你好，盘州！原盘县撤县设市有何利好？有何风险？

　　一个县通力合作

　　2016年，盘县民政局副局长蒋鑫接棒成为撤县设市工作领导小组负责人。

　　在盘县民政局，蒋鑫分管殡葬、社会福利和社会事物，这件“大事”之所以由蒋鑫负责，在他看来，是因为自己擅长“搞材料”。

　　2016年出台的撤县设市最新标准极其复杂，比如需要17个省直部门出具相关证明，这意味着蒋鑫带队的工作组成员和盘县的相关单位得一个部门一个部门地跑。

　　新标准中的一些具体数据还得重新统计，诸如城区常住人口，西部地区不低于8万人；城区公共供水普及率不低于95%，污水处理率不低于90%；家庭宽带接入不低于10兆比特每秒等；高中阶段毛入学率不低于90%，每千常住人口医疗卫生机构床位数不低于3.5张等。

　　这些新出台的标准，有的是全新的，有的比旧标准更加严苛。

　　“以前的资料只有部分可以利用”蒋鑫说，涉及到数据都要重新更新，以2014年和2015年为主。除了这些繁杂的统计工作之外，蒋鑫甚至还学会了大量极少接触的新词，比如“城镇常住人口低收入住房保障家庭覆盖率”这个18字的专业术语，他研究了半天才弄清楚，经过相关核实之后，在这一栏后面填上“100%”。

　　这些从新申报的材料都将由他和小组成员们一起完成。

　　当然，包括发改局、环保局、国土局等多个部门全程配合。

　　2016年，发改局牵头和住建局等一起，到六盘水市、贵州省和国家相关部门对接，成功申请成为国家第三批新型城镇化试点，这可以为撤县设市加分。

　　盘县发展和改革局副局长谢芳芳告诉贵州都市报记者，撤县设市的标准当中，有一项是城镇和农村居民可支配收入，对于我们来说，是个短板。

　　一个现实的问题是，盘县虽然是百强县，但因为120万的人口基数大等原因，仍旧有10多万贫困人口。

　　“盘县也加大了扶贫力度，每年投入不低于一个亿的资金帮扶一个乡镇。”谢芳芳说，具体的做法是，每个乡镇以村为单位成立合作社，村民以土地和集体林地等来入股合作社。这个过程中，还进行农业产业结构调整，比如种植玉米的变少了，取而代之的是种植核桃、软籽石榴和刺梨等经济作物的变多。

　　可以说，这些政策的施行，都成为盘县撤县设市的加分项。

盘县撤县设市后，盘州市将成为国家正式解冻撤县设市审批后，全国首批、贵州省第一个获批的县级市。

　　设市的风险

　　不过，最让蒋鑫头疼的还是新标准中有一项“风险评估报告”，总共涉及11项，此前的材料当中，从未出现风险评估，这意味着，准备这个材料，蒋鑫连参考都没有。尽管县委县政府协调各个部门配合工作，但交上来的材料仍需再整合。

　　这个重新整合的工作就由蒋鑫负责。这些存在的风险，也正是盘县设市之后，必须着力解决的重点工作。

　　可以预见的是，撤县设市后，盘县的城市人口会逐年增长，并主要集中在中心城区、经济开发区、产业园、特色小城镇等地方，对资源环境会造成一定压力；一些单位和路牌名称将进行变更，群众相关证件也需要更换，这会对群众生活和办事有一定影响；随着城市影响力的提升，前来盘县投资经商和就业创业外来人员会增多，中心城区物价可能有所上涨，增加城区居民生活成本；同时，市政设施承载负荷增大，可能出现交通拥挤、就学困难、用水紧张等情况。

　　此外，还有因城镇化导致征地拆迁等信访案件可能增加，各类矛盾纠纷及治安和刑事案件在一定时期内可能增多；个别经济组织可能从事传销、非法集资等不当经济活动，扰乱正常经济秩序；对农村、农业的投入和重视可能有所减弱，农村农业的经济发展可能受到一定影响。

　　“综合分析下来，这些都是较低风险，在可控的范围之内。”蒋鑫告诉贵州都市报记者，盘县也会针对这些风险加大管控力度，采取相应措施进行防范。

　　当然还有零风险，也就是对少数民族政策不变、行政区域不变，现有人口不变，困难群众的社会保障标准不降，现有机构设置和人员编制总体保持不变，行政事业单位人员工资、福利不变。