无人机威胁大飞机！如何让“灰飞”变“白”，各方这样说

　　“黑飞”？还是“白飞”？

　　尽管“干扰”事件一出，无人机飞行再次被推至“黑飞”的风口浪尖。但也有不少业内人士认为，“无人机黑飞”的说法，其实并不恰当。

　　贵州斯凯威科技有限公司专门从事无人机销售，在贵阳数字内容产业园开了全国首个无人机4S店，集无人机销售、维修和技能培训为一体。

　　公司总经理张睿昕告诉记者，他清楚记得，2015年，有国家发改委领导来贵州视察，他曾专门就“无人机是否在黑飞”的问题进行了请教。

　　对方当时明确回答他，不是。

　　“只有法律明确地说明了，什么是‘白飞’，什么是‘黑飞’，这才能为无人机的飞行定性。” 张睿昕说，但现实是，从国家立法层面，并没有明确说明无人机怎么飞“不行”。张睿昕强调，“法无禁止即可为。”

　　中航工业综合所副总师、国际无人机系统标准化协会执行秘书长舒振杰跟张睿昕意见一致。

　　日前，舒振杰在接受媒体记者采访时说道，大家谈“黑飞”，却不知道什么叫“黑飞”，如何才能“白飞”，结果都是“灰飞”，归根结底，“这是因为相关法规标准没有及时跟上。”

　　南京航空航天大学人文与社会科学学院教授栾爽曾撰文指出，目前，我国无人机法律规制存在“立法效力低”等问题，国家立法层面关于航空领域基本未涉及无人机问题。

　　同时，监管主体的不明确，也造成了现今无人机监管混乱的局面。 “就民航方面的问题，当然由民航贵州监管局来管理，” 罗文德告诉记者，但由于无人机的“身份”比较复杂，还涉及到空域安全、公共安全等领域，“这方面的管理，又必须要由军方、公安部等来牵头。”

　　最终的结果是，似乎哪头都在管，却哪头都难“管死”。

　　无人机要“去灰”“变白”

　　如何还无人机飞行以蔚蓝纯粹的天空，实现“白飞”？

　　罗文德告诉记者，民航总局正在完善相关的规章制度，一是等待低空空域开放政策，二是等待运行规章完善。刘春江向也记者透露，民航局正在研究推行无人机实名制管理方式，以加强对无人机的监管。

　　而在生产销售领域，以大疆为主的国内主流品牌无人机，早在做这样的“去灰”、“变白”尝试：以设置电子围栏的方式，有效控制运行风险，保障无人机的合法合规飞行。

　　今年3月，大疆发布了多边形禁飞策略区，为其无人机产品设置了机场禁飞区和限飞区。当带有GPS信号的大疆无人机无法在禁飞区起飞，从外部接近禁飞区边界时，无人机还会自动减速、悬停。

　　周骞说，国内的无人机技术水平已经相对成熟，“只要是设置了电子围栏的主流品牌无人机，它们对民航航班安全的影响其实不大。”

　　真正让周骞等业内人士担忧的是，市面上售卖的品质参差不齐的“杂牌”无人机、甚至一些爱好者自己DIY的航模，“他们有这样的技术、安全意识配置电子围栏吗？”

　　贵阳无人机爱好者谭江，玩无人机已有两年。他曾尝试在某购物网站上网购无人机。输入“无人机”进行搜索，跳出来的搜索信息多达上百条，无人机单价从几百到几万元一架不等。

　　谭江随意选了一款单价近1000元的无人机，店家告诉它，无人机重不足两斤，最高能飞250米。

　　谭江随口问了一句：“有电子围栏吗？”

　　店主反问他：“电子围栏是什么？”等谭江解释了一通后，店主才回到：“没有，我们的飞机，什么地方都能飞。”

　　店主这么一说，谭江反而“怂了”。

　　“能自由飞固然很爽，但万一出点什么事……”谭江说，“安全红线，挑战不得。”

　　谭江想起一次在贵阳一个公园试飞，旁边一个小朋友看得十分带劲儿。孩子妈妈见了，跑来问他，“这是什么玩具，多少钱买的？我也去给儿子买一个。”

　　这件事让谭江印象深刻，“对于无人机飞行的安全意识，行业内外都需要一次提升，”谭江认为，每一个使用者、消费者都要意识到，“这不是玩具，不是随随便便买了，想怎么飞就怎么飞。”谭江说。

　　2014年，贵州省以省人大名义制定下发了《贵州民用运输机场管理条例》，该条例明确规定了机场净空保护的相关要求，对无人机等非法飞行活动规定了管控办法。

　　2017年2月，贵阳龙洞堡国际机场对外发行了净空保护宣传手册，手册里提到，“升空物持有者必须严格按规定飞行”，并对外标注了贵阳机场净空保护区：以贵阳龙洞堡机场远期规划的三条跑道为基础，每条跑道中心线/中心线延长线两侧各10公里、跑道两端外延各20公里的叠加区域，总面积约1000平方公里。

　　谭江告诉记者，这是他第一次对贵阳机场的“净空保护区”，有了确切概念。

　　他得把这些都牢记在心里，“划在了心里，这无人机飞起来，才能安全又愉快。”（文/记者刘姝 图/记者杨兴波 来源：贵州都市报）