贵阳大数据:单位履职尽责否 “筑云编制”全知晓

　　近年来，贵阳将大数据理念融入社会治理的方方面面，加快推进一批大数据项目建设，正在冉冉升起的“筑云编制”就是其中之一。

　　去年12月以来，中央编办的有关领导和专家先后三次到贵阳调研，认为贵阳的基础条件比较好，表示全力支持“筑云编制”试点工作。省委常委、市委书记陈刚和市委副书记、市长刘文新对“筑云编制”十分重视，分别作出批示，要求“全力抓好”，加快推进试点各项工作。

　　“引擎”源自中央编办

　　推动“筑云编制”升起的“引擎”，源自中央编办。

　　“筑云编制”是利用中央编办机构编制信息化系统，与我市大数据、“数据铁笼”和“互联网+政府治理”等工作相融合，探索建立“机构编制+大数据+互联网”的分析决策新机制，推动我市机构编制管理信息化建设，促进机构编制大数据与各部门间数据深度融合，全面提升政府治理能力。

　　中央编办推行的“云上编办”，其核心引擎是“红码工程”。对此，中央编办电子政务中心副主任、域名管理中心主任宋庆说：所谓“红码工程”，就是运用中央编办的域名解析系统，将审批事项、权力事项、责任事项、机构编码、编制编码、执行编码6个编码实现全国统一。这就是说，“云上编办”全部是在红码的体系下做的。我们的域名必须全覆盖，因为它除了对我们的网站进行解析，还要对我们的6码进行解析。以前域名没注册也没问题，现在域名没注册，就等于脱离了编办的管理。

　　探索建立“五大系统”

　　“筑云编制”有哪些看点？在提升政府治理能力中将发挥什么作用？带着这些问题，记者采访了有关专家。

　　据介绍，“筑云编制”依托中央编办事业发展中心云平台大数据监测分析系统，将探索建立“五个子系统”——

　　“三定”信息管理系统。各单位将把历年来的机构编制沿革文件、机构编制基本信息导入系统，并采集各单位的工作量数据，利用大数据分析模型，得出各单位的履职情况数据，作为机构编制调整管理的依据。同时，通过分析各单位的职责交叉和“三定”信息数据，对职能职责进行更加科学合理、准确规范的设置。

　　行政审批事项监管系统。将构建行政审批事前清单管理系统、事中办理事项采集系统和事后监控系统。

　　机构检索系统。利用中文域名和网站挂标基础数据，整合编制权威库、“三定”权威库、权责清单权威库等权威数据，采集行政审批办理数据、绩效与信用同步数据等，为公众提供部门检索、导航查询、办事导航三大类功能，监督各种事项的办理流程和时限。同时，对相关情况进行评价，为公众上网办事创造更加清朗的网络环境。

　　事业单位管理和评价系统。探索新型事业单位跟踪和动态监管评价体系，建立事业单位综合管理评价指标体系、信用分类标准，强化事业单位事中、事后监管手段。

　　组织、编制、人社、财政等部门协同管理系统。将建立涵盖机构编制管理、公务员管理、事业单位人员管理、专业技术岗位管理以及职称评审、考核奖惩、财政统发等各项主要管理业务的综合管理系统，将编制、人事、工资核发等业务环节有机衔接起来，形成一个完整的组织、编制、财政、人社等部门协同管理系统。

　　“省编委办将全力支持贵阳市推进机构编制信息化建设试点工作，进一步推动贵阳市机构编制信息化建设。省市共同探索建立机构编制大数据，逐步实现‘用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新’的管理机制，实现动态调配政府执政资源，进一步提高机构编制的管理水平。”对于“筑云编制”的前景，省编委办主任刘朝容信心满满。

　　加速推进得突破

　　“筑云编制”试点工作启动以来，我市机构编制部门发扬“知行合一、协力争先”的贵阳城市精神，组织实施《贵阳市机构编制信息化建设试点“筑云编制”推进工作方案》，加速推进各项工作，在短短两个多月时间里就取得实质性突破——

　　市编委办开通机构编制系统外网“筑云编制”工作台窗口，让各区(市、县)业务人员熟悉后台操作流程。各区(市、县)编委办认真收集、整理“三定”栏目，涉及各部门历次机构改革的文件和基本信息，建立机构沿革电子台账，推进档案科学化、规范化建设。同时，按照中央编办事业发展中心要求的格式，报送权责清单及部门排序表，为“筑云编制”五大系统上线运行打下坚实基础。

　　各区(市、县)严格按照《贵阳市“筑云编制”推进工作任务分解及时间表》规定完成任务的时间节点，已于2月底前完成权力清单、责任清单的公示内容填报，并于4月底前认真核查各部门历次改革“三定”规定和相关机构编制文件的准确性和真实性，全面完成本级机构编制档案数字化工作和“两个纳入”工作。

　　“‘筑云编制’是我市机构编制信息化建设试点的大手笔，标志着我们向大数据这片‘蓝海’起航。我们将以贯彻落实习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话精神为强大动力，以只争朝夕的紧迫感，按照市委、市政府的要求，争分夺秒抓好各项工作，力争在6月底前建设完善相关系统，更好地评估编制使用效果，推动工作改进，为实现‘一个目标、三个建成’作出新的贡献。”市编委办主任李登毅说。