依法及时化解。指导安置点建立完善搬迁群众公约，定期组织召开党建联席会、社区群众意见问答会、民主评议会，征集群众意见建议，逐步建立健全安置社区自我管理、自我服务的自治管理机制。

　　走进赫章县易地扶贫搬迁安置点银山社区，教室里传出朗朗读书声，扶贫车间工人们整整齐齐上班，上了年纪的老人在休闲广场上或散步溜达、或凝神下棋、或拉二胡唱山歌……62岁的搬迁户陈祖良乐呵呵地说：“这就是过去我们想要的美好生活。”

　　毕节市委副秘书长、市生态移民局局长罗太瑜：让搬迁群众住进新房子过上好日子

　　自2016年新一轮易地扶贫搬迁实施以来，毕节市全面落实“六个坚持”、统筹谋划“五个体系”建设，着力“五抓五强”(抓党建引领、强基层基础，抓公共服务、强基本保障，抓就业创业、强增收后劲，抓文化服务、强内生动力，抓社区治理、强和谐稳定)，将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“四场硬仗”的重中之重来抓，牢牢把握“搬迁是手段、脱贫是目的”的根本要求，让群众搬离“一方水土养不起一方人”的“穷窝”，住进新房子，过上好日子。

　　全市“十三五”期间搬迁规模为28.5万人(其中贫困人口24.2万人)，均已全部搬迁入住。四年来，毕节市易地扶贫搬迁取得了明显成效，实现了贫困人口脱贫目标；改善了贫困群众生产生活条件；贫困群众自我发展能力效果明显；易地扶贫改善生态环境效果明显；推进了新型城镇化建设。

　　毕节市顺利解决了“搬迁谁”“怎么搬”的问题，“搬后怎么办”是易地扶贫搬迁工作最关键的“后半篇文章”。在今后工作中，我们将全面贯彻落实十九届四中全会和省委十二届六次全会精神，认真践行习近平新时代扶贫思想，扎实写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，为建设毕节贯彻新发展理念示范区作出应有贡献。具体做好以下几方面的工作：

　　一是以党建为引领，着力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”。及时配齐配强新增设街道、社区班子。积极申报实施项目，加快补齐县城集中安置点配套教育、卫生设施短板。按照《易地扶贫搬迁省级示范点建设指导参考标准》查漏补缺，切实完善“五个体系”建设，使搬迁群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

　　二是全力抓好搬迁群众后续帮扶工作。以大型集中安置点为重点，逐点逐户落实就业帮扶专项行动，加大职业技能培训力度，多渠道拓宽就业门路，确保有劳动能力和就业意愿的搬迁家庭至少有一人实现就业，从根本上解决搬迁群众长远生计问题。同时，通过抓好就学服务、就医服务、社区服务等工作，确保搬迁群众“搬得出，稳得住，有事做，能致富”。

　　三是着力推动旧房拆除复垦复绿。指导县区用好用活增减挂钩政策，着力加快旧房拆除和复垦复绿工作，确保到12月底2016年、2017年搬迁户旧房应拆尽拆，2018年项目旧房拆除率达到80%以上。(贵州日报当代融媒体记者谢朝政整理)

　　【亮点故事一】

　　七星关区柏杨林街道搬迁群众吴道先： “心愿墙”实现了我的心愿

　　七星关区柏杨林街道搬迁群众吴道先正在工作。记者 夏民 摄

　　七星关区柏杨林街道易地扶贫搬迁户吴道先找到了工作，社区保洁员，1800元一个月。

　　说起找工作，吴道先说多亏了社区有面“心愿墙”。“我有三个娃娃在读书，搬迁过来后，家里开销太大了，我一直想找个工作。我听他们说社区搞了个‘心愿墙’，可以把自己的心愿写上去，会有人帮我们实现。”吴道先说，我就请人帮我写上去了。过了一个星期，我们楼长就跑来告诉我说，社区给我找了个保洁的工作，一个月1800元，我当时太开心了。

　　“吴道先家的情况比较老火，她家有三个孩子在读书，一个在湖南大学读大一，一个在毕节民族中学上高中，老幺还在上初中，抚养三个孩子特别吃力。当我们在‘心愿墙’上看到她的愿往后，就立即与街道办沟通并与社区的物业公司联系，用最快的速度帮她解决了工作问题。”幸福社区主任黄正明说。

　　“孩子们读书都得到教育资助，社区领导又在家门口帮我找了份工作，我相信日子会越来越好。”吴道先一边麻利扫地一边告诉记者。

　　“有什么心愿，写在心愿墙上，我们尽力帮你实现。”柏杨林街道办组织委员居晓娟介绍，幸福社区设立“心愿墙”是为了社区干部能及时准确了解群众需求，尽力帮助其解决困难。目前，“心愿墙”上收到群众心愿500余个，已帮助实现200余个。

　　【亮点故事二】

　　赫章县银山社区11岁朱余：让梦想展翅飞翔

　　赫章县移民搬迁点银山社区老党员正在清理卫生。记者 夏民 摄

　　贫穷人家的孩子也有五彩斑斓的梦想。老家住双坪乡五里村的11岁小女孩朱余的梦想是长大当一名舞蹈家。每当她提出想学跳舞，妈妈傅红只能轻轻叹气。

　　“偏远山村哪有这个条件？”傅红说，娃娃上学每天要走一个半小时才到村校，每天大部分时间都消耗在了路上。再说村校没有舞蹈老师，乡村没有舞蹈培训机构，孩子的梦想怎么实现？

　　去年6月份，傅红一家搬进了银山社区，学校离家只有10分钟路程，很近，孩子一下子空出来大把时间。社区适时成立了四点半学校，让志愿者为孩子们辅导功课，朱余报了名。在四点半学校，老师们知道了朱余的梦想，便教她跳舞。朱余是跳舞的好苗子，一教就会。

　　为了更好地挖掘朱余的舞蹈天赋，社区专门为其联系了赫章县最大的舞蹈培训机构——国风舞院，免费对朱余进行舞蹈培训。短短一年时间，11岁的朱余便成了赫章县的舞蹈“小明星”，假期中赫章县委宣传部组织开展“乌蒙号角智慧列车”行动工程暨送文化下乡活动，朱余场场参与，优美的舞姿引来无数点赞。

　　学习跳舞之余，朱余的功课并没有落下，每科成绩从村校时的60多分提升到了90多分，还当上了班长。搬进城的第一个学年，朱余获得了六张奖状，有“勤学之星”、优秀班干部、语文竞赛第三名、英语成绩第三名等。

　　在优质的教育环境里，朱余的梦想正张开翅膀飞翔。