关键词解读丨经济生态

【专题】中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读

中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读——战略类

经济生态

　　◆《报告》指出：“更加全面地营造良好自然生态、经济生态、社会生态、文化生态和政治生态。这是实现贵州奋斗目标的重要保障。”

　　经济生态是一定范围内经济发展与运行的状态和影响经济发展各种因素之间的关系。党的十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这标志着社会主义市场经济发展进入一个新阶段。我国正在坚持和完善基本经济制度，大力培育市场主体，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系。坚持传统产业与新兴产业融合发展，坚持多种所有制经济共同发展，坚持大中小微企业协同发展，营造活力迸发的经济生态。

　　良好的经济生态，要坚持传统产业与新兴产业融合发展。传统产业指以工业革命以来的传统技术为产业技术基础，主要依赖劳动力要素和资本要素的投入，以传统产品为主要产品的产业部门。新兴产业是新近兴起的、有别于传统产业的、以信息技术等现代科学技术为标志的产业。按其形成的途径可以分为两类：一类是由于新的消费出现、技术创新等因素的影响而形成的新产业；另一类是传统产业经由高新技术改造而形成的新产业，包括信息、生物工程、新材料、新能源等产业。其特点是：知识密集、技术密集，能获得巨大经济效益和社会效益。2015年5月，习近平总书记在浙江召开华东七省市党委主要负责同志座谈会时强调指出：“产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。”2015年9月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议时指出：“利用‘互联网+’，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，有效汇聚资源推进分享经济成长，助推‘中国制造2025’，形成创新驱动发展新格局。”面对经济发展新常态，面对既要“赶”又要“转”更要“改”的多重任务，贵州要牢牢把握全球新一轮科技革命和产业变革的机遇和方向，主动顺应时代发展大势，因地制宜选择发展路径，真正做到培育新兴产业、提升传统产业“两条腿”走新路。统筹推进煤、电、烟、酒等传统支柱产业和大数据、大健康等五大新兴产业，统筹抓好企业现有生产能力和投资项目增量，通过传统产业与新兴产业融合发展，实现产业结构优化。

　　良好的经济生态，要坚持多种所有制经济共同发展。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。贵州省坚持“两个毫不动摇”，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，解放思想、实事求是，积极探索、大胆实践，出台了《关于进一步促进民营经济加快发展的若干意见》《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》等，深化非公有制经济改革、减轻企业负担、扩大有效投资等措施协调推进多种所有制经济共同发展，促进经济持续健康发展。

　　营造良好的经济生态，要坚持大中小微企业协同发展。国务院先后印发《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》等系列文件，在财税支持、缓解融资难、支持创新发展等方面，出台了支持小微企业发展的一系列政策措施。2012年省政府出台《关于大力扶持微型企业发展的意见》，形成了以“3个15万元”扶持政策为核心，各类配套措施为支撑，涵盖财政、金融、税费和土地、产业、人才、科技等支持政策的“3+N”政策机制，创新推出“黔微贷”等金融产品和“以奖代补”风险补偿机制。深入实施工业“百千万”工程，扎实开展服务企业、服务项目“双服务”行动，大力扶持龙头企业、骨干企业、大型企业、上市企业，放手发展民营经济，努力形成“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地，创新型企业勇闯天地”的企业生态。

　　营造良好经济生态，必须依靠法治。平等性、竞争性、开放性、法治性是市场经济最为核心的四个基本特征，只有赋予法律至高无上的地位，法律面前人人平等，大中小微各个经济主体都为自己的决策后果负责，才能真正实现市场的配置、调节、激励和约束作用。通过不断完善相关的市场规则，严格执法，加强市场监督，才能保证各类市场主体在竞争中处于平等地位，依法保护其合法权益，维护公平竞争，营造出活力迸发的经济生态。

　　营造良好经济生态，要构建“亲”“清”政商关系。2016年3月，习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上的重要讲话中，用“亲”“清”两字概括了新型政商关系，防止“亲”而不“清”和“清”而不“亲”。对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同非公有制企业接触交往，积极作为、靠前服务，关注关心、引导帮助，真心实意支持非公有制经济发展；“清”就是同非公有制企业家的关系清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对非公有制企业家而言，“亲”就是要积极主动同各级党委、政府及部门沟通交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情投身地方发展；“清”就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。2016年贵州省印发了《关于推动构建新型政商关系的意见(试行)》，净化政治生态环境，优化经济发展环境，促进非公经济发展。