环保督察亮“利剑”

2017-05-19 15:56  来源:遵义日报

【专题】中央环保督察贵州进行时

  以问题为导向,在发现问题上花气力,在解决问题上下功夫。中央第七环境保护督察组进驻我省以来,紧盯群众反映强烈、影响百姓生活的突出环境问题,从严从快督办各级党委、政府及有关部门,形成了对环境问题快查快办、立查立办和边督边改、上行下效的态势和氛围。

  截至2017年5月17日上午12时,我省累计收到中央环保督察组转办二十一批案件共计2306件,重点案件284件,一般案件2022件,我市327件。在办结的中央环境保护督察组转办案件中,我市有138件。

  随着案件办结数量不断增加,不仅群众反映的环保问题解决速度在加快,追责力度也不断加大,一大批相关人员被查究问责。在问责过程中,“党政同责”“一岗双责”的原则落地有声,不仅监督企业更要监督政府,让政府、企业、社会共同感受到“环保风暴”的压力、责任和效果。

  做好绿色发展的四则运算

  (冉鹏)

  近日,中央第七环境保护督察组对遵义实施进驻督察,为遵义坚定不移地守护“绿水青山”、保护“金山银山”,赢取绿色遵义新未来,带来了新机遇。

  推动绿色发展,建设“多彩贵州·醉美遵义”新未来,严守生态底线红线,就要做好“加减乘除”法。

  要做好“加法”。加强绿色发展理念的教育,加大“大生态行动”实施,做好“月月造林”活动、“增色添彩”工程,把“绿色+”融入到经济社会发展全领域、贯穿到人们生产生活全过程,让绿色成为“醉美遵义”的绚丽底色。

  要做好“减法”。深入实施大气污染防治行动计划,优化能源结构,严把项目准入关和排放总量关,淘汰高能耗产业,大力实施土壤污染防治行动计划,减少污染源、减少能源资源消耗。

  要做好“乘法”。推进国家生态文明试验区建设,继续深化赤水河流域生态文明制度改革,积极推进生态文明考核评价、自然资源资产产权制度等先行试验,形成一批可复制可推广的制度性成果,放大生态资本效应。

  要做好“除法”。因地制宜抓好湿地建设,科学开发利用优质矿泉水、地热资源等水产业,大力整治流域水、污染水,加强重金属污染治理、工业固体废弃物分类处置、生活垃圾无害化处理。同时,大力发展山地特色经济,提升林业产业附加值,把青山变为金山,把田园变为钱仓,让田园留住乡愁。

  观念新才能呵护生态美

  (易洪江)

  生态文明建设是“五位一体”总布局的基础,绿色发展是推进生态文明建设的必然举措。

  建设美丽中国,让人民群众享有更多获得感,是全面建成小康社会的必然要求,需要认识到位,更新观念,让绿色发展理念入脑入心。

  首先,认识到位是前提。绿色发展是遵循自然规律的可持续发展,是实现生态文明的根本途径,体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。建设美丽中国,必须将思想和行动统一到中央决策部署上来,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设环境友好型社会,为人民创造健康美好的生活环境、生产环境,努力实现中华民族永续发展。

  其次,更新观念是保障。环保和发展从来都不矛盾,将环境保护和经济发展对立起来是狭隘的发展观。以牺牲环境为代价的发展,是没有实质意义的发展,对人民群众和子孙后代缺乏责任意识。环保和发展有着内在的统一,发展为环境提供更好的保护实力,良好的生态环境为经济提供更好发展基础。

  不久前,中央环保督察组公布的督察结果看,一些地方、一些干部观念上还存在不小差距,政绩观仍然存在偏差,还没有认识到环境保护、生态文明建设的重要性。亟需更新抓环保就会拖缓经济的陈旧观念,牢固树立绿色发展新思想新理念,树立绿水青山就是金山银山的观念,从思想深处尊重自然、敬畏自然、保护自然。

  旁观者变参与者

  (张翼)

  人们对天蓝、地绿、水清、生活美的期盼,需要靠不遗余力、抓铁有痕的环境保护行动来回应。

  在遵义,目前正在响应省委省、政府统一部署,以100天的环保“利剑”攻坚这样的醒目方式来应和,这充分表达了地方治理层面自我加压、矢志努力的态度,这样的行动本身在表明一种发展观、政绩观的替代和嬗变,也是提升地方经济社会发展与环境保护关系和谐度的一个重要契机。那些在发展理念、治理作业和日常工作中对人地和谐、生态静美的理念贯彻不力的责任人,都应在这场“风暴”中依法得到应有的系统化、规范化处理。

  而在相关行动推进中,毫无疑问要涉及到“大多数”这样的关键词,比如部分沿河而居的群众对生活垃圾自我管控不力,部分游客也有不文明行为,个别广场舞的噪音,烧烤摊点的“乌烟瘴气”等等。对此,更需要在保持刚性治理的力度的同时,更多地渗入柔性调谐的手法。很多时候,人们意识不到自己的日常行为是在“污染环境”,总以为仅仅是个人生活习惯和个性表达问题,不愿意改变,不想因此而失去原来的那种“随性”和“惬意”。对此,首先应该更多从文明引导、制度规范、利益激励和依法治理相结合的角度去开展工作,不能单项使用一种手段。同时,不管是此次国家环保督察组的到来,还是已开展的环保攻坚行动,都需要不断地及时地畅通信息表达和问题反馈渠道,并即时呈现一个个可观战果,让公众切身体验到环境变靓带来的发展效率和幸福感受,切实让公众从环境治理的旁观者变成参与者,以积极环保行为成为美丽城市的担当者。

  生态兴则文明兴

  (刘建梅)

  环境保护永远在路上,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境的改变只是起点,绝非终点。

  当前,要抓住中央环保督察推动地方环保工作和增加人民群众获得感这一契机,按照督察组的要求,严格贯彻落实党中央“党政同责,一岗双责,追责问责”的有关要求,以“发现问题和解决问题相结合”,“查清问题和落实责任相结合”“正面宣传和反面报道相结合”的工作思路,全力做好环保督察“边督边改”的各项工作。

  站在新的起点,我们要充分认识到“破坏生态环境就是破坏生产力,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”这一科学论断。以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,树立环境实施生态立县战略。通过改变传统生产生活方式、调整产业结构,实施退耕还林还草、植树造林、生态移民、防污减排等得力措施,构建生态安全屏障、加快造林绿化步伐、加强生态资源管护、加快生态产业发展。从源头抓起,从细节做起,在开展环境监管、监测的同时,严格建设项目审批,加强环境保护宣传,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,让群众在建成全面小康社会进程中分享发展成果、分享绿色福利。

  树立正确的发展观和政绩观

  (彭仕江)

  随着中央环保督察工作的深入开展,各种环保违法现象和管理漏洞逐渐暴露出来。

  其实,造成环境污染环保违法现象和管理漏洞的原因还是在于传统的发展观和政绩观,没科学处理好发展和治理的关系。在传统的政绩观里,先发展后治理的发展观不同程度地存在着,唯GDP论,政绩就是GDP增长,就是经济发展的速度,就是蛋糕能不能及时做大。只要把经济发展目标完成了,不出现大的问题,就觉得政绩已经很好了。然而,不顾环境、资源及能源的消耗,只顾经济的发展速度和规模,没有环境、生态、绿色等的发展思路,就会带来诸如现在的雾霾、土地的污染、水污染等社会问题和治理难题。

  环保应成为各地经济社会发展决策部署的条件反射。督察很重要的目标就是要扭转传统的发展观和政绩观中轻环保现象,要以督促改,强化‘红线思维’和‘底线思维’,从而推动地方发展模式和环境管理模式的改变。要按照新环保法的要求,严格环保执法,健全基层环保队伍体系建设,加大执法力度,依法严查环境违法犯罪行为,着力构建新的网格化过程监管体系,全力保护生态环境,推进生态文明建设进程,促进经济社会健康、可持续发展。

  干部须切实履职

  (李长安)

  近年来,对环境污染企业的处罚越来越严厉,对治污不力的主要领导,问责力度也越来越大。

  打造绿水青山的宜居环境,是事关子孙后代、利国利民的大事情,需要各级领导上下一心,齐心协力,需要广大领导干部一茬接着一茬干。

  一方面,别把传责当卸责。当前,个别主要领导向下级传递责任,完全是推卸责任,把本应该由自己担责的,也一股脑儿地推给了下级。传递责任要抓“关键少数”,要少而精,其他问题如此,环保问题更是如此。

  另一方面,责任传递要精准到位,落实到人、到点。责任传递为什么会出现到了下面就“信号不好”的现象?一个根本原因还是主要领导传责不问责,一传了之。如果责任传递下去,不及时跟踪监督,下级干部就感受不到问题的严重性,工作的重要性,自然就“急”不起来。环保问题本千头万绪,上级部门传递责任精准到位,责任具体到人,才能释放出强烈的信号,才能目标明确,让下级干部切实履职担当。

  长效机制是关键

  (李龙江)

  减轻环境污染,遏制生态恶化趋势,优化、美化生态环境,在政府的引导下,深入落实督察整改意见,已成为全社会治理环境的共识。

  督察只是强化抓落实的举措,从根本上解决环境保护存在的问题,建立卓有成效的长效机制才是呵护好生态环境的根本之策。预防为主,防治结合。预先采取措施,避免或者减少对环境的污染和破坏,是解决环境问题最有效的办法。地方环境保护主要目标就是在经济发展过程中,防止环境污染的产生和蔓延。如湄潭县把环境保护纳入地方中长期及年度国民经济和社会发展计划,对开发建设项目实行严格的环境影响评价制度。谁污染,谁治理。环境是一种稀缺性资源,应由环境破坏者承担治理成本,实行好污染者付费原则,即由污染者承担其污染的责任和费用。主要措施包括,对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费,专门用于防治污染;结合企业技术改造防治工业污染。政府要深度介入到环境保护工作中来,切实担当管理者和监督者的角色,逐步建立和完善环境保护法规与标准体系,建立健全地方环境保护监测网络。

作者: 编辑:杨娅
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