大招商撬动大发展

　　“十二五”以来，毕节市始终坚持围绕重点产业开展大招商，抓住产业发展关键环节和重点领域，通过建链、补链、强链、延链，围绕产业链条上下游目标龙头企业精准招商。实现了大数据电子信息、大健康、建材、装备制造、新能源汽车、现代农业等产业从无到有，从有到优，实现招商引资项目质量大突破。

　　重点围绕先进制造业、大数据电子信息、大健康、现代山地特色高效农业、山地旅游业等五大产业开展招商，引进明钧玻璃、华大基因、上海雪榕生物科技、千喜鹤集团等优强企业入驻毕节。突出招大引强，引进沃尔玛、华润集团、华电集团、碧桂园、广州奥园集团等500强企业50余家，有力促进全市产业结构优化调整。

　　成绩的背后，是全市投资促进系统按照“投资拉动、项目带动、招商推动”的要求，坚持“抓开放就是抓招商，抓招商就是抓发展”的理念，全方位实施对外开放，助力毕节经济社会发展作出的积极努力。

　　一

　　全面扩大开放，加大招商引资力度，是一个地区产业转型升级的现实需要，是工业强市目标实现的重要抓手，也是推动地方脱贫攻坚、同步小康的关键一招。

　　对毕节而言，招商引资的重要性不言而喻。因为地处乌蒙山集中连片贫困区，又是经国务院批准成立的“开发扶贫、生态建设”试验区，毕节抓招商引资工作，可谓挑战与机遇并存。

　　这一点，毕节市驻济南招商分局局长吴道全深有体会。7年的招商经历，他用“四个千万”来总结，即：踏遍千山万水，说尽千言万语，想尽千思万虑，历尽千辛万苦。

　　简短的24个字，高度概括了毕节人招商的心路历程，道出了招商人共同的心声。

　　近年来，全市投资促进系统紧盯“招商引资指数、营商环境指数”，建立健全招商组织机构，精准抓好招商推介项目谋划，以党政主要领导带头招商，分局驻点招商、小分队招商等多种方式，赴深圳、广州、上海、重庆、浙江、湖北等地开展招商活动。

　　同时，积极参加省级层面招商推介活动和区域经济协作活动，抓住一切机遇，借助各大平台开展招商推介；自行组织开展系列招商推介活动，提升了对外开放水平，取得了丰硕成果。

　　以吴道全为代表的招商人感慨：用“四个千万”换来了“亿万”到位资金，值啦！

　　这“亿万”到位资金，为全市的9个省级经济开发区，326个农业园区既有“面子”、又有“里子”，让其迅速成为解决就业和拉动经济增长的“火车头”。

　　5月3日，走进位于金海湖新区，一栋栋标准厂房鳞次栉比，运输车辆穿梭其中。厂房内，工人们各司其责，忙得热火朝天。

　　在贵州贵航新能源科技有限公司的生产车间，43岁的史方正熟练地给锂电池贴胶带。“按计件算，贴一千个12块钱，一天能挣几十百把块钱，工资可以，离家也近，骑车10多分钟就到了，好得很。”

　　贵州贵航新能源科技有限公司由深圳市贵航电子有限公司出资成立，是毕节市2015年引进的企业，专业从事锂二次电池的开发、设计、生产和销售。公司全年产值达到了1.5亿元，目前解决了400余人的就业，90%的工人来自金海湖新区的各乡镇。

　　据了解，在毕节市的各个工业园区，像贵州贵航新能源科技有限公司这样吸纳几百人就业、年产值上亿的企业还有很多，产生的社会效益和经济效益日益凸显。

　　二

　　毕节招商引资取得可喜成绩，一方面是因为高度重视、高位推动，另一方面是因为优惠政策多和投资环境好。

　　因为“试验区”的身份，国务院专门出台支持毕节发展的国发(2012)2号文件，国家各部委出台了28项支持毕节试验区发展的差别化政策，省委、省政府专门出台“24条”支持毕节发展的政策措施。

　　因为得到的支持力度前所未有，再加上自身的苦干实干，毕节的发展驶入了“快车道”，基础设施突破瓶颈，“铁、公、机”立体交通格局形成。同时，大力推进产业园区(经济开发区)建设，全市规划建设产业园区12个，建成园区103平方公里，建成标准化厂房600多万平方米，园区水、电、路、讯、气等配套实现全覆盖。

　　这些，让毕节的投资环境和发展前景格外引人注目，让企业家们很是兴奋。

　　在用好这些差别化政策和良好的环境吸引项目和投资的同时，毕节还抓住机遇，于2017年11月出台了《毕节市招商引资优惠政策》。

　　该政策立足降低企业投资和运营成本，提高招商引资项目质量和效益，首次对享受招商引资优惠政策支持的外来企业进行了条件规范。按“一事一议”办法鼓励外来投资企业参与毕节产业扶贫项目投资。明确支持县(区)与有实力的商(协)会组织合作进行中介有偿招商，对在毕节投资的产业链龙头、骨干企业引进配套项目，按《贵州省招商引资奖励办法(试行)》进行奖励。在毕节注册并经认定为总部的企业，首次被评为世界500强、中国500强、民营企业500强，分别给予4000万元、2000万元、1000万元奖励。在毕节投资并经贵州省认定为首次入黔世界500强、中国500强、民营企业500强，给予2000万元、1000万元、500万元奖励。

　　……

　　招商引资政策共九章四十条，涵盖了产业扶贫政策、产业链发展优惠政策、集团式招商政策、财税金融政策、土地利用政策、人才引进政策、投资服务政策，范围之广、力度之大，前所未有。

　　这一政策的出台，无疑让毕节试验区成为了外来投资者的创业乐土。

　　贵州贵航新能源科技有限公司行政主管温记坦言，当初公司决定落户毕节，主要也是看重毕节的优惠政策和投资环境。

　　三

　　招来的企业能否留得住、引来的项目能否落地，是检验招商引资成功与否的关键。

　　近年来，毕节市通过开展一次专项行动，建立一套机制，开展一次大走访活动，组织一系列培训，召开一次兑现会，全力打造优质营商环境，推动了一批项目落地发展。

　　为了服务好企业，毕节市在全省率先成立利用外资和招商引资项目代办服务中心，制定了招商引资项目代办服务工作制度，对入驻毕节的招商引资项目、市内企业投资项目和其他需要行政审批的招商项目无偿提供行政审批事项和公共服务事项代办服务。

　　与此同时，全市招商系统和各代办服务中心还主动延伸服务范围，不定期到企业走访，了解企业发展过程中遇到的困难和问题，积极帮助协调解决。在园区成立就业服务中心，举办园区企业招聘会，带领企业到乡镇举办招聘会，通过网站、电视、广播等平台发布企业招聘信息，在园区周围和车站等人流量较大的区域设立广告牌和宣传标语，为企业招工、老百姓就业牵线搭桥。

　　除此之外，毕节市还开展招商引资项目优惠政策兑现专项行动，对2010年央企招商活动以来招商引资项目优惠政策兑现及企业投资承诺完成情况进行全面核实。

　　针对土地资源、矿产资源、财政奖补、税费优惠、物流补贴、厂房补贴、基础设施配套等优惠政策是否兑现给企业，企业按照合同(协议)如期开工、如期投产、如期完成投资情况等问题，要求辖区内的各县(区)政府(管委会)按照属地管理和“谁签约、谁负责、谁跟踪”原则，对本辖区签约录入《贵州省招商引资项目信息管理平台》的招商引资项目开展“回头看”，进行查缺补漏。

　　针对查找出来的问题，要求各县(区)政府(管委会)认真制定兑现方案，对“回头看”查找出来的问题进行责任分解，工作任务细化到每一个项目、每一个责任人。对项目存在的问题，明确一名政府分管领导牵头，相关职能部门为责任单位，立即整改。

　　对因优惠政策未兑现，影响项目正常推进的，要求项目所在地政府(管委会)和市、县(区)有关部门加强协调配合，按照合同(协议)尽快兑现优惠政策承诺，促进项目尽快建设并投产达产。因规划调整、土地指标受限等原因引资方未能兑现承诺的，要求及时和投资方协商，按照相关规定，采取双方都能接受的办法推进项目建设或核销项目。

　　对未办理相关手续的项目，要求各相关职能部门立即督促项目投资方完善相关资料、积极申报办理。对不配合办理相关手续的投资方，要求按照各职能部门管理的相关规定予以处理。

　　专项行动结束后，市县两级政府相继召开“优化营商环境暨优惠政策兑现大会”，为22家企业授予“2017年毕节市守信用促投资示范企业”称号，集中为60家企业兑现优惠政策承诺资金2.24亿元。

　　强化招商引资，推动项目落地，跟踪服务企业，毕节写下了精彩篇章，全市招商引资工作取得了长足发展，为全市新型工业化、新型城镇化、农业现代化、全域旅游化和信息化融合发展注入了强劲动力，推动毕节试验区实现了大发展。