多地强推交通安全信息卡：政府开道 银行办卡 司机埋单

　　漫画：联手“打造”有这样一种“超牛”的卡：名义上是为了便于机动车司机缴纳罚款的“交通安全信息卡”，但实际上却是由交警部门和特定银行等联合推广、附带“金融功能”的信用卡。司机必须携带此卡才能获准上路，如果不办，则将面临新车上牌、旧车年检等一系列难题。　我国反垄断法规定，行政机关不得滥用行政权力，限定或变相限定单位或个人经营、购买、使用其指定经营者提供的商品。但新华社“新华视点”记者调查发现，目前，在一些地方，数百万机动车司机无奈地被强行办理这种交通安全信息卡。而且，另有一些省份也表示即将推广。　一项本是便民服务的罚款缴纳智能化政策，在落实中如何变成大银行“搭车发卡”和“借卡揽存”的手段？新华社发大巢作

　　“红头文件”推动下的“便民服务”疑似落实走样

　　事实上，在种种办卡要求乃至“红头文件”的强力推动下，此类交通信息卡在各地办理数量正在大增。“目前，一个地市网点一天就能受理500多份办卡申请，已经带来的办理量保守估计有数十万张。”一家承接发卡银行的省级分行负责人说。

　　事实上，对于承接发卡的个别银行，其余商业银行均表示十分“艳羡”：“交通信息卡既能交罚款，又要求随身带，资金流动量可想而知，通过预交罚款拉存款同时，还相当于比其他银行多发了几百万张信用卡。”长三角一家商业银行信用卡部负责人说。

　　一些基层交警部门称，办理交通安全信息卡将大大便利异地罚款缴存，也能有效避免一些人盗用别人的驾驶证处理违章扣分的情况，确实是作为便民措施推出的。但记者了解到，在实际中，银行、企业借助这一政策“搭车发卡”的行为却受到不少争议：

　　——与公共服务挂钩但却“不开卡就不能使用”。

　　记者获得的一份文件显示，今年7月，山西省临汾市车辆管理所向多个服务单位下发通知，明确新车上牌、旧车年检、驾驶员换证、新学员考驾驶证等，都要求本人必须办理一张建设银行的交通安全信息“一卡通”。

　　一些地方的司机向记者反映，虽然部分银行声明免费办理、自愿开通“金融功能”，但实际是要求必须“开卡”，不支持跨行缴费，甚至未经本人柜台办理直接寄送。

　　——除了商业银行，一些“火线成立”的不知名企业成为“便民服务”受益方。

　　根据相关企业发布的招聘启事，某省份的交通安全信息卡还有一家名为“万盛达信息科技有限公司”的企业自称参与开发。记者从工商企业信用信息公示系统查询到，该公司于2013年9月29日成立，数月后就承接了这笔“大单”。该公司在招聘启事中还表示：要在两年内实现省内机动车驾驶员“人人持有”，“形成区域化专属垄断性服务”。

　　——功能重叠的卡“隔几年就得办一张”？

　　事实上，在一些省份，前几年就已经办理过类似的“交通信息卡”。例如，在陕西的一些老司机手中，至今还保留着1998年前后办理的、功能差不多的名为“陕西省机动车驾驶员信息卡”的IC卡。“当时也要求必须在银行开专户，存入一百元的工本费用。”西安市一位有十余年驾龄的驾驶人说，如今十多年过去了，旧卡还没说作废，为什么要办新卡呢？