新姿态迎接新机遇　新活力引领新跨越

省水投(集团)公司加快改革全力助推水利建设“三大会战”

新姿态迎接新机遇 新活力引领新跨越

　　贵州首个大型跨地区、跨流域长距离调水工程——黔中水利枢纽一期工程即将下闸蓄水；总投资逾160亿元的夹岩水利枢纽工程全面启动；马岭水利枢纽工程被水利部列入年内全国将新开工的27个重大水利工程；黄家湾水利枢纽工程前期工作加速推进……

　　抢抓中央和我省加快水利基础设施建设的关键期和机遇期,贵州省水利投资(集团)有限责任公司充分发挥省级水利工程投融资建设管理平台的龙头尖兵和主力军作用,以改革为动力,以创新激发活力,全力推进骨干水源工程管理体制、投融资体制和经营管理体制等方面改革,为深入实施水利建设“三大会战”、强力突破制约全省经济社会发展的工程性缺水瓶颈提供重要支撑。

　　深化工程项目管理体制改革,激发工程建设管理活力

　　按照《贵州省水利建设“三大会战”实施方案》,至2020年我省需建设完成骨干水源工程539座。省水投(集团)公司负责人表示,工程点多面广,迫切需要改变原有管理模式,进一步激活工程项目建设管理的活力。按照全面深化水利改革工作的安排和简政放权的总体要求,省水投(集团)公司不断优化项目建设管理体制。

　　对大型水利枢纽工程及跨市(州)的中小型骨干水源工程,由省水投(集团)公司作为项目法人,对项目进行全过程、全方位的管理。

　　对其它中小型骨干水源工程,结合项目实际实施差别化管控:项目前期工作,主要由项目所在市州、县政府负责推进,省水投(集团)公司提供部分技术、资金支持；项目法人单位组建,将原来由省水投(集团)公司商地方政府组建项目法人的模式变为地方政府组建项目法人单位后按程序报有关单位核备的模式；项目建设管理方面,省水投(集团)公司按照“一管二定四控制”的模式对项目建设进行监管,项目法人单位负责项目建设全面管理。

　　通过改革,地方政府和项目法人单位的积极性显著提高,为项目顺利实施奠定了基础。截至今年4月底,省水投(集团)公司共开工建设大型水利枢纽工程2座、中小型骨干水源工程100余座,完成投资259.37亿元。

　　深化投融资体制改革,激发企业资本活力

　　省水投(集团)公司成立初期,除争取国家财政资金投入外,采取以国家开发银行牵头的银团贷款模式,为骨干水源工程项目进行融资。近年来,为进一步拓宽融资渠道、创新融资模式、增强融资能力,省水投(集团)公司积极吸纳金融机构以及其他社会资本投入水利建设。与政策性银行农发行贵州省分行合作,签订了35.31亿元贷款合同；与农行贵州省分行、建行贵州省分行等商业银行合作,签订了25.45亿元贷款合同；通过兴业银行引入保险债权计划,融资10亿元；通过建设银行、民生银行设立贵州省水利产业基金,引入资金28亿元,在直接融资方面取得了新的突破。同时,省水投(集团)公司采取PPP模式设立贵州水业产业投资基金,募集资金30亿元；采取融资租赁模式,融资5亿元……截至今年4月底,共落实骨干水源工程省级融资164.38亿元,落实经营性项目融资35亿元,有效发挥了财政资金的杠杆作用,激发了社会资本活力。

　　深化经营管理体制改革,激发企业经营活力

　　按照“公益性项目做大、经营性项目做强”的发展思路,省水投(集团)公司依托资源优势,加快推进水务产业一体化,开发绿色清洁能源,大力发展水文化旅游产业,不断强化以物资供应、技术咨询为重点的服务业,自我发展能力持续增强。

　　通过并购、控股、参股等多种投资合作方式推进水务产业一体化,省水投(集团)公司积极发展混合所有制经济,率先在我省采用PPP模式设立了贵州水业产业投资基金,组建了贵州水务股份有限公司,作为水务板块上市的载体；通过并购、控股、资源入股等多种投资合作方式推进清洁能源开发,盘活存量资产,采取租赁合作模式,

　　多渠道融资,着力加大清洁能源开发力度；紧紧依托丰富的水利旅游资源,着力加大整合和开发力度,盘活相关资产,着力发展景区开发运营、文化主题酒店建设管理、养老养生大健康产业、旅游休闲地产、旅游综合服务、文化产业开发六大业务。目前,公司自来水日供水能力达23万吨,运营和在建的水电装机达20.05万千瓦,启动了两个旅游景区的开发和两个酒店的建设。

　　2015年,省水投(集团)公司计划完成投资118亿元,融资到位资金40亿元,开工建设骨干水源工程40个。目前,省水投(集团)公司正按照省委、省政府和省水利厅的统一部署,以全面深化改革为契机,继续推进公司法人治理结构、产权结构、资本运作、内部管控等各项改革工作,力争用3年的时间,形成较为完善的管理体制和运行机制,充分发挥公司水源工程投融资主体、水务一体化市场主体、水业多元化经营主体的作用,切实服务好水利建设“三大会战”,为贵州同步小康和生态文明先行示范区建设提供基础要素支撑。