黄平借力社会组织破解农村脱贫攻坚四大难题

　　近年来，黄平县坚持把社会组织作为创新农村脱贫工作模式，推动贫困户脱贫、空壳村脱壳的重要途径和抓手，以补齐政府扶贫“短板”、扭转群众脱贫观念为目的，不断创新社会组织服务脱贫攻坚的方式，逐步解决了农村富余劳力就业难、产业发展思路难、农户发展资金难、贫困人口技术难的问题，实现了由“要我脱贫”向“我要脱贫”的思想转变，贫困户由“单打独斗”向“抱团发展”的现实转变，全县上下脱贫攻坚氛围浓郁、成效不断凸显。

　　“一乡一企”破解就业难题。该县借助“三变”改革模式和力量，对全县上下各种资源进行排查，同时对县域内各资源之间的互利关系进行梳理，通过内部资源相互搭配，解决县域内各种资源信息不对称的问题。尤其针对农村富余劳动力过多、各乡镇200万以下项目较多的现象，该县推出“一乡一企”劳务公司组建工程，每个乡镇成立由具备劳动能力的贫困人员组成建筑劳务公司，负责承接本乡镇200万以下的建筑项目工程。目前，已在新州镇、谷陇镇、重安镇、旧州镇、平溪镇建成乡镇建筑劳务公司，县域内200万元以下建筑施工项目全部交由乡镇建筑劳务公司负责施工。同时在条件成熟的“三变”改革试点村成立平台公司建立劳务队，负责片区建筑工程的施工劳务项目。目前有新州镇十里桥村农禾旅游开发公司(建筑劳务工程队)，已经承接了15万元的项目建设工程，贫困成员除了领取每日的务工费用以外项目结束还获得人均分红2500元，示范引领作用初见成效。

　　“一村一社”破解思路难题。该县借助“党建扶贫”的模式和力量，在党建工作中明确“双脱”目标，并列入考评考核，按照每村5万元的标准投入600余万元推进“一村一社”工程，通过“一村一社”建设，以村为单位推动农村产业化，带动贫困群众参与规模化、产业化生产，解决贫困人口无发展思路的问题。该县计划到2016年年底实现“村村建有合作社”、村村培育出适宜地方实际的主导产业。目前，全县已注册农民专业合作社161个，贫困户参与3837户，贫困户参与率62.5%，合作社运营资金总额突破4千万元，主要发展种草养牛、中药材、养羊、加工业等农业产业。其中，野洞河药材种植专业合作社，建立了两个标准药材种植示范基地，面积达900余亩，农民以土地入股方式，按每亩每年不低于500元的红利进行分红。同时采取“3331”模式与贫困户抱团致富，其中30%归合作社、30%归贫困户、30%用于奖励贫困人口参与劳动(如非贫困人口参与务工报酬70元/天、贫困人口参与务工报酬100元/天)、10%作为壮大村集体经济。每年接收外地药农产品粗加工订单300吨以上，每年累计对外商业交易资金突破1600万元，先后带动县内5个乡镇1600余户发展种植中药材5200余亩，使680户贫困户3000余人实现脱贫。

　　“一户一贷”破解资金难题。该县借助农商银行推出的“特惠贷”政策，按照发展思路、发展能力等主观和客观要素对贫困户进行分类，通过政府贴息、企业帮扶、合作社主导等形式，大力倡导贫困户贷款发展。针对发展思路清晰、发展能力较强的，鼓励和支持他们贷款创业;针对发展思路不清、能力不强的，鼓励他们贷款入股企业、合作社或基础设施项目。目前，该县共计有1049户贫困户通过申请特惠贷款“户户贷”渠道贷款5370.38万元加入专业合作社或自主创业发展，有效解决1049贫困户资金不足的问题。如野洞河镇万丰养牛专业合作社通过联动本村22户贫困户，贷款110万元进行肉牛养殖，前三年收益分成按5%、6%、7%递增比例，在保底返给贫困户每年2500元的情况下，发放犊牛给贫困户饲养，采取“五个促”的方式，收购贫困户饲养的肉牛，扣除原来发放时的斤数，增收比例按6：4进行分成，极大调动贫困户参与产业发展，一定程度上消除贫困户的投资风险。

　　“一人一技”破解技术难题。该县在大力推行“民办公助”中职办学模式的基础上，通过全面推进教育扶贫，不断加大“公助”力度，已经把民办的黄平县中等职业学校办成了一个黄平县脱贫攻坚技能培训基地。今年以来，该校对对进入贫困人口建档立卡系统的贫困学生,在享受普惠政策的基础上,实施“两助三免”,免除教科书费、住宿费,并补助扶贫专项助学金。同时学校积极引导社会资助,充分发挥“春晖助学计划”、“蒲公英计划”、“国酒茅台·国之栋梁”等公益助学项目的主体作用,帮助贫困家庭学生完成学业。同时建立新型职业农民教育培训、认定管理和扶持政策体系，实施农村“田秀才”、“土专家”、“职业经理人”培训计划，免费对贫困家庭劳动力集中开展就业技能培训、品牌培训、岗位技能提升培训和创业培训，支持新型农业经营主体实施农民生产技能培训。2016年以来，针对贫困人口“一人一技”工程开展各种培训6期，受益人数达到357人，其中312人获得劳动技能证书，有效解决了贫困群众无技能的问题。（ 作者： 刘国军 来源 ：黔东南新闻网）