未来五年：黔东南将打造国内外知名民族文化旅游目的地

【专题】聚焦贵州各市州党代会

　　未来五年 奋力推动经济转型升级取得突破性进展

　　今后五年，必须把构建具有黔东南特色的现代产业体系放在突出位置，抓住供给侧结构性改革带来的机遇，进一步释放城镇化的巨大潜能，加快新旧动能转换，实现经济发展总量和质量的全面提升。

　　深入推进农业供给侧性改革，加快发展山地特色现代高效农业。要适应农业由总量不足向结构性矛盾转变的阶段性变化，创新体制机制，推进科技进步，优化农业产业体系、生产体系和经营体系，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。以打造“绿色黔东南有机第一州”为目标，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，着力推进质量兴农，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，推行绿色生产方式，努力把我州打造成为全国有机农业示范区。加快发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，引导各类人才到农村创新创业，开发农业多种功能，实现“接二连三”融合发展，努力把该州建成全国乡村旅游示范区。加大力度实施“美丽乡村”六项行动计划，全面实施农村人居环境改善工程，努力创建全国农村人居环境改善示范州。发展适度规模经营，培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村产权制度改革，落实承包地“三权分置”，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权。积极争取开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点，探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制。

　　加快构建具有黔东南特色的现代产业体系，大力发展以新经济为重点的实体经济。发展实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，是增强我州经济发展动能的关键所在。必须在巩固提升现有产业的基础上，瞄准我州独特优势，加大招商引资力度，引导更多的发展要素投入产业建设。顺应走进生态文明新时代，大力发展绿色经济。按照省委提出的生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业发展方向，重点构建旅游产业、有机农业、现代林业、特色轻工、文化创意、节能环保等八大绿色产业体系，努力使我州成为全省绿色经济发展的领跑者。抓住大健康时代到来的机遇，大力发展健康经济。充分利用贵州侗乡大健康产业示范区先行先试的政策机遇，按照“一城五带十园”的功能布局，确保五年内侗乡大健康产业示范区基本成型，努力建成国家级大健康产业示范区。集中力量建设民族药研发基地，组建中国苗药集团，构建中国民族医药产业发展新高地。实施好健康养生、健康医药、健康医疗、健康养老、健康药食材、健康运动产业六项行动计划，抓紧建设区域性健康服务中心，做大做强凯里民族医药产业园区。适应大数据时代到来，大力发展数字经济。以凯里大数据产业园区为重点，大力发展大数据核心业态、关联业态和衍生业态，构建大数据全产业链，打造大数据产业集群。充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，加快建成政府治理大数据应用示范区、大数据惠民便民示范区。创新是培育新经济、发展实体经济的制胜法宝，要实施创新驱动战略，加速推进新型装备制造、新型建筑建材、新型节能环保等产业发展，用信息技术改造提升传统产业。发展现代服务业是发展新经济的重要组成部分，要努力在物流、金融、创意、设计等新兴服务业上实现跨越发展，稳步提升传统服务业发展水平。

　　加快优化城镇和产业空间布局，进一步形成产城互动、区域联动的发展格局。要充分发挥凯里市的龙头带动作用，加快凯(里)都(匀)一体化建设，演好民族自治州协同发展“双城记”，向100万人口大城市迈进，成为黔中城市群的重要一极。要以“两个率先三个打造”为目标，加快建成特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜游宜业的公园城市。积极推动凯里经济开发区与炉碧经济开发区优化重组，尽快建成国家经济技术开发区，打造千亿级经济开发区。凯里都市圈要坚持协同发展、共建共享的原则，抓紧构建空间布局、基础设施、产业发展、生态建设、公共服务、体制机制六大体系，加快高速环线和互联互通路网建设，积极落实同城同待遇、同圈同政策，使凯里都市圈真正成为全州经济社会发展的“火车头”。要合理优化产业布局，做大做强装备制造、电子信息、健康医药、新型建材、特色轻工等产业，形成优势互补、各展所长、共建共享的产业发展新格局。黔东片区要打好文化牌、绘好山水画，努力打造贵州东部集群发展创新区，加快“一城三区”建设步伐，加大力度推进区域规划、基础设施、重大产业、资源要素、发展平台、重大项目六个一体化，努力把黔东片区打造成为贵州东部重要增长极。要着力构建新型建材、新型化工、特色轻工等产业集群发展新高地，打造沿沪昆“两高”布局的千亿级产业带。南部片区要用好两个宝贝、用足两大遗产，奋力打造贵州南部第一地、第一城、第一区，加快构建以高速公路、轨道交通为重点的现代综合交通体系，为推进区域一体化奠定坚实基础。要以大健康、民族工艺品、旅游装备制造为主攻方向，打造沿贵广“两高”布局的千亿级产业带。在推进产城互动发展进程中，必须加快统筹城乡发展步伐，努力实现城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化。着力提升城市建设品质品位，尊重城市发展规律，重视历史文脉传承，尊重顺应自然，推动城镇向生态化、特色化、景区化、人性化、现代化迈进。

　　坚持交通引领发展的理念，加快构建覆盖城乡、互联互通的现代基础设施体系。今后五年仍是交通大投入、大建设、大发展的重要时期。要继续加快以高速公路、高速铁路为重点的现代综合交通运输体系建设，努力构建所有乡镇所在地半小时通达高速公路的快速路网体系，基本建成“两环三纵四横八联线”高速公路网。要在全面实现行政村通油路基础上，构建舒、畅、安、美的旅游交通体系。加快支线机场和通用机场建设，实现通用机场县县全覆盖。加快实施航电一体化建设，提高水运通达能力。要构建以大型水库建设为突破口、与中小微水利工程相配套、与管道输送和节水灌溉相结合的现代水利保障体系，实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源，努力建成水生态文明示范区。要把信息基础设施作为加快现代化的重要支撑来抓，构建“出州宽、州内联、覆盖广、资费低”的现代信息化体系。全面实施区域电网改造升级工程，加强电力输配网络建设，提升城乡稳定供电水平。加快城际输气干线建设，实现天然气通县城、通乡镇、通旅游景区。

　　未来五年 打造南下开放桥头堡和湘黔桂接边地区开放新高地为目标

　　开放是实现跨越发展的关键一招。必须进一步增强开放意识，培育利他文化，改善营商环境，健全开放平台，抢占开放合作制高点。

　　大开放必须要有大交通，要积极争取列入国家和省规划、联接周边省区的公路、铁路、航空等项目尽早开工并加快建设。大开放必须要有大布局，要主动对接中国-东盟自贸区、“一带一路”，主动融入“长江经济带”“珠江—西江经济带”和左右江革命老区，加强与周边地区的合作，努力建成高铁经济带贵州合作试验区。大开放必须抓住大机遇，我们要充分利用国家批准贵州建设内陆开放型经济试验区的有利时机，主动作为、先试先行。中央国家机关定点帮扶，杭州对口帮扶是我州开放合作最大的资源，我们要在园区建设、旅游发展、文化创意、社会扶贫、人才引进等方面主动对接，深化合作。充分用好国家支持贫困地区企业上市的绿色通道，全力引进一大批实力强、信誉好、能落地、带动大的实体经济。大开放必须搭建大平台，要搭建一批在国内外有较大影响力的开放平台，积极推动凯里海关、综合保税区、无水港、临空经济产业区建设，创造条件建设国际旅游机场。大开放必须营造大环境，加强产权制度保护建设，依法保护各种所有制组织和自然人财产权，营造法治、透明、公平的体制政策环境和社会舆论环境。保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。构建“亲”“清”的新型政商关系，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

　　未来五年 确保建设生态文明先行区取得重大成果

　　良好的生态环境是该州实现跨越发展的最大潜力和最大优势，必须牢固树立和落实绿水青山就是金山银山的理念，围绕把黔东南打造成为“生态脱贫、绿色发展”示范区、长江珠江上游绿色屏障示范区、生态产品价值实现示范区和环境治理体系改革示范区的目标，着力在“五个绿色”建设上实现重大突破。

　　着力推进绿色家园建设，以生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀为基本要求，将绿色理念深度融入城乡建设各个方面，加快建设民族特色山水园林城市、绿色生态小镇、宜居宜业宜游美丽乡村、绿色低碳和谐社区，确保绿色家园更加美丽宜居。着力推进绿色制度建设，按照整体协调推进、鼓励先行先试的原则，以“五权交易制度”为突破，创造条件先行先试；以“五项金融创新”为核心，加快绿色金融制度创新、全面落实生态文明建设的重大体制和机制，加快构建产权明晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。着力推进绿色屏障建设，合理划定生态空间，深入实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”和环保能力建设五大工程，深入开展“六个一律”环保利剑行动和森林保护“六个严禁”专项行动，牢牢守住山青、天蓝、水净、地洁四条底线。着力推进绿色文化建设，在全社会普及绿色理念，开展绿色创建，推行绿色生活，深入挖掘、提升和推广传统生态文化，引导全社会增强生态资源观和生态价值观，让尊重自然、顺应自然、保护自然在全社会蔚然成风。着力推进绿色惠民建设，大力推进生态补偿惠民、乡村旅游惠民、村落保护惠民和绿色金融惠民，逐步提高公益林补偿标准，创新生态补偿方式，让群众更多享受生态文明红利。通过五年的努力，使我州成为绿色经济发展的领跑者，绿色制度创新的先行者，绿色家园建设的示范者，绿色惠民的受益者，绿色考核的实践者，使黔东南青山常在、碧水常流、空气常新，生态环境成为人民群众最满意的公共产品。