为党分忧，为民解难：他们是我们身边的“最美信访干部”

　　为民解难结谊群众为党分忧构建和谐

　　——记毕节市七星关区信访局长赵敏

　　

　　赵敏

　　赵敏，毕节市信访局副调研员，七星关区委办副主任、区信访局长，自1984年参加工作以来，在乡镇工作了近20个年头，积累了丰富的群众工作经验。2010年至今，赵敏担任七星关区信访局长，尽管七星关区信访工作之路充满坎坷崎岖，但她却从来没有退缩过，事再难要碰，矛盾再小也不能放过，因为“为民解难、为党分忧”这八个字已经镌刻在她的心中，成为一股信念，一股必须坚守的信念。凭着这股信念，赵敏以踏石留印、抓铁有痕的作风阐释了“群众利益无小事”，以较真碰硬、敢作敢为的精神体现了“公开公正公平”。领导对她放心，群众见她安心，她成了群众与政府沟通的一座桥梁，为进一步密切干群关系、构建和谐社会作出了积极贡献。

　　搭建调解平台，坚持“六个一律”原则化解矛盾，疏解群众怨气

　　

　　赵敏有近20年的乡镇工作经验，她深知，群众到县区一级走访，多数是带着怨气而来，化解群众心中的怨气是解决问题的基础，只有领导干部放下身段，群众才愿意和你交心谈心，才有利于矛盾的解决。为此，赵敏深化原毕节地区三级联动视频接访制度，精心打造了七星关区三级联动视频接访(调处)平台。在这个平台上，赵敏提出了“六个一律”(不管多少人，一律热心接待，不让群众寒心；不管多少怨，一律贴心疏导，不让群众担心；不管多少话，一律真心倾听，不让群众闹心；不管多小事，一律精心办理，不让群众操心；不管有多难，一律决心督办，不让群众烦心；不管牵涉谁，一律狠心查究，不让群众痛心)的工作方法，并以身作则。通过推广运用“六个一律”工作方法，七星关区接访调处能力水平进一步提升，矛盾纠纷、信访问题的化解有了质的飞跃。而赵敏将“六个一律”工作方法作为一种本能，在调处理矛盾纠纷方面展现出与众不同的沟通、协调能力和亲和力。

　　2010年8月5日，赵敏刚到信访局任职不久，燕某到区政府上访，坐在地上又哭又闹，情绪十分激动，多人劝说均无效。赵敏得到消息后立即赶到现场，她蹲在地上扶住燕某一边帮她擦拭眼泪，一边听她哭诉，耐心听完燕某断断续续的诉求，了解了事情的原委，平复了燕某的情绪后，赵敏立即组织燕某与相关部门协商，最终双方达成一致意见，事项得以圆满解决，燕某也与赵敏成了朋友，交往至今。

　　2013年以来，随着经济的发展，城市建设步伐加快，七星关区因房开引发的矛盾集中爆发，七星关区政府门前时常人山人海，信访形势前所未有的紧张。面对巨大的压力，赵敏始终保持冷静，总是第一时间深入群众，第一时间组织相关部门接访，第一时间向区委、区政府建良言献良策，有效化解博泰、金源达、香山郦居等房开纠纷，大量突出矛盾得以解决，赢得了群众的理解，也得到了领导的高度认可。

　　创新工作方法，制定“四个一批”思路化解信访疑难积案

　　

　　2010年，赵敏刚刚上任，就全面排查梳理全区近300件信访积案，经过逐案分析，最终提出了“四个一批”的工作思路，有序开展信访积案化解工作。

　　对部分当事人诉求过高、一时难以消化的信访案件，赵敏与每个信访人见面，通过约访、下访、回访，需找突破口解决。樊某某于2002年开始上访，反映某单位在其住房旁修建违章建筑影响其房屋采光问题，虽该单位已将违章建筑拆除，但樊某仍不服，要求高额赔偿，并多次越级赴省进京上访。樊某的长期走访，造成了自身经济压力，也增加了政府相关部门的工作量。赵敏从2010年开始与樊某沟通，通过赵敏的努力，樊某诉求趋于理性，终于在2015年初，接受了赵敏提出的处理意见，签订协议息诉息访。

　　2014年，赵敏进一步创新工作方法，建立了公道评说机制，成立由信访事项公道评说委员会，设立了七星关区信访事项公道评说室，邀请具有社会威望的人大代表、政协委员、党员代表、退休干部以及群众代表等第三方人员对已经多次处理当事人仍不服的信访疑难事项进行公开评说。3年来，共评说了60件信访疑难事项，推动20件信访事项的消化解决。“公道评说”机制取得的成效得到省、市的认可，目前，已在毕节市全面推广。

　　2011年起，信访人陈某、李某某代表原毕节市某国企集资建房的79户业主(属国有企业体制改革下岗职工)，反映1996年单位集资建房，政府相关部门一直未按规定为其等办理房屋《土地使用证》。经七星关区信访事项公道评说委员会调查了解，该单位在体制改革中被合并，房屋总的《土地使用证》在个别业主手中，其他业主不能提供办证必须的资料。长期以来，一方面是群众房屋没有土地使用证，一方面是因资料不全，政府相关部门无法为群众办证，致使该问题一直无法解决。2014年8月20日，公道评说委员会将该信访事项的所有涉事方召集到一起，通过讲事实、摆道理，涉事各方最终达成共识，签订了协议，由国土部门牵头负责，其他各方积极配合，及时为群众办证，事项得到圆满解决。

　　截止目前，七星关区积案库存量从300余件下降到不足50件，信访秩序逐渐好转。

　　履行职责使命，坚定“三个理念”实现工作价值

　　2011年，赵敏被原中共毕节地委评为“全区优秀党务工作者”；2012年，被中共毕节市委、市政府评为“省旅发大会先进工作者”；2012年，被中共毕节市委评为“全市创先争优优秀共产党员”；2013至2015年，多次被评为毕节市信访维稳工作先进个人。

　　2014年，赵敏因工作出色，被组织提拔为毕节市信访局副调研员。职位虽然高了，但她给群众的感觉，给干部职工的感觉仍然是那么平易近人，因为赵敏心中的“三个理念”(群众是服务队象，必须以群众满意为标准；公平正义是立身之本，必须努力追求；构建和谐是职责使命，必须担当作为)从未改变，2013年，赵敏因心脏不适，安装心脏起搏器，术后医生建议至少要休息一个月，但仅仅18天，赵敏就上班了，因为她始终坚信：没有牺牲精神就不配当信访局长，信访局长就要背得起重担，破得了难题，绝不能让群众失望，辜负领导的信赖，要让群众感受到党和政府的温暖，也要让党委、政府听到群众的呼声，搭建好沟通的桥梁，为构建和谐社会作出积极努力。