程序少 监管严 服务优——德江“放管服”改革显成效

　　多彩贵州网讯（冯胜彦）改革是发展的动力，发展是改革的成效。党的十八大以来，德江借助党中央国务院全面深化改革之机，顺势而为、趁势而上，实现经济社会的又好又快发展，向着建成黔东北综合交通枢纽和区域性中心城市坚实迈进。

降低门槛  市场出入更方便

　　7月21日，在德江城北行政服务大厅内的市场监管服务窗口，一位名叫杨斌的四川籍青年凭一张身份证拿到了申办的个体工商营业执照。

　　据他介绍，如果在老家四川申办，还要经营证明或是房租合同及社区居委会盖章，没想到在德江申办这么便捷。

　　德江作为全国个体工商户登记制度改革的试点县，在深化改革中把审批瘦身做到了极致，在县域范围内申办个体工商营业执照仅需一张有效身份证。从7月6日开展试点以来已有174位仅凭身份证拿到了个体工商营业执照。

　　自2014年3月以来，德江根据国务院关于“放管服”改革的总体部署要求，围绕简政放权、放管结合、优化服务开启了全面改革新的进程，削减行政审批事项140项，大大降低了全县市场主体准入门槛，将172项前置许可压缩到现在的32项。

　　创业者的门槛降了。企业注册资本从“实缴制”改为“认缴制”，工商登记从“先证后照”到“先照后证”“证照分离”，从“三证合一”到“五证合一”“多证合一”，将市场主体注册登记由复杂变为简单，激发了社会闲散资本参与创业。

　　截至2017年6月底，全县实有市场主体24365户，注册资本457.75亿元，比2014年3月市场主体数分别增长109.9%、83.4%，大众创业万众创新局面初步形成。 同时，启动市场主体简易注销改革，通过压缩注销程序，简化注销条件，建立健全市场主体进入与退出联动机制，对市场主体从“出生”到“消亡”实施“一条龙”服务。

强化管理  运行规范更文明

　　“审管分离是德江县行政服务体制改革的突出亮点。”县行政服务中心主任徐喜介绍，市场运行主体多了，管理工作必须精细化、规范化、科学化。

　　2015年8月，县市场监管局率先全面推行“双随机一公开”执法机制，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，对农资、食品等影响较大的产品实行随机抽查，并及时通过政府门户网站、企业信用公示系统进行公开，回避了执法的随意性和选择性，有效遏制权力寻租和执法腐败。

　　今年7月21日中午12时，德江交警大队交通指挥中心自动发出警报，要求对一辆黄牌营改非车辆进行拦截。据介绍，德江在交通秩序管理改革方面已实行智能化管理，在城区安装自动抓拍设备660套，仅今年上半年就抓拍违停、超速等违规驾驶行为25018次，极大加强了交通路面秩序管理，提高了道路保畅水平。

　　大队长王江表示，在当前全国卫生城市的创建中，将启用天网抓拍，对未减速行驶通过人行道的或遇行人未停车让行的交通行为将一律依法予以罚款100元、记3分的处罚，促进了城市的文明创建。而且已于7月19日开出首张“机动车不礼让行人”罚单。 据悉，德江在深化改革中借力云计算、大数据技术，推行监管智能化，按照“谁审批、谁监管”的监管原则，深入推动部门间联动执法，建立市场主体监管常态化执法机制，并将行政处罚事实在信息公示系统各自企业名下进行网络公示，接受社会大众监督，促使企业自律经营。

做优服务  群众办事少跑腿

　　“审管分离这项改革好，我们开炸药再不用花时间找领导了。”一位矿山的老板这样评价德江公安局的审管分离制度。

　　以前每次开炸药总是“寻隐者不遇”，如今在行政服务一个窗口就能搞定，少跑腿是改革给他带来的具体实惠。

　　德江在深化改革中充分运用贵州大数据战略优势，打通服务的“最后一公里”，让群众办事少跑腿或不出门。

　　据一位刚生完二孩的女士介绍，她的二孩生育服务证就是通过网上办理获取的，没跑半步路。据她反映，以前到社区盖章签字花了不少时间。

　　笔者从德江县卫计局了解到，群众自助在微信上申报成功登记327对，生育服务网上平台登记2434条，占PIS系统登记数的83.02%。

　　同样，贵州交警APP手机终端系统，实现了全县每个驾驶员在智能手机上就能查询违章、学习交规、认缴罚款。在德江，像这样自助式服务的卫生医疗、教育培训、农特产品营销等都实现了群众不出门或少出门就能干成事。

　　“现在创业很方便，不需要验资报告了，有多少钱就能干多大的事。”刚从大学毕业的冉勇这样说，去年他在政府创业政策的支助下，创办了德江金贝贝摄影创作室。 本来担心没有摄影师资格证不够“名正言顺”，进入不了市场，但该项从业资格的取消，他很快拿到了营业执照。目前，经营规模不断扩大正在对外招聘人才，带动一批人就业。