又见校园踩踏悲剧!追责之余，校园安全工作如何抓？

9月26日下午，救护车正离开学校。中新社发钟欣摄

　　9月26日14时30分许，明通小学发生踩踏事故，造成学生6人死亡、26人受伤，其中两人重伤。目前已有4人出院。

　　昆明市盘龙区政府9月27日对外通报，明通小学踩踏事件原因初步查明，五名官员停职检查，两名官员被免职。

　　现场

　　9月25日下午，明通小学体育教师将两块体育教学使用的海绵垫子(长200厘米、宽150厘米、厚30厘米)临时靠墙放置于学生午休宿舍楼一楼单元过道处。9月26日14时许，学校起床铃拉响后，明通小学一、二年级午休学生起床后返回各班教室上课，学生在下楼过程中，由于靠墙的其中一块海绵垫平倒于一楼过道，造成通道不畅，先期下楼的学生在通过海绵垫时发生跌倒，后续下楼的大量学生情况不明，继续向前拥挤造成相互叠加挤压，导致学生严重伤亡。

　　追责

　　经查明，昆明市教育局副局长王坚、盘龙区政府副区长陆佳在校园安全监督管理工作中存在严重失职等问题，昆明市纪委监察局决定给予二人停职检查。盘龙区委决研究决定，给予盘龙区教育局局长李谦、盘龙区拓东街道办事处分管安全生产的副主任石玉、明通小学校长李岚停职检查；免去盘龙区教育局分管校园安全工作的李章副局长职务、免去盘龙区明通小学分管校园安全工作的杨霖副校长职务。待事故相关情况进一步调查清楚后，违法党政纪的，按照规定严肃处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　昆明市教育系统9月26日晚上已经发出紧急通知，全面开展拉网式安全大检查。会议传达了教育部部长袁贵仁关于“查明原因，尽力抢救受伤学生，做好善后工作”的指示精神。会议决定，成立以厅长为组长的领导小组，下设综合协调工作组、安全工作组、督查工作组、学校秩序管理工作组4个小组，从当晚起履行职责。会议要求，各州市、各级各类学校要加大工作力度，从细化管理上、细微之处重点排查校园安全隐患，集中时间、集中精力进行集中整治。会议决定，9月28日召开全省各级各类学校校园安全电视电话会议；发出加强学校内部管理，确保师生安全的紧急通知，要求全省各级教育行政部门和学校一把手高度重视校园安全，举一反三，绷紧校园安全这根弦，切实做到校园安全意识在学校、老师、家长、学生当中入脑入心。

　　链接

　　贵州“四项措施“确保校园安全

　　贵州提出“四项措施”确保教育系统不发生重大安全事故。围绕防“六灾”为重点，即火灾、水灾、山灾、路灾、食灾、人灾，通过加强学生宿舍安全用电；农村寄宿制学校冬季采暖安全；学生食堂安全及凝冻天气下交通安全的管理确保校园安全。

　　贵州省召开教育系统冬季安全视频会议，省属高校、中职、中小学均被要求参加，幼儿园、民办教学机构亦在列。

　　贵州是外出务工大省之一，留守儿童相对较多。“每年年末都是事故的多发期，学生的安全，关系到每个家庭命运，同时也关系到社会的稳定。”贵州省教育厅厅长霍健康表示，“教育系统作为安全稳定的特大重点行业，我们每个老师都要提高自己的认识，让学生都能安全快乐的学习成长。”

　　贵州省明令，今后凡是校园内发生食品安全、火灾、持刀行凶致伤致死事件、中小学生幼儿遭遇性侵害事件，一律对校长及第一责任人问责。

　　贵州教育系统开展校园安全应急演练、校园安全大检查、平安校园“护校行动”等一系列活动，提高学生安全防范意识。

　　青岛市彻查校园安全

　　“青岛市中小学幼儿园校园安全检查从9月24日开始，今天结束。”9月26日，青岛市教育局安全保卫处相关负责人告诉记者，在这三天里市教育局联合市公安局、市食药监局、市卫生局、市公安消防局等多个部门开展了全市范围内的校园安全检查。

　　兰州新区举行校园安全消防应急疏散演练

　　9月25日，由兰州新区教育科技文化局、兰州新区公安消防中队、兰州新区西岔中心卫生院联合在西岔中学举行的消防应急疏散演练观摩会。当天上午10点，西岔中学教学楼二楼因线路老化突然起火，安全巡视员魏公福在校长寇明君的指示下立即启动了火灾应急疏散预案……当火警警报拉响后，全体师生按既定路线有序撤离到了安全区域，班主任清点本班人数后报告给了消防应急疏散中心指挥处。但此时搜救老师发现三楼九年级1班两名同学因火势较大而没能撤离火场，得知情况后兰州新区消防支队特勤中队的消防队员现场实施营救，而及时赶到的兰州新区西岔中心卫生院的医务工作人员对受困学生进行了诊断治疗。

　　甘肃兰州出台校园安全保护区综合治理十项规定

　　近日，兰州市社会管理综合治理委员会办公室出台了《兰州市校园安全保护区综合治理十项规定实施细则》，本细则适用于在兰大中专院校、中小学、幼儿园、各级各类职业教育学校和民办学校校园及周边环境的综合治理工作。同时，校园安全保护区综合治理工作坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，各级综治部门统筹协调，各级校园及周边治安综合治理专项组办公室牵头抓总，各级各类学校组织实施，各相关职能部门具体落实。近日，记者从综治办了解了这项细则背后，不同部门担负的责任。

　　四川思蒙镇开展校园安全专项检查

　　9月下旬，思蒙镇党委办、安办深入辖区中小学校、幼儿园及周边开展校园安全大检查。

　　检查组深入了解学校校园安全保卫工作开展情况，对校园出入登记台、防卫器械配备、内部保卫力量建设、物防技防设施建设以及校园周边道路安全情况等进行了深入检查。在检查过程中，共发现安全隐患5处，发放宣传资料100余份，并责令各校园负责人限期进行整改。

　　湖北恩施"护校安园"专项排查治理校园安全隐患

　　从今年8月份开始，恩施市即对133所中小学、109所幼儿园开展“护校安园”专项排查行动。行动组重点检查了学生交通安全、校园消防安全、学校设施设备安全、食品卫生安全及校园周边安全等情况，协助学校建立各类安全隐患台账。为确保各项行动措施落到实处，行动组制定了详细的可行性方案，周密部署，层层落实，聘用了中学、中心学校安全监察员31名，兼职法制副校长176名，卫生指导员175名，生活专职管理员50人；在学校内设立了消费维权站80多个，聘请了80多名食品安全协管信息员。

　　……

　　拷问

　　踩踏事故拷问校园安全责任心

　　又见校园踩踏悲剧！踩踏事故缘何频发？悲剧何时才能避免？类似的追问我们至少喊了十几年了，甚至“喊都喊累了”，但踩踏悲剧还是接二连三上演，一次次挑衅着公众的心理承受底线。小学踩踏事故原因很多，但如果“往根上刨”，不难发现，每次事故都与责任心的缺失密不可分，这恰恰是公众无法释怀的。

　　仅仅一条棉花垫就能酿成如此严重的伤亡惨剧，这只能说明，学校日常的安全教育苍白如纸。孩子们没有最起码的安全意识，恰恰彰显了教育者缺乏最起码的安全责任。不是孩子们太顽皮了，而是学校压根就没绷紧安全这根弦，把制度当成了束之高阁的空文而已。

　　早在2005年，针对校园踩踏事故多发的情况，教育部专门下发通知，要求各中小学就预防学生拥挤踩踏事故建立专门制度，每学期组织一次演练应急；今年2月，教育部再次印发《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的通知，要求中小学校每月至少开展一次应急疏散演练。另外，十几年间，每次发生踩踏事故，教育部门无一例外都会有所“行动”。

　　延伸

　　校园安全到底该怎样抓？

　　1、提高认识，加强领导，不断增强责任感和紧迫感

　　全体教师应该树立"人人都是安全工作者"的思想，主动把学校安全工作与各自的实际工作结合起来，增强"安全第一，预防为主"的意识，在思想上建立起一道安全防护线，对学生加强安全教育，懂得安全的重要，引导学生珍爱生命。充分利用晨会、班会大讲、特讲安全的重要，利用板报、橱窗、广播等宣传安全的必要。每学期可以利用一定的学时开设安全指导课，举办安全知识讲座，邀请交警、法制副校长做主讲。组织学生参观、观看交通事故图片、录象等。

　　让学生掌握基本的安全知识，掌握一些意外发生时的应急措施。例如家用电器的使用和安全注意事项；化学物品的标识及使用；上学放学路上要与同学结伴行走，不随便与陌生人搭话或吃陌生人给的食物；煤气灶的安全使用，煤气泄漏时要现切断气源开窗通风，遇到意外，会打报警电话、急救电话等，懂得一些基本的医药知识如，急救止血方法等。

　　培养学生的自控力。有的孩子对老师所讲的安全知识都懂，但由于天性顽皮、好动，有时会控制不住自己，造成自己受伤或伤害他人。

　　2、制度保证，措施到位

　　建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党总支书记、校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

　　签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

　　不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

　　建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。

　　3、加强管理，督促落实

　　安全工作关键在管理。管理到位不到位主要在“勤”字。班主任首先要勤于思考，常把安全放在心中，想想班级安全工作取得了哪些成绩，还存在哪些漏洞，这样才能防微杜渐。其次，班主任要勤于观察，每天坚持“三巡视”。早晨到校走一走，看看学生到校干什么？课间、中午走一走了解学生玩什么？晚上离校走一走看看学生有无滞留、玩耍等。再次，老师嘴要勤，对学生要勤于督促，说说班级的安全制度执行情况，对学生要勤讲解，说说安全的重要和必要。最后老师还要勤动笔，每天将学校及班内安全情况进行认真记载。这样，心中有了一本安全明细账，安全工作就不会出意外差错。

　　愿悲剧不再发生！