未来五年:黔东南将打造国内外知名民族文化旅游目的地

2016-12-20 15:09  来源:多彩贵州网

【专题】聚焦贵州各市州党代会

党代表热烈鼓掌

  多彩贵州网讯(本网记者李浩 黄玲娜 夏季)今后五年,是黔东南发展历史上具有里程碑、划时代意义的重要时期,既要确保如期全面实现决战脱贫攻坚决胜全面小康的宏伟目标,又要开启迈向基本现代化的新征程;既要努力赶上全国全省发展步伐,不断缩小发展差距,又要走出一条发挥黔东南优势、彰显黔东南特色的发展新路;既要继续保持“三高于”的发展速度,又要精心呵护山青、天蓝、水净、地洁的生态环境。面对这双重任务、双重压力、双重责任,全州各级党组织和广大党员干部必须充分认识到我们肩负的历史责任,以殚精竭虑、夙夜在公、一心为民的使命意识,以一天也不耽误、一刻也不懈怠的拼命精神,以开局就是决战、起步就是冲刺的顽强劲头,在新的历史起点上推动经济社会发展实现新跨越。

  决战五年 夺取决胜全面小康决定性胜利

  今后五年,要围绕打赢脱贫攻坚战、夺取决胜全面小康决定性胜利。

  ——决战五年,奋力实现后发赶超,综合经济实力实现新跨越。实现“三高于、五翻番、一达到”,即保持经济发展速度高于全省平均水平、高于全国30个自治州平均水平、高于西部平均水平,地区生产总值、公共财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入再翻一番,力争人均地区生产总值达到全省平均水平。

  ——决战五年,全面打赢脱贫攻坚战,人民生活水平实现新跨越。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。以县为单位如期实现全面建成小康社会目标。确保城乡居民收入增速与经济发展增速同步,农村居民收入增速高于城镇居民收入增速,城乡居民收入差距明显缩小。力争城乡基本公共服务主要领域指标达到全国平均水平。

  ——决战五年,全力打造国内外知名民族文化旅游目的地,全域旅游发展实现新跨越。构建起完善的全域旅游空间体系、产品体系、服务体系和基础设施体系,建成全域旅游示范区、国家旅游度假区、民族乡村旅游示范区、国家民族文化生态保护实验区、生态文明先行区,旅游业带动区域经济发展的大格局基本形成,旅游业成为全州的战略性支柱产业。

  ——决战五年,加快补齐发展短板,发展基础条件实现新跨越。在稳定教育均衡发展的基础上,全面提高教育质量,加快普及十五年教育,国民教育素质普遍提高,人均受教育年限提高到12年。公共医疗卫生服务能力显著增强,人口健康素质大幅提升,力争人口平均预期寿命达到全省平均水平。构建起覆盖城乡的现代化、立体化、网络化基础设施体系。新型城镇化进程明显加快,常住人口城镇化率达到50%以上。

  ——决战五年,全面提升治理能力,民主法治建设实现新跨越。各级人大、政协和群团工作得到明显加强,统一战线更加广泛,形成同心同德、同心同向、同心同行的强大合力,民族团结和军政军民团结更加巩固。公民政治参与有序扩大,人民民主权益得到充分保障,基层民主制度更加完善。依法治州取得明显成效,创新社会管理取得重大突破,社会更加安定和谐。

  ——决战五年,着力构筑精神高地,全民整体素质实现新跨越。中国梦更加深入人心,社会主义核心价值观得到普遍践行,进一步形成见贤思齐、崇德向善的社会风尚。建设多彩民族文化强州迈出重大步伐,文化产业增加值占比大幅提升。公共文化服务体系全面加强,民族文化保护传承利用体制机制更加完善,努力成为中国传统村落保护利用的典范。

  ——决战五年,全面推进从严治党,党的建设新的伟大工程实现新跨越。党的先进性和纯洁性建设取得显著成效,管党治党、从严治党责任体系全面落实,信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁成为党员干部的普遍追求。党的思想、政治、组织、作风和制度建设全面加强。基层组织的政治、服务和发展功能充分发挥,党的基层基础明显加强。各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强,党群干群关系进一步融洽,风清气正的政治生态进一步巩固。

  今后五年,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,奋力实现黔东南经济社会发展历史性新跨越,必须走出一条后发赶超、跨越发展的新路子。这条新路子,就是要全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,同步推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化,积极适应新常态,发展新经济,拓展新空间,培育新动能,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。这条新路子,就是要坚决守住发展和生态两条底线,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,实现生态美、产业强、百姓富有机统一。这条新路子,就是要牢牢把握打造国内外知名民族文化旅游目的地战略定位,充分发挥黔东南后发优势,用好民族文化和生态环境两个宝贝,推动旅游业与城乡建设、产业建设和基础设施建设深度融合,实现弯道取直、后发赶超、跨越发展。这条新路子,就是要坚持以人民为中心的发展思想,秉承发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念,充分调动人民群众积极性主动性创造性,形成人人参与、人人尽力、人人享有的生动局面。

  未来五年 实现经济社会后发赶超跨越发展的新目标

  今后五年,要实现经济社会发展的历史性新跨越,必须把宏伟的蓝图转化为全州上下的发展规划、政策措施、具体项目和实际行动,统筹推进各领域、各方面、各行业全面均衡协调可持续发展,努力在稳中求进、在赶中转型,着力提高经济社会发展的整体质量和效益。

  充分发挥旅游业在经济社会发展全局中的重大牵引作用,努力在打造国内外知名民族文化旅游目的地迈出重大步伐。守住两条底线、用好两个宝贝,打造国内外知名民族文化旅游目的地,是省委把握国际国内发展大势、把握经济发展新阶段的规律和特点作出的重大战略决策,是该州发挥自身优势、实现后发赶超、推动跨越发展的最佳路径,是实现生态美、产业强、百姓富的最优切入点。一定要从战略高度和长远眼光,用大思路、大布局、大项目、大手笔推动这一重大战略定位落实。通过五年的努力,把黔东南建成国际知名、国内一流、具有苗侗特色的民族文化旅游首选地,建成具有国际标准的旅游产品体系、现代化的旅游交通体系、优质的旅游服务设施体系和高效的旅游服务管理体系,加快从观光旅游向体验休闲度假旅游转型,全域旅游发展格局基本成型,成为国内外旅客的向往之地。

  打造国内外知名民族文化旅游目的地,基础是把民族文化保下来、核心是把文化内涵挖出来、关键是把旅游业态做起来,打造黔东南旅游升级版。坚持保护优先、开发与保护并重的原则,实行最严格、最有激励性、最具约束力的保护制度,构建起立法与村规民约相结合的保护机制,建立健全州级领导、县乡负责、村级落实、全民参与的责任体系。加大物质文化和非物质文化遗产申报力度,建好中国传统村落·黔东南峰会等重大平台,加强与联合国教科文组织等国际机构合作,争取建成全国传统村落整州保护示范区。把民族文化传承教育纳入中小学教学大纲,培育壮大民族文化传承人队伍。设立民族文化保护传承基金。实施民族民间文化挖掘整理工程,讲出黔东南精彩故事。推动文旅深度融合,促进民族民间文化从“橱窗式”向产业化、封闭式向参与式、节点式向常态化转变,形成既保留原汁原味民族文化又具备现代营销方式的旅游业态。牢固树立山、水、林、田、路、房、寨、景大保护观念,守住绿水青山,守住农耕文明,守住田园生活,建设一批心灵回归、天人合一的“生态乐土” “美好家园”,实现生态旅游观光与回归自然的愿景相融合,实现从观山看水向生态认知、文化体验转变。

  打造国内外知名民族文化旅游目的地,必须坚持全景式打造、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理,推动民族文化旅游转型发展。坚持以人为本、生态优先、道法自然,用国际视野、国际水准编制全域旅游发展总体规划,实现与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、国土利用规划及各类专项规划有机融合。按照“三山三江一中心”总体布局,对旅游开发的空间结构、产业布局、开发时序、重大项目进行系统谋划、整体推进、重点突破。凯里市要围绕打造山江公园市,全面提升旅游服务功能;环雷公山要着力打造国家公园旅游度假区,推动大西江景区提升品质、扩大规模;月亮山要努力建成具有国际水准的农耕文化遗产地旅游度假区,带动百里侗乡旅游景区整体发展;都柳江要按照省确定的两州五县联动发展的总体部署,着力打造滨江国家公园旅游休闲度假带;云台山要加快完善旅游产品体系,着力打造中国喀斯特遗产地旅游度假区;清水江要挖掘和打造木商文化品牌,着力建成滨江临水旅游休闲度假带;舞阳河要着力打造古城古镇、自然山水、温泉康养融合发展的旅游休闲度假带。按照“州级统一规划、资源统筹配置、属地行政管理、企业自主经营、利益共建共享”的原则,打破行政区划限制,在州域范围内实现旅游资源的合理配置和优化重组。搭建州县共建的战略性投融资平台,加快实施一批跨区域的重大景区和重大基础设施项目。用大交通支撑全域旅游大格局,加快构建以高速公路高速铁路为骨架、国省干道为主体、县乡道路为支撑、通村公路为网络,涵盖低空飞行、轨道交通、观光缆车等旅游交通方式的现代综合旅游交通体系。

  打造国内外知名民族文化旅游目的地,必须坚持产城景一体、农文旅融合、城镇村协调的思路,全力做好“旅游+”这篇大文章。积极推动县城景区化建设,加快特色小城镇和美丽乡村建设,形成各美其美、美美与共的发展格局。大力推动农文旅融合发展,把农业园区做成农业景区,把农特产品做成旅游商品,把美丽乡村做成游客集散平台,为原住民留下美好家园,为城里人留下美丽乡愁,为旅游者留下美妙回忆。着力推动产业发展大融合,大力实施旅游+农业、旅游+工业、旅游+服务业、旅游+大数据、旅游+扶贫五大行动计划。实施万户精品客栈、万户精品民宿建设计划。推进旅游酒店、旅游交通、旅游厕所、服务中心和导游队伍配套建设,建设“满意黔东南”。着力打造“苗乡侗寨情·大美黔东南”旅游品牌,构建国际旅游交流合作平台,完善国际旅游服务标准体系,拓展国际客源市场。

  未来五年 人民群众在共建共享中有更多的获得感

  打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,给人民群众提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,是我们全部奋斗和所有工作的出发点和落脚点。

  坚决打赢脱贫攻坚战是头等大事和第一民生工程。要围绕“两不愁三保障”目标,深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,全面落实“四个切实”“六个精准”“五个一批”,决不让一个民族、一个贫困村、一个贫困人口掉队。要把易地扶贫搬迁作为重中之重来抓。统筹好搬出地和迁入地各种资源,重点建立完善“五个三”后续扶持长效机制,切实做到一步搬到位、五个全覆盖,做到挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步,确保搬迁群众搬得出、稳得住、有保障、能发展。要把产业扶贫作为难中之难来抓。按照政府引导、企业主体、合作经营、抱团脱贫的思路,结合资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革和落实“五融五帮”,选择资源优势突出、市场容量大、覆盖农户广的主导产业,实现就地产业扶贫、易地产业扶贫与转移就业扶贫有机结合。探索建立主要农产品目标价格保险机制,努力使扶贫产业稳定发展和农民稳定增收。要把教育卫生扶贫作为急中之急来抓。全面落实国家扶持贫困人口的教育奖补政策,力争使贫困家庭学生都能接受高中或中职以上教育,从根本上斩断穷根,切实阻断贫困的代际传递。大力实施健康扶贫,做好优生优育工作,努力做到先天性缺陷人口零出生;健全完善贫困家庭医疗救助制度,切实解决“因病致贫、因病返贫”问题。加大“两山”特困地区、革命老区脱贫攻坚力度,加快极贫乡镇脱贫步伐。注重提高脱贫质量,力戒形式主义,强化评估考评,建立健全稳定脱贫长效机制。把脱贫攻坚与全面小康结合起来,努力使一部分贫困村成为小康村,一部分贫困户成为小康户,以县为单位实现全面小康。小康创建已达标的县市,要率先向基本现代化迈进。

  共享是中国特色社会主义的本质要求。要牢固树立共享发展理念,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要狠抓就业这个最根本民生,深入推进“大众创业、万众创新”,健全完善就业创业扶持体系,全面实现发展与就业目标。要狠抓教育这个最长远民生,在巩固城乡义务教育均衡发展基础上,重点加快学前教育和职业教育发展,全面普及15年教育;深化教育体制改革,努力创造平等的发展环境,促进民办教育蓬勃发展。要狠抓医疗卫生这个最普惠民生,抢抓加快卫生与健康事业发展的大好政策机遇,深入实施基层医疗卫生服务能力提升计划,深入推进医疗卫生体制改革,落实公立医院改革配套政策。培育和引进优质医疗资源,大力发展智慧医疗,提高优质医疗资源配置的均衡性。要狠抓社会保障这个最普遍民生,按照城乡统筹、逐步并轨、应保尽保的原则,健全完善各类社会保障制度,稳步发展商业保险,不断提高保障水平。完善社会救助体系,支持社会福利和慈善事业发展。要狠抓住房这个最紧迫民生,统筹抓好城市棚户区改造、农村危房改造等民生工程,建立完善公共住房供给体系,优先解决城乡困难家庭和农村转移人口的住房问题。

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作者:本网记者李浩 黄玲娜 夏季 编辑:李易淋
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