多彩贵州网讯 3月5日召开的十二届全国人大四次会议开幕会上,李克强总理在政府工作报告中提出要加快发展现代农业,促进农民持续增收。3月8日,全国人大代表,贵州六盘水市委书记李再勇,就六盘水农村改革“三变”探索接受记者采访。
农村经济体制改革是近年来国家关注的焦点,也是难点,如何破解“三农”难题,让农村市场成为新的经济增长点,是政府和学界共同关心的话题。2014年,六盘水市坚持以结构调整为底线,以农民增收为核心,以深化改革为动力,积极探索农村资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”发展新模式。如今,六盘水“三变”实践被专家称为农村经济体制改革的“牛鼻子”,破解农村改革的标志性事件,为众多农村经济体制改革留下无限想象空间。
探索“三变”改革是农业现代化的需求。
李再勇说,规模化生产、组织化生产、市场化生产是农业现代化的三个主要标志,而资源分散、资金分散、生产力分散的现状制约了农业的现代化发展。于是六盘水采取转思路、转路径、转方法推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,把沉睡资源、分散资源通过确权、评估,以资产形式,参股到一定的发展经营主体里,整合在一起,把分散的资金整合起来量化成股金,进入经营主体。然后组织引导,农民自营的情况下,通过土地参股、技术参股、资源参股、房屋参股、劳动力参股让农民成为股东。首先是把农民整合成专业合作社,再以合作社参与到新的经营主体。
推进“三变”改革是让农民成为参与者的重要方式。
“三变”改革以产业为平台、以股权为纽带,把千家万户集中在平台上,把各方资金集中在平台上,把区域资源集中在平台上,形成平台经济,增加了经济主体收入、集体收益和群众收益。群众以股民身份参与到产业发展中来,平等经营、平等合作,国家意识、集体意识、发展意识等得以全面提升,从旁观者变成了参与者。
通过“三变”改革,2015年,六盘水全部消灭经济贫困村,增加了村集体收入,壮大到了村集体经济实力。全市有近58万群众参股,占总人口的22%,其中有27万人实现在家门口就业,人均收入达到12300元。2014至2015,拉动和带动22万群众脱贫,提高了群众获得感。
持续“三变”改革是破解“三农”难题的关键。
六盘水市通过“三变”改革,创新农业经营体制,加快农业结构调整,激发农村发展活力,促进农业增效、农民增收、农村繁荣,获得了中央领导的关注。习近平总书记在中央扶贫开发会议上表示,“要通过改革创新,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变金山银山。”国务院汪洋副总理也先后三次对“三变”改革工作给予重要批示。
贵州省委书记陈敏尔在调研“三变”改革后,总结了“三变”改革激活自然资源、存量资产、人力资本的三个激活和农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值三个增长作用。“我想,这就是‘三变’的价值所在、意义所在。”李再勇说。