4月25日,记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,贵州将构建省、市、县、乡、村五级河长体系,实现河道、湖泊、水库等各类水域河长制全覆盖。省委书记、省长除了担任省级总河长外,还同时兼任贵州最大河流乌江干流及其流域内6座大型水库的省级河长。
构建省、市、县、乡和村五级河长体系
今年3月,《贵州省全面推行河长制总体工作方案》正式印发实施。《方案》明确,在全省范围内全面推行省、市、县、乡、村五级河长制,构建省、市、县、乡和村五级河长体系,实现河道、湖泊、水库等各类水域河长制全覆盖。省委书记、省长除了担任省级总河长外,还同时兼任贵州最大河流乌江干流及其流域内6座大型水库的省级河长;省级设副总河长,由分管水利和环境保护工作的副省长共同担任,两位副总河长还分别兼任一条重要河流的省级河长;省委、省人大、省政府、省政协的省级领导人当河长,各担任一条重点河流(湖泊、水库)的省级河长。每位省级河长还明确一家省级责任单位对应协助开展工作。
《方案》要求,各市(州)、县(市、区、特区)、乡(镇)、村对流经本行政区域的每一条河流(河段、湖泊、水库)都要明确一位相应级别的领导担任河长。
《方案》还提出,在乌江、赤水河等八大水系干流及主要一二级支流、县级以上168个集中式饮用水水源地以及重点湖库另聘请水利专家、环保专家、环保组织负责人或招募一名志愿者义务担任民间河湖监督员。
另外,《方案》提出严格考核问责。以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护、水体安全及效益发挥等为主要考核指标,建立江湖库管理保护河长制绩效考核评价体系,将全面推行河长制工作纳入省对各市(州)和县域经济综合测评考核及最严格水资源管理制度考核和水污染防治行动计划实施情况考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏和发生重大安全事故的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。
5月底公布河湖水库分级名录和河长名单
根据《方案》,今年5月底前,完成各级河长制工作方案及组织体系的制定和组建工作,向社会公布河湖水库分级名录和河长名单,年底前制定出台各级各项制度及考核办法。
为推动河长制尽快见到成效,将开展“百千万”清河行动,并纳入河长制考核评估。按照分级负责的原则,组织对100条{其中省管14条,加上每个县(市、区)各选一条}主要河流开展重点执法检查,启动“清畅整治行动”;对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流的开展“清岸清水活动”;各县(市、区)根据辖区内河流实际需要,按照属地负责的原则,聘请巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作,全省共聘请万名巡查保洁员。
通过全面推行河长制,确保到2020年,全省用水总量控制在134.39亿立方米以内,万元GDP和万元工业增加值用水量较2015年分别下降29%、30%,农田灌溉水利用系数提高到0.48以上;八大水系主要河流水质优良率达到92%,重要江河湖泊水功能区水质达标率达到86%,出境断面水质优良比例超过90%,县城以上集中式饮用水源水质优良比例保持100%;县城以上城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达93%以上和90%以上,城市建成区黑臭水体基本消除。
“河长”故事:一个月不到,治理顽疾
最近,胡文又向相关部门递交了一份贵阳市观山湖区麦西河巡河报告。胡文说,河长开始巡河后,入河垃圾明显减少,河水也渐渐变清了。
2016年7月,观山湖区在辖区内的猫跳河、麦城河、小湾河等主河道和百花湖集中式饮用水水源地实行区、乡(镇、社区)、村三级河长制度,负责组织开展河道污染调查处理、生态绿化等工作,并聘任7名“民间河长”主管河流巡查,形成“民间河长”查找问题、“政府河长”解决问题的联动机制。
胡文除了是观山湖区的一名“民间河长”,他还是贵州省环保产业协会副会长,已有20多年环境污染治理的经历。“当了河长,肩上的责任沉甸甸的。”胡文说。每个月,胡文会和志愿者们一起,沿着麦西河,从西南商贸城6号楼前(六砂厂附近)开始,一直到百花湖入湖口(化高路大石桥),一路查看麦西河河岸、河面、河底。
去年底解决了瓮贡村砂锅寨垃圾入河的事,让胡文记忆犹新。瓮贡村砂锅寨紧邻麦西河,原先有个垃圾池,因外墙破损出现一个直径约1米的洞,生活垃圾通过洞口直接进入河道。胡文将这一问题形成督查报告和处理建议后,及时与政府河长或相关责任单位进行反馈。“一个月不到,洞就填上了,垃圾也不往那儿丢了,而是设置了一个垃圾箱,定期清理。目前为止,这一问题再未反复。”胡文说,民间河长和政府河长互动,发现问题能够马上解决,节约时间提升效率。
据了解,实施“双河长制”以来,观山湖区已启动建设水体治理工程25个,治理完成3个。
延伸阅读
“河长制”的贵州探路
事实上,早在2009年,贵州在黔中水利枢纽工程源头水开展了环境保护河长制试点。这些年来,贵州先行先试“河长制”,并在省内八大流域全面推行“河长制”,贵州的水环境质量持续改善,实现了河清景美。
三岔河试行河长制
六盘水境内的三岔河,属乌江流域南源一级支流,流经六盘水等地后,注入黔中水利枢纽工程。这条滋养黔中大地的“母亲河”,却因生活、工业、农业废水的乱排乱放,水质受到严重污染,一度成为“墨水河”。
2009年,六盘水成立了以市长为组长、各县区人民政府一把手参与其中的三岔河流域环境保护河长制工作领导小组。由“河长”亲自部署,督促开展三岔河流域各项环境保护工作。通过实施包含工业水污染治理、重金属污染防治、农村环境综合整治等119个项目,累计投入资金30多亿元,三岔河由浊变清,重现了“杨柳依依拂河畔,醉看三岔若江南”的风景。
三岔河河长制的成功模式很快复制到其他流域。2014年起,我省开始在清水江、红枫湖、赤水河流域建立并开展水生态补偿机制,与“河长制”一起在水生态保护与恢复上双管齐下,形成独具特色的贵州管水模式。
赤水河实行“三级河长制”生态保护
2014年4月起,省政府决定,在贵州境内赤水河段实行河长制管理,通过两年多的努力,赤水河的水质取得了明显的变化。
五马河是赤水河上游的一条支流,河流清澈见底,水质较好。除了五马河,在赤水河上游,还有一条重要的支流九仓河。自从实施河长制后,九仓镇也加大了赤水河上游的生态保护。
赤水河流域实行县、镇、村三级河长制后,仁怀市明确奖罚考核规定,通过层层落实,严格执行“三巡查两报告一考核”机制,实行生态保护一票否决,轻则问责免职,重则追究法律责任。通过一年多的努力,仁怀市赤水河段水质恶化趋势,得到根本遏制,水质明显改善,环境得到修复,流域生态文明制度改革,取得了初步成效。
2014年8月,省政府下发了《省政府办公厅关于在乌江等重点流域实施环境保护河长制的通知》,决定在乌江(含乌江上游三岔河、红枫湖和乌江干流)、沅水(含清水江、氵舞阳河、松桃河)、都柳江、牛栏江—横江(含草海)、南盘江、北盘江、红水河、赤水河等八大水系实施环境保护河长制。
据监测数据显示,2015年,全省主要河流水质良好,纳入监测的44条河流85个监测断面中,76个监测断面达到Ⅲ类及以上水质类别,比上年上升8.2个百分点;监测的湖(库)中80%达到Ⅲ类及以上水质类别,比上年上升16个百分点;14个出境断面全部达到Ⅲ类及以上水质类别,比上年上升14.3个百分点。( 王奇 杨兴波 来源:贵州都市报)