《贵阳综合保税区管理条例》一周年 实施情况

【专题】国际化引领区 开放的桥头堡

　　《贵阳综合保税区管理条例》一周年

实施情况

　　作为贵州省第一个规范综合保税区规划、建设、管理的地方性法规，《贵阳综合保税区管理条例》是贵阳综合保税区工管委以实际行动深入贯彻落实十八届四中全会关于弘扬法治精神、营造良好的法治环境总体安排部署，是贵阳综保区主动适应当前经济发展和改革开放的新形势，实现创新发展与法制保障的有机统一的有力抓手。从《条例》颁布之日起，贵阳综保区就通过媒体宣传，邀请市人大立法专家对《条例》进行解读，邀请市法制局、律师事务所对全区机关及企事业单位人员进行专题讲座等方式加大宣传力度，让社会广泛知晓、使《条例》深入到每个综保人的心中，将其内化于心、外化于行，为贵阳综保区依托《条例》依法管理奠定了坚实的基础。

　　为充分发挥《条例》对贵阳综保区建设发展的引领、推动和保障作用，一年来，贵阳综保区深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五大发展理念”，抢抓全省建设内陆开放示范区、全市建设创新型中心城市的机遇，坚持以法治的思维和方式推进创新发展。

　　根据《条例》第十七条规定，贵阳综保区依托国家外汇管理局给予的9项外汇改革先行先试政策,率先实现了“三个全省第一”，即成立了全省第一家外资融资租赁公司、实现了全省第一笔资本金意愿结汇、全省第一家跨国公司资金集中管理运营。

　　根据《条例》第十六条第二款及第二十条的规定，贵阳综保区会同贵阳海关、贵州出入境检验检疫局积极推进上海自贸区监管创新措施推广工作。目前，简化无纸化通关随附单证、批次进出集中申报、智能化卡口验放、保税展示交易、境内外维修制度、集中汇总纳税、海关特殊监管区域通关一体化等7项海关监管创新措施；进口货物预检验制度、检验检疫分线监督管理模式、动植物及其产品检疫审批负面清单制度等3项检验检疫监管创新措施在综保区实施，极大地提高了贸易和投资便利化水平，促进了外向型经济快速发展。

　　根据《条例》第七条第一款规定，贵阳综保区以大数据为抓手，搭建了“桌面云、政务云”行政审批服务平台，目前已承接了发展改革、商务、工信、财政、科技、人力资源等方面的行政许可事项,通过各部门办事系统与云端的对接,实现了综保区企业审批“一窗受理、一站审批、一条龙服务”。

　　根据《条例》第八条规定，国土资源、城乡规划、工商、税务等市级行政管理部门已进驻贵阳综保区政务大厅，为贵阳综保区的建设发展做出了重要贡献。

　　《条例》的出台实施，明确了综保区管委会的职能职责，理顺了管理体制，为管委会行使管理权的合法性、权威性提供了支撑，推动综保区运营管理进入了法制化轨道。