亮点好多！决战贫困关注留守儿童 贵州发布妇女儿童发展规划

　　3月20日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，《贵州省妇女发展规划(2016-2020年)》和《贵州省儿童发展规划(2016-2020年)》正式颁布实施。新规划立足贵州本土实际，增加了帮扶妇女脱贫的“妇女与反贫困”、特别关爱帮助留守儿童的“儿童与安全保护”、结合大数据发展战略的“贵州妇女儿童云”建设等三大新的发展规划领域。

　　省妇儿工委副主任、省妇联主席杨玲介绍，“十三五”时期是我省实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决战决胜时期，妇女儿童占总人口的三分之二，增进妇女儿童福祉，提高妇女儿童生活水平和质量，必然成为全面建成小康社会的重要任务之一。制定和实施新一轮妇女儿童发展规划，对于在新的历史起点上推动妇女儿童事业科学发展十分重要，也将为我省实现全面小康目标做出重要贡献。

　　我省于2015年下半年启动了新规划编制工作，经过多轮反复修改，报省政府常务会议审定，日前，省人民政府正式颁布。

　　《贵州省妇女发展规划(2016-2020年)》主要包括八个领域，63项主要目标和80条策略措施，内容涉及妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与反贫困、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律。《贵州省儿童发展规划(2016-2020年)》主要包括六个领域，共55项主要目标和65条策略措施，内容涉及儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与安全保护、儿童与社会环境、儿童与法律保护。

　　据悉，新规划强调在大局中谋划妇女儿童发展，紧紧围绕我省“十三五”时期经济社会发展目标和重点任务，坚持问题导向，按照“总体上接近或达到全国中等水平”的标准，科学谋划“十三五”时期妇女儿童发展目标任务。妇女儿童发展规划被纳入贵州“十三五”经济社会发展总体规划，并被有关部门纳入部门和专项规划。

　　杨玲介绍，我省立足本土实际谋划妇女儿童发展，在规划中特别增加了三大领域：

　　一是立足决战贫困，在妇女规划中增加“妇女与反贫困”发展领域。该领域分别从“完善扶贫政策体系、减少女性贫困人口、提高女性创就业能力、兜底扶贫、特困救助”等几个方面明确了妇女脱贫重点目标，并围绕这些重点目标提出了实施精准扶贫十项行动等10条策略措施，最终达到“女性贫困人口数量逐年减少，实现全面脱贫”目的。

　　二是立足我省留守儿童比较突出的实际，在儿童规划中增加“儿童与安全保护”发展领域。分别从“完善儿童监护制度，确保留守儿童、困境儿童人身安全，减少儿童伤害所致死亡和致残，配备村级儿童工作(志愿)者，减少环境污染对儿童的伤害”等方面明确了重点目标，并围绕重点目标提出了完善、落实儿童监护制度等10条策略措施。

　　三是结合我省大数据发展战略，特别增加了“推进信息化建设”的内容。提出建立以身份证号码为核心字段的儿童医疗卫生、教育、社会福利的数据库，实现数据信息互联互通和共享。杨玲表示，这意味着贵州飘来一朵集多项功能于一体的“贵州妇女儿童云”，为服务妇女儿童搭建一个综合资源平台。

　　为了保障规划的实施，我省强化了妇女儿童机制建设，包括建立目标管理考核问责制、建立报告制度、健全会议制度、加强妇儿工委办公室建设等。

　　新闻发布会上，省民政厅、省教育厅、省卫计委、省政府法制办、省扶贫办、省统计局相关负责人先后就我省留守儿童、困境儿童的关爱保障措施，随迁子女入学保障，“全面二孩”政策实施后母婴安全维护举措，加强性别平等审查评估机制建设，性别统计工作的开展等问题，回答了记者提问。

　　【延伸阅读】

　　“十三五”贵州妇女：消贫困、增就业，地位更平等，身心更健康

　　《贵州省妇女发展规划(2016-2020年)》主要包括八个领域，共63项主要目标和80条策略措施。总目标是到2020年，贵州妇女事业发展总体水平与经济社会发展水平相适应，我省妇女发展总体上达到或接近全国平均水平。

　　妇女与健康：更加关注妇女身心健康、注重妇女的生命质量，缩小城乡、区域不同妇女群体享有基本公共卫生资源的差距。提出建立妇女常见病定期筛查制度，妇女常见病筛查率达到80%以上；提高宫颈癌和乳腺癌早诊早治率；孕产妇死亡率控制在22/10万以内等。

　　妇女与教育：围绕实现两性平等接受教育，突出女性受教育的机会平等，过程平等，提高妇女受教育水平。提出高等教育毛入学率达到40%，女性平等接受高等教育；高等学校增设女性学类课程，推动妇女理论研究；主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限逐年提高；加强妇女教育培训基地建设，改善妇女人才学习环境和条件等。

　　妇女与经济：提出保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视；妇女占从业人员的比例保持在40%以上；加大多元化职业技能培训力度，女性比例为40%以上；高级专业技术人员中的女性比例逐年上升；农村妇女的经济收入不断提高；确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权等。

　　妇女与反贫困：提出女性贫困人口数量逐年减少，实现女性贫困人口全面脱贫；提高妇女在人力资源开发中的比例，增强贫困妇女就业创业和增收能力；提高城乡妇女最低生活保障水平；确保特困妇女享有社会救助等。

　　妇女参与决策和管理：提出人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中女性比例要求；省市政府工作部门中女干部配备、县级以上党委、政府领导班子中女干部配备要求；逐步提高地(厅)、县(处)级正职女干部占同级正职干部的比例等。

　　妇女与社会保障：提出生育保险制度覆盖城乡所有用人单位；医疗保险制度覆盖所有城乡妇女；大幅度提高新型农村社会养老保险妇女参保率，其中60周岁以上的老年妇女参保率达到90%以上等。

　　妇女与环境：提出在环境与发展、文化与传媒、社会管理等相关政策中充分体现性别平等原则；开展托幼、养老家庭服务，为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件；基本解决农村饮水不安全问题；提高农村卫生厕所普及率等。

　　妇女与法律：提出加强对法规政策的性别平等审查；严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为；预防和制止针对妇女的家庭暴力等。

　　“十三五”贵州儿童：成长更安全、更健康，教育更有保障

　　儿童与健康：提出减少出生缺陷所致残疾；婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在9.5‰和12‰以内;控制儿童常见疾病和结核病、艾滋病、乙肝等重大传染性疾病;降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率等。

　　儿童与教育：提出基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到90%;九年义务教育巩固率达到95%;“三残”适龄儿童义务教育阶段入学率均达到95%;高中阶段毛入学率达到90%;提高学校标准化建设水平，减少薄弱学校数量；均衡配置教育资源，缩小城乡、区域、校际差距,2020年所有县实现县域内义务教育基本均衡等。

　　儿童与福利：提出扩大儿童福利对象，提升儿童福利水平，全面建立适度普惠型儿童福利制度；保障儿童享有基本医疗卫生服务，为困境儿童和困境家庭儿童提供医疗救助；做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”的政策衔接，切实提高农村贫困儿童医疗救助水平；开展0-6岁残疾儿童康复服务状况和需求调查，对贫困家庭残疾儿童基本康复服务按规定给予补贴等。

　　儿童与安全保护：提出完善儿童监护制度；确保留守儿童、困境儿童人身安全，力争实现针对留守儿童、困境儿童的重大恶性案件零发生，留守儿童、困境儿童非正常死亡事件零容忍；减少儿童伤害所致死亡和致残，儿童伤害死亡率控制在19.06/10万以内；减少环境污染对儿童的伤害等。

　　儿童与社会环境：提出基本建成适应城乡以及区域发展的家庭教育指导服务体系；为儿童提供丰富、健康向上的文化产品；各类媒体要传播有益于儿童健康成长的社会文化信息；培养儿童阅读习惯，90%以上的儿童每年至少阅读一本图书等。

　　儿童与法律保护：提出遏制出生人口性别比偏高趋势；预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为，禁止虐待、遗弃、拐卖儿童，特别是女婴和病残儿童；禁止对儿童实施一切形式的暴力等。（作者：肖菡 刘丹 来源：今贵州）