滴滴大数据报告来了：网络打车 贵阳最难

　　日前，滴滴出行发布的《2016上半年中国城市交通出行报告》显示，今年上半年，全国通过网络打车最难10个城市中，贵阳排名第一，依次是贵阳、莆田、呼和浩特、哈尔滨、邵阳、昆明、岳阳、南昌、南宁、西昌。在全国400多个城市中，平均车速为24.8km/h。

　　【打车难】乘客打车难

　　每天早上8点，10多位市民站在某街道集合打车的现象随处可见。“交通高峰期，不仅打车难，连拼车都难。有时候一辆出租车上有4组客人，能拼上车已经很满足了。”在等车的刘女士说，她家住在北京路加油站，单位在大十字，每天打车都要半个小时，还经常遇到拒载。

　　对于刘女士的说法，许多出租车司机也有很多无奈。出租车彭师傅说：“并不是我们有意拒载，谁不想多挣钱呀，但高峰时堵车太厉害了，一会儿刹车一会儿油门，特别累。与其路上堵着，不如家里歇着。”

　　司机挣钱难

　　“其实你别看我每天一趟接着一趟的送，没挣多少钱。现在贵阳修建轻轨、好些地方又是市政维修，每个时间段几乎都处于交通瘫痪状态。一组客人10元、15元，送到目的地后几乎都不挣钱的。”出租车司机李师傅告诉记者。

　　由于市区拥堵，很多司机都愿意跑长途，往郊区送客。早上8点半，记者在宝山北路鲜花市场门口就看见四五辆出租车停在那等客，嘴里大多都喊着金阳、新添寨等地。张师傅告诉记者，虽然把车停在路边等客会造成不好的影响，但是只要装满客人往郊区走，就能赚到钱，总比在市区堵着强。

　　【难在哪】道路拥堵

　　在多份交通拥堵报告中，高德地图对贵阳的拥堵分析最为详细，不仅可精确到全年的每一天，甚至可对每个城市全年每天的拥堵进行排名和分析。

　　高德的月度交通报告显示，今年上半年贵阳1至6月份高峰期拥堵延时指数依次分别为1.83、1.59、1.96、2.02、1.94、1.90。高德分析人员介绍，他们根据拥堵延时指数，把城市道路的交通状态分为4个等级，1至1.6为畅通状态，1.6至1.9为轻度拥堵，1.9至2.2为中度拥堵，2.2至2.5为严重拥堵。因此可以看出月度排行中，上半年贵阳2月份最为畅通，4月份最为拥堵，月份拥堵依次为4月>3月>5月>6月>1月>2月。

　　而在拥堵路段中，6月份通勤日早高峰拥堵的路段前三甲依然是沙冲南路、延安南路、龙泉苑街，晚高峰前三甲为明珠大道、宝山南路、龙泉苑街。

　　供给不足

　　出租车有效供给不足也是“打车难”的一大原因。据了解，各个城市对出租车数量施行定额控制，增长幅度有限，运行效率也不高。但统计数据显示，贵阳市出租车总数将接近7000辆。贵阳市出租车拥有量在西南地区将仅次于昆明，超过成都和重庆。

　　一些出租车司机反映，现在挣钱越来越难，为了生计考虑，高峰期拒载也是迫不得已。出租车张师傅说：“贵阳一下雨就堵，不管雨多小，越堵越是不愿出车，司机们都算经济账：路这么堵，油价这么贵，雨天剐蹭风险又高，公司又不给上齐保险，谁愿意去跑啊。”

　　【怎么破】

　　业内人士表示，“打车难”的原因错综复杂，各地情况也不尽相同，解决这一问题也不能简单草率，需要采取综合性、系统性的措施，才能治标又治本。他们提出如下建议：

　　第一，国家有关部门加强行业规划，加快研究出租车管理体制改革方案。近年来，出租车行业罢工、拒载等现象频发，暴露出行业发展滞后等深层次问题，交通、发改委等部门应对出租车管理体制、运营模式、数量规模、定价机制等问题进行调研并出台相关政策。传知行社会经济研究所研究员由晨立认为，数量管制政策将出租车行业变成了一个高利润行业，无论是个体挂靠制还是公司制，牌照的所有者都因为缺少竞争而能够赚取垄断利润，而真正干活的出租车司机收入水平偏低、怨言不断。他建议开放出租车行业准入，放松数量管制政策，破除垄断利润，调动行业内各种要素的积极性。

　　第二，实行动态灵活的出租车供给制度，促进出租车总量供需平衡。长安大学快速公交研究中心主任王元庆、天津市社科院社会学研究所所长张宝义认为，目前黑车大量存在，并且满足了部分群众的出行需求，这说明市场上仍存在增加出租车数量的空间，但关键是有关部门要对出租车合理保有量进行科学测算，并要根据社会需求进行动态调整。

　　第三，加强行业自律和监管，提高行业规范化程度和服务水平。业内人士表示，要进一步明确出租车行业职业规范，杜绝目前出租车司机随意性大的混乱状况，并加大对拒载、宰客等现象的监管和查处力度。同时，要借鉴国外发达城市出租车运营经验，通过引入新兴力量、提高信息化水平等手段扩充“约租车”市场。由晨立说，比如，国内只允许拥有特许经营权的传统出租车进行出租车营运，任何民间资本都只能提供租车或代驾这两类单项服务，而不得经营既提供车辆又提供驾驶员的整体出租服务，如果放开政策，约租车业务将有很大发展空间。

　　第四，改善城市交通规划和管理水平，提高车辆通行效率。南宁九州出租车公司负责人表示，香港、澳门等地的道路并没有内地城市宽，却并不拥堵，一个重要原因在于内地城市道路行人、电单车、汽车混行影响了交通，应该通过改善规划、严格执法等提高城市车辆通行效率。一些地方公交车线路设置重复率高、车况不佳，地铁线路单一，客观上增加了出租车的需求，因此要加大公共交通建设力度，合理规划城市布局、分散城市功能区，有效缓解交通拥堵。

　　【他山之石】香港：的士站随处可见，打车很轻松

　　初来香港的人可能不习惯———打车不能随便在马路边招手，因为香港政府规定街道上划有双黄线的地方，是接载禁区。要打车就得去规定的“的士站”。香港的的士站覆盖全面，除了机场外，各大酒店、商场、地铁站出口，甚至是巴士总站、住宅小区门口都清楚地规划了的士站。这些到处可见的的士站，其实就是除了电话叫车以外，乘客需求和的士供给最直接的匹配站，大大缓解了“打车难”、“揽客难”的情况。

　　“香港虽然也有堵车，但整个交通体系能保持运作有效。”的士司机阿国说。在香港的公共交通中，发达的铁路网承担了每天近四成的交通人流，其次是巴士、小巴，的士每天载客量只占总客流一成不到。

　　根据香港《道路交通条例》，的士滥收车资、拒绝载客、兜揽乘客、不采用最直接的路线前往目的地，以及涉及的士计程表的违规行为属违法，最高罚款为1万港元及监禁6个月。不过，即便有严罚厉法，不少本地居民、游客都表示曾遭遇拒载、议价的情况。最近更有“黑的”、“贼的”乱收车费、偷窃乘客行李。当地政府和的士业团体正在商讨加大惩罚力度，同时加强自律。

　　伦敦：打车提前预订，10分钟内可到位

　　伦敦的黑色出租车和红色双层巴士一样出名，常常作为“伦敦特色”摆放在纪念品商店里。伦敦对黑色出租车司机的要求非常高，从开始申请到拿到执照，一般需要4年左右。

　　由于高标准严要求，伦敦黑色出租车的司机素质相对较高，是非常受人尊敬的职业，收入高而且较为轻松稳定。目前，伦敦共有2.3万辆黑色出租车，这个数字只占伦敦700万辆机动车保有量的极少数，想出门上街打车需要碰运气。这也为伦敦的闲置私家车成为“临时出租”提供了存在的空间。

　　在伦敦，私人出租车俗称“迷你出租”。出于安全和便于管理考虑，按规定迷你出租不可以上街载客，只能接受提前预订。所以迷你出租车上不安装计价器，电话预定时公司事先就会按距离告知固定价格。

　　申请成为迷你出租的私家车，由伦敦交通局统一发放营业执照，并归各地区的迷你出租中介公司管理。目前，伦敦地区约有4.9万辆私家车拥有“迷你出租执照”。伦敦基本每个街区都有2—3家私人出租车公司覆盖，所以一般无需提前太久预约，通常5—10分钟的时间车辆就可以到位。(本报记者权若青)