《贵州省2014年扶贫生态移民工程实施方案》解读

【专题】贵州首迎全国扶贫日：扶贫济困 崇德向善

　　省水库和生态移民局局长王应政:

　　力创移民三好

　　住上好房子 有个好环境 过上好日子

　　我省的扶贫生态移民工程通过两年多实践,基本达到了探路子、摸经验、打基础的目的,取得了阶段性成效,已进入纵深发展的关键时期。

　　贵州是全国贫困面最大,贫困人口最多的省份,是国务院确定的扶贫开发示范区,承担着为全国探索扶贫开发路子和经验的任务,扶贫生态移民就是破解山区贫困人口脱贫难题的成功实践和有益探索。

　　把200万贫困农民搬出石漠化地区、生态脆弱区和生存条件恶劣山区,融入城镇寻求新发展、新生活,有利于从根本上改善生产生活条件,破解贫困代际转移难题,提高扶贫效果；有利于保护和修复生态,构建长江、珠江上游生态屏障；有利于促进小城镇建设和城镇化,并让农民群众享受到较为完善的公共设施和公共服务,真正实现共享改革开放成果。

　　两年来的实践说明,扶贫生态移民工程符合中央精神、符合贵州省情、符合民心民意,是守住发展和生态两条底线,统筹扶贫开发、生态保护和小城镇建设三大功能的民心工程、民生工程和德政工程。

　　让移民充分就业,过上好日子,是扶贫生态移民工程的核心目标。

　　要完善生态移民就业社会保障和公共服务政策,推进生态移民子女“9+3”义务教育及3年免费中等职业教育,加大生态移民劳动力转移培训,创造尽量多的就业岗位,促进移民就业创业。

　　要充分挖掘迁出地土地资源,采取土地流转或组建移民合作社等方式,加大农业综合开发力度,推进农业产业化经营,使移民搬迁后也有一份稳定收益,减少后顾之忧,安心在迁入地生产生活。

　　让移民住上好房子,有个好环境,是工程的基本要求。

　　在此过程中,要突出生态移民特色和亮点,构筑扶贫开发与生态文明建设新的风景线。

　　生态移民一半以上是少数民族,有着优秀的民俗文化,其他不属于少数民族的,也有着独特的山地文化和区域特色,保留、传承和推广这些文化、特色,是发展生态移民乡村旅游的核心要素和关键所在。

　　以规划为引领,移民安置点房屋和小区的建筑风格、特色都要突出各民族文化传承和地域特色,把民族文化和现代元素结合起来,打造特色鲜明的最美乡村、最美社区,看得见山、望得见水、记得住乡愁。

　　生态移民是一个系统性工程,依赖于规范长期的、稳定的制度环境。

　　要创新体制机制,形成生态移民工程“硬约束”的长效机制；要探索生态移民工程与城乡建用地增减挂钩试点工作,建立健全移民迁出地退出机制；要探索实施整村搬迁,梯次移民和本县内跨行政区域安置等方式,最大限度实现生态移民的社会效益、经济效益和生态效益；要完善监测评价机制,建立体现生态移民工程要求的指标体系,把资源整合、移民就业、生态效益纳入地方经济社会发展评价体系,促进地方加强组织领导,精心组织实施,把生态移民工程打造成扶贫开发与生态文明建设相结合的典范,努力做出特色、做出形象、做出成效。