数据“画像”　权力“进笼” ——贵阳探索构建“数据铁笼”调查

　　2015年以来,贵阳建设“数据铁笼”,探索构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的政府治理新机制。目前,“数据铁笼”已在40个市政府组成部门实现全覆盖。

　　打开贵阳市运管局“数据铁笼”平台,每个月行政审批超时件数、超时部门以及月度环比情况等均出现在大屏幕上。2016年审批超时环比图显示,2月份,稽查四大队累计审批超时件数50件,位列今年以来超时部门之首。

　　贵阳市中心城区共有出租车7200台、公交车2600台、旅游大巴1200台、驾校车辆5000多台。而运管局编制人员只有120人,既要负责行政审批还要开展执法,点多、面广、人少,权力运行效率低,群众意见大。

　　针对这些问题,贵阳市运管局启动建设“数据铁笼”。以权力“痛点”为起点,共梳理12类56项权力清单、46项廉政风险点,构建了行政审批、行政执法等32个模块,运用大数据力图实现对行政权力运行的实时监控、全程监督。

　　2015年以来,贵阳40个市政府组成部门全部启动建设“数据铁笼”,探索用大数据管人、管事、管权。

　　首先,梳理“三清单一流程两点”,即权力、责任、问题“清单”,公共权力运行流程以及权力寻租点、群众关注点；然后,进入信息化平台,让权力“跑起来”；最后,通过分析权力“跑动”数据构建行为模型,将事后监管变成事前、事中监管,实现权力运行流程再造。

　　打开贵阳市住建局“数据铁笼”平台,串标、围标如何发现、如何监管,房地产市场风险如何防控,都能找到“答案”。

　　据介绍,在建筑工程招投标管理方面,开发了招投标自律风险预警分析平台。平台通过分析近三年数据,发现中标率高、中标率低、共同参与投标关联度高的企业59家,对于这些企业,住建部门进行了逐个约谈。不断细化、优化、固化权力运行流程,让权力运行数据化、留痕迹。

　　贵阳市委副书记张平说,“数据铁笼”通过对权力运行中产生的数据进行全程记录、融合分析、寻找异常,挖掘分析出各类不作为、乱作为及腐败行为的概率和蛛丝马迹。

　　“大数据提升政府治理能力的关键在于推动以数据为核心的流程再造。”贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚说,围绕“问题在哪里、数据在哪里、办法在哪里”,按照信息化、数据化、自流程化和融合化的技术路径,贵阳正在探索构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的新机制。

　　(据新华社贵阳10月23日电)