全覆盖 全联通 全方位 全天候 全过程 贵州打造政务服务平台

　　12月17日,贵州省政府政务服务中心运行一周年。一年前，贵州省政府政务服务中心成立?

　　群众有期盼

　　以往的行政审批,办公场所分散、审批环节多、申请材料繁、办理时间长、过程不透明。企业和群众反映:“想方便快捷地办成一件事情还真不是那么容易”。大家迫切希望有一个集中规范的办事场所,能够公开透明、方便快捷地为群众办事。

　　中央有要求

　　党的十八大以来,中央多次对深化行政体制改革作出决策部署。习近平总书记强调,要加快转变政府职能,减少审批事项和环节,建立有限政府和服务型政府。李克强总理主持召开100多次国务院常务会议,50多次研究部署深化行政审批制度改革,强调要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　省委省政府有部署

　　省委十一届全会多次强调要推进简政放权,依法规范权力运行,强化政府公共服务。《政府工作报告》、省政府常务会议、省政府文件多次对省政府政务服务中心建设作出部署。

　　这一年,发生了什么?

　　一年来

　　陈敏尔书记等领导多次来到省政府政务服务中心调研,对政务服务工作多次作出批示。2015年6月25日,陈敏尔在省政府政务服务中心召开省政府专题会议,提出要围绕“全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程”的“五全”服务目标,加强各级政务服务中心建设,努力打造一流的政府公共服务新平台。

　　一年来

　　省政府政务服务中心以打造“五全”服务为目标,在整体布局上实现构架创新,在资源整合上实现集成创新,在运行管理上实现服务方式创新,取得可喜成绩,获得多方认可。

　　2015年6月,习近平总书记视察贵州时,要求中央改革办调研总结我省政务服务的经验做法。8月,李克强总理在中央改革办报送的有关我省的专题材料上作出了重要批示,肯定了贵州的做法。贵州变“群众跑”为“网上跑”,省公共服务中心“不下班”的做法被中央改革办向全国推广。

　　这一年

　　人民日报、新华社、中央电视台《新闻联播》、中国新闻社、人民网、新华网、贵州日报等多家媒体对我省政务服务“按下快进键、跑出加速度”工作进行了多次报道,引发全国关注,10余个省市区、省内外3000余人次先后前来考察交流,贵州在国务院办公厅召开的有关会议上作经验介绍。

　　这一年

　　截至12月15日,省中心各进驻部门窗口共受理申请79411件,办结62362件,平均办结率78.5%,按时办结率100%,群众满意率99%以上,接受咨询60230人次。

　　总之一句话,省政府政务服务中心成立,就是为了方便群众办事

　　过去这一年,省政府政务服务中心到底给群众带来了什么影响?

　　全覆盖服务

　　能进则进、应进则进进而能办、办而有效

　　小政创业,想开个文化传播公司。以前,营业执照办好后,还要到质监局办理机构代码证,然后到税务机关办理税务登记证,最后去银行开户。现在,所有机构都集中在一个地方办理,连银行等金融机构也一起进驻,只要走进“政务服务中心”这一扇门,就可以办完所有事项,不用再到处跑腿。3天办成以前需要3个月办的事,创业压力小了很多。

　　全联通服务

　　省、市、县、乡、村纵向联通,各职能部门横向联动

　　小政的表哥,在县里的律师事务所工作,到省政府政务服务中心的省司法厅窗口提交律师执业申请材料。但经审核,他所提交的人事档案存放证明中的姓名与身份证不一致,窗口人员告诉他需在5个工作日内提供真实有效准确的证明。表哥急了,从县里往返省城有800公里,于是询问窗口人员能不能变通。窗口人员马上向窗口首席代表汇报,经过对证明加载的二维码扫描,小政表哥的确将人事档案存放在县人才交流服务中心,为此,首席代表决定启动“容缺服务”,先批准律师执业申请,小政表哥只需在7个工作日内将真实有效准确的证明用特快专递邮寄至窗口即可。

　　全方位服务

　　政务、事务、商务“三务合一”,电子政务网、政府门户网、网上办事大厅“三网互通”

　　小政的农村表弟,和村里人合伙做农产品生意,想组建一个农民合作社,带动村里人一起致富。却不知道如何申请,有哪些流程和优惠政策。小政告诉他,现在只需要登录政府门户网,就能查看到优惠政策,登录贵州省网上办事大厅就可以在网上提交办理申请。办理流程、需要提交的材料、需不需要收费以及相关法律条款,网上都一一公布,很方便。如今,只要有网,表弟在农村也能申请办理及查询很多事情,不用再像以前总是让表哥小政“跑腿”。

　　变“群众跑”为“网上跑”,变“8小时服务”为“24小时服务”,变“现场服务”为“远程服务”

　　小政的侄女在北京上大学,要报考2016年的少数民族高层次骨干人才硕士研究生,正在抓紧时间复习功课。可侄女是应届毕业生,担心如果回贵州进行资格审查,一来一回单是路程就要耽搁两天。为此,她根据网上咨询电话,咨询了省政府政务服务中心省教育厅窗口工作人员,知道了为方便考生是可以委托办理的。于是小政的侄女写好委托书,把资料邮寄给在贵州的叔叔小政帮忙办理,节省了时间,可以腾出更多时间备考。

　　全过程服务

　　“政务公开、阳光服务、有效监管”

　　小政和家人都明显感到现在办事方便了,工作人员的态度也越来越好了,笑容越来越多了。走进省政府政务服务中心的办事大厅,如果对工作人员的服务态度不满意,小政可以随时在评价器上按下“不满意”键,还能通过拨打投诉电话、填写投诉表格等方式反映情况。小政感觉到自己才是“被服务”的对象,办起事来心情轻松了很多。

　　群众利益要保障,“五全”服务要落地通过什么来保障?看看几个“最”

　　运用最先进的理念

　　目标定位上,强调线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动,打造全国一流政务服务平台。

　　规划布局时,坚持省、市、县、乡、村“五位一体”同步推进,把全省政务服务“一线贯通”；坚持政务、事务、商务“三务合一”,把群众要到政府办的事“一网打尽”。

　　工作推进中,统一全省建设标准,打造政务服务“贵州集群”；统一全省运行规则,打造政务服务“贵州速度”；统一全省服务模式,打造政务服务“贵州形象”。

　　建立最完善的机制

　　实行集中进驻。省市县三级政务服务事项全部进驻中心集中办理。比如,省中心就集中了56家部门的308项行政审批和400余项服务事项,实现了“大厅之外无审批”,确保群众“找得到门”。

　　实行充分授权。每个部门设立首席代表,统一履行部门审批权,窗口“说了就算、马上能办”,确保群众“找得对人”。

　　实行审批和监管分离。所有审批事项必须在中心办理办结,中心“既要挂号又要看病”,确保群众“办得成事”。

　　引入最前沿的技术

　　大数据和云计算技术,建成贵州省网上办事大厅,联通全省108个实体大厅、3800多个部门、5.8万多个事项,在有网络的地方都可以办贵州的事,群众办事由“往上跑”变为“网上跑”。

　　人工智能技术,开发“贵博士”机器人服务系统,“你点我,我帮你”,政务服务由“人工服务”变为“智慧服务”。

　　移动APP技术,群众动动手指,就能在手机上完成申报、动态查询,政府“开门”由“8小时”变为“全天候”,政务服务“不打烊”。

　　实行最严格的监督

　　强化制度监督。制定了政务中心每日巡查、窗口月度服务评价、所在单位定期抽查、纪检部门适时监察的监督制度体系,把权力关进“制度铁笼”。

　　强化技术监督。运用电子监察系统、大厅音视频系统对政务服务实时监控,全程留痕,把权力装进“数据铁笼”。

　　强化社会监督。通过两代表一委员、现场评价器、第三方评估、新闻媒体等,开展满意度调查,把服务对象满意率和对工作人员的考核结果进行公示,用公开倒逼服务质量提升，把权力运行置于阳光之下。