毕节百里杜鹃：绽放在5A景区的城镇之花

绽放在5A景区的城镇之花

——百里杜鹃小城镇建设综述

普底彝族风情小镇

　　一个个独具民族风情和现代元素的特色小城镇，和谐地点缀在满眼红绿之间，展示出了自然与人文巧妙融合之美，处处呈现出一幅幅秀丽的山水风光画卷。

　　金秋时节的百里杜鹃，秋高气爽，蝉噪林幽。虽无杜鹃花绚烂之时的热闹，但此时的静美却别有一番意境。

　　一个个独具民族风情和现代元素的特色小城镇，和谐地点缀在满眼红绿之间，展示出了自然与人文巧妙融合之美，处处呈现出一幅幅秀丽的山水风光画卷。

　　在位于百里杜鹃风景名胜区中心腹地的普底彝族风情小镇上，三三两两的游客漫步期间，逛民族手工艺品店、品农家饭菜、尝彝家咂酒，尽情享受秋日里舒适的美好时光。

　　于2012年3月28日正式开放的普底彝族风情小镇，是百里杜鹃为了提升景区品质，丰富旅游资源内涵，投资约1.5亿元进行提质改造的项目。小镇占地约4平方公里，常住人口近9000人。分为特色小吃街区、土特产街区、旅游商品街区三个功能街区。

　　为了突显小镇特色，百里杜鹃在改造过程中，以彰显黔西北彝族文化和杜鹃花文化，展示彝族民族风格为主题，充分体现彝族崇虎敬鹰的文化理念，以突出旅游亮点，提升民族精神文化为目的，充分利用彝族红、黄、黑三色元素，精巧妆点鹰虎图腾，标识大方，独具特色。

　　普底彝族风情小镇，是民族传统文化和现代建筑工艺完美结合的小城镇建设典范，小镇500多栋民居全部按照黔西北彝族民居传统风格改造，所有给排水、通讯、光纤、强弱电线缆全部入地，市政工程设计完善，街道全部以石板铺装，路灯、外墙面装饰均体现了强烈的黔西北彝族风情。

　　由于毗邻百里杜鹃开发最早、最成熟的普底景区，普底彝族风情小镇在旅游产业发展上具备了得天独厚的优势：年接待游客约200万人次，实现旅游综合收入14亿元，2012年城镇居民人均可支配收入预计达3.6万元，初步实现了产业优、百姓富、生态美的发展目标。

度假中心

　　普底彝族风情小镇的建设，是百里杜鹃近年来以小城镇建设推动旅游业发展的一个缩影。

　　近年来，百里杜鹃按照改善条件、完善功能、提升品位、以城带乡、城乡统筹、循序推进的思路，按照低碳、生态、环保、园林的理念，统筹规划和推进普底、金坡、仁和、大水四个乡的小城镇总体规划，全区城乡规划、城镇建设、城镇经营和管理等工作取得良好成效。

　　截至目前，全区城镇建成区面积由2007年的8平方公里上升为15.55平方公里，增加7.55平方公里；城镇人口由2007年的3.7万人上升为6.24万人，增加2.14万人；城镇化率由2007年的10.9%上升到21.8%，提高了10.9个百分点，一个个小城镇之花正绚烂地绽放在百里杜鹃这个天然的大花园里。

　　花海文化城 助力城镇化进程

　　作为一个因旅游业而催生的管理区，百里杜鹃在成立之初，城镇建设水平与其5A景区的“身份”并不相符，加快城镇规划建设势在必行。而作为旅游景区，对城镇的规划建设有作严格的要求。

　　2010年，百里杜鹃依托旅游资源优势，立足景区发展需要，紧紧“围绕特色旅游资源开发，打造一流的花海文化城”的目标定位，作出了高标准规划、高质量建设、高效能推进花海文化城建设的决定。

杜鹃花展览馆一角

　　花海文化城规划建设城区面积5.7平方公里，城市人口5万人。通过近年来的建设推动，目前已完成投资21亿元，基本建成2.8平方公里，推动全区城乡统筹发展取得了阶段性成效。

　　在花海文化城基础设施上，百里杜鹃已累计投入建设资金11.2亿元，启动了花海大道等7条城市主干道建设，建设里程15.3公里，城市骨架进一步拉大，城市雏形初步显现。同时，百里杜鹃还不断加大保障性安居工程建设力度，启动建设公租房2148套，现已完成投资2000万元；旅游服务中心主体工程全面完工，正在进行内外部装修工作。

　　在建设过程中，百里杜鹃始终按照“抓规划、建机制、培产业、筹资金”思路，全面加快花海文化城建设。一是抓规划，增强发展方向性。先后投入资金1200余万元，启动并完成花海文化城控制性详细规划和各个专项规划，并严格执行规划要求，维护规划的权威性和严肃性，为花海文化城建设指明了方向。二是建机制，增强建设落实力。成立了花海文化城建设指挥部，对花海文化城建设重点项目实行县级领导包保责任制，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，从各单位抽派精兵强将负责征地拆迁等工作，确保各个项目能够及时落地开工建设。三是培产业，增强发展持续性。在花海文化城建设过程中，利用花海文化城毗邻普底核心景区的优势，将旅游产业作为花海文化城的重要支柱产业来培育，目前，全区发展农家乐、农家旅馆140余家，旅游商品生产企业2家，进一步增强了花海文化城的发展后劲和可持续性。四是筹资金，增强建设保障力。在花海文化城建设过程中，按照“向上争、对外引、自己筹”的方法，千方百计筹集整合上级资金、招商引资资金、项目资金、财政资金等资金21亿元，用于花海文化城建设，为花海文化城建设提供了坚强的资金保障。

　　扶贫生态移民工程 夯实城镇发展基础

　　从杭瑞高速百里杜鹃站下车，在进入景区的花海大道旁，一排排别墅式的建筑鳞次栉比矗立在道路边，成为百里杜鹃景区内一道别致的风景线，这就是百里杜鹃安居工作的典范--石牛生态移民安置区。

　　自2012年扶贫生态移民工程启动实施以来，百里杜鹃按照“统一规划，分期实施”的思路，在石牛村先后启动了三期扶贫生态移民工程建设，计划安置移民968户4143人。

石牛安置区

　　该工程计划总投资投资4.535亿元，目前已完成投资2.605亿元，建成房屋553栋，其中：一期工程总投资1.055亿元，现已建成投入使用，安置移民244户1000人；二期工程总投资1.5亿元，目前房屋主体工程已完工，正在实施市政工程扫尾工作，年内可搬迁入住；三期工程总投资1.98亿元，目前已全面启动建设。

　　在扶贫生态移民安置过程中，百里杜鹃根据旅游景区特点，认真做到“四个结合”：一是与城镇建设相结合，安置点直接建在城市规划范围内，共享城市公共服务，确保设施配套齐全，宜居宜业宜游；二是与旅游产业发展相结合，将扶贫生态移民工程作为百里杜鹃重要旅游目的地进行打造，配套完善吃、住、行、游、购、娱等功能要素，积极探索旅游扶贫新路子；三是与生态环境保护相结合，所有住房依山而建，不破坏整体生态环境，所建房屋与周边环境相协调，排污、垃圾处理等同步规划建设，不影响环境；四是与创新社区管理相结合，提前制定社区户籍管理、物业管理、社会事务、公共服务等制度体系，着力组建和打造新型社区，有效推动了城镇建设，促进了旅游产业发展，保护了生态环境，改善了移民生产生活条件，加快了地方经济社会发展。

　　旅游地产提升城镇品位

　　房地产业在城镇化进程中，扮演了重要的推动作用。而百里杜鹃由于其旅游景区属性，旅游地产发展前景十分广阔。

　　鹏程国际花园项目，是一个集旅游、休闲度假、娱乐、商业为一体化的国际度假避暑胜地，占地面积近700亩，总建筑面积约38万平方米，是2014年百里杜鹃花海文化城招商引资打造的品牌项目。项目紧扣旅游地产特点，分三期开发，目前在建的一期工程以风格独特的花园洋房为主，采用现代欧式主义建筑风格手法，在观景视野上尽显浪漫情调。

　　该项目是百里杜鹃旅游地产建设的一个部分。近年来，百里杜鹃将旅游地产作为推动城镇建设、打造旅游产业升级版的重要载体来抓，成功引进养生康都等12个旅游地产项目，计划总投资20亿元，总建筑面积80万平方米，目前完成投资6.5亿元。

美丽处处入画来

　　在旅游地产推进过程中，百里杜鹃从落实优惠政策、用地保障等方面入手，千方百计确保旅游地产项目零障碍推进，加快花海文化城建设进度。一是营造良好的住房消费环境。通过报刊、网络、电视等宣传手段，围绕“杜鹃王国、养身福地”的区域文化品牌，组织房开商有针对性地开展宣传营销工作，不断强化舆论宣传引导力度，着力营造良好的住房消费环境。二是营造良好的开发投资环境。进一步加快花海文化城基础设施建设，增强城市土地的升值潜力，吸引企业开发投资，并落实优惠政策、项目用地等要素保障，增强企业投资信心，激活旅游地产市场。三是营造良好的产业发展环境。建立沟通协调机制，搭建银政企互动平台，积极为企业的发展提供金融支持，有效缓解企业的资金压力，推动旅游地产行业稳定发展。