打击非法集资 贵州在行动

2018-05-15 11:00  来源:贵州日报

【专题】贵州省2018年防范非法集资宣传月

  省防范和处置非法集资工作领导小组组织开展全省防范非法集资暨打击和防范经济犯罪宣传月活动——打击非法集资 贵州在行动

  全国金融工作会议强调,“金融安全是国家安全的重要组成部分”“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题”。防范和处置非法集资是金融安全和防止发生系统性金融风险的一项重要工作。

  近日召开的全省金融工作会议提出,要牢牢把握防范化解金融风险这个永恒主题,打一场防范化解金融风险的攻坚战,着力营造优良金融生态环境,坚决守住不发生系统性风险底线。
又逢5月——每年一次的全国防范非法集资宣传月的到来。为贯彻全国金融工作会议和全省金融工作会议精神,切实提高群众对非法集资的风险意识和识别能力,遏制非法集资蔓延势头,由省防范和处置非法集资工作领导小组办公室牵头,将在全省范围内开展为期一月的防范非法集资宣传月活动,全面掀起防范非法集资宣传新高潮,引导和教育群众理性投资,自觉抵制非法集资。

  夯基础建机制新布局让金融安全“稳”起来

  近年来,全国非法集资形势严峻、案件高发频发,涉案领域增多,作案方式花样翻新,让不少群众防不胜防。虽然我省防范和处置非法集资工作取得了阶段成效,蔓延势头得到有效遏制,但形势依然严峻,风险隐患大量积聚,新老案件风险交织叠加。

  透过一组数据观察:近三年来,我省公安机关对非法集资案件立案1578起,涉案金额73.43亿元。一些风险防范意识不强的群众掉入陷阱,导致辛辛苦苦积攒的“血汗钱”化为乌有。

  纵观经济发展,如何创造高效、安全的社会投融资环境,防范和处置非法集资风险,维护金融安全稳定,成为我省各级政府和监管部门的新课题。

  从2014年起,我省建立省、市、县三级防范和处置非法集资工作领导小组机制。省防范和处置非法集资工作领导小组由省领导担任组长、副组长,由省直34家有关职能部门组成,对全省的处非工作进行统筹协调指挥和督办。

  目前,全省已建立县级以上防范和处置非法集资工作领导小组99个,通过3年来的运行,基本形成各地、各部门各司其职、条块结合、上下联动、无缝对接的工作体系。为将处非工作纳入常态化防范和处置,省政府金融办于2016年增设金融稳定处。同时,省级财政专门拨付200余万元专项经费用于保障各项工作顺利开展。

  防范和处置非法集资工作绝非一己之力、一日之功。我省先后出台《贵州省关于进一步做好防范和处置非法集资工作方案》《贵州省防范和处置非法集资工作操作规程(试行)》《贵州省非法集资举报奖励实施细则》《贵州省防范和处置非法集资工作考核评价细则》《贵州省防范和处置非法集资宣传教育十项行动方案》《贵州省非法集资监测预警工作制度》等基础性制度,建章立制推动处非工作落地生根。
通过夯基础建机制,我省初步形成组织协调、监测预警、宣传教育和综治考评“四位一体”全流程工作机制,确保全省防范和处置非法集资工作事前有预警、事中有监测、事后有处置,基本实现全省处非工作“双增强、双减少”的目标(即:预警监测手段增强、公众防范意识增强,涉案数量减少、涉案金额减少),较好地维护了我省经济金融秩序安全稳定。

  精诊断多施策新“药方”让防非处非“活”起来

  随着百姓投资热情的逐年高涨,非法集资手段也是不断翻新、花样百出。由民间借贷、原始股发行、加盟经营等传统领域不断向投资理财、私募众筹、P2P网络借贷等新型领域交织蔓延,呈现出线上隐蔽、线下隐藏以及线上线下形式多样化和隐身性的态势。

  为此,我省首先从源头上强化监测预警,对非法集资进行精确“诊断”,借助我省大数据发展优势,打造数据“铁笼”实现精准预警。针对防范非法集资的难点、痛点,建立非法集资监测预警系统,综合各项数据分析生成“易燃指数”快速发现高危企业,实现全省金融风险实时可视监控。

  三年来,该系统已对全省权益类交易场所、网络借贷、小额贷款、融资性担保、投资理财等1.2万余家金融机构、企业进行大数据风险筛查,出具50余份监测预警报告,21家具有高风险企业名单进入重点监控视野。多家涉嫌非法集资行为的企业最终难逃“法眼”,被依法行政处罚。

  为了让非法集资无处遁形,我省还开展全省非法集资风险专项排查和广告资讯清理活动,建立涉嫌违规违法企业重点监管名单。2017年初,《贵州省非法集资举报奖励实施细则》正式施行,鼓励广大群众积极参与防范和处置非法集资工作。“让数据多跑路,群众少跑腿,发动群众力量,发现、举报非法集资线索,变‘走访’为‘网访’。”省防范和处置非法集资工作领导小组办公室相关负责人表示,通过网络、来信、走访都可以举报,用手机关注“贵州处置非法集资”微信公众号(gzczffjz)最为方便。该微信公众号自设立以来,全省已有上万人关注,共收到举报线索280余条。
不仅如此,我省还创新对非法集资案件的处置方式,各级、各部门通力协作,重点推进重大非法集资案件的善后处置工作,并建立跨区域案件处置工作协调机制。在处置疑似高风险企业时,省处非办有的放矢,根据核查情况分类制定有针对性的处置方案,切实减轻司法成本,加快案件处置工作进度,全力做好追赃挽损工作。

   “一盘棋”强统筹新方式让宣传教育“动”起来

  在今年“5.15”全省防范非法集资宣传日,以“与民同心,为您守护——打击非法集资,贵州在行动”为主题,省防范和处置非法集资工作领导小组、省政府金融办、省公安厅、省法院、省检察院、贵州银监局等多个单位以及金融机构集中参与宣传。

  通过组织金融、公安、工商、司法等部门人员发放资料、宣传讲解、咨询互动、案例讲解等多种形式,集中向社会公众宣传非法集资犯罪活动的概念、表现形式、常见手段,揭示此类违法犯罪活动的欺骗性、风险性和危害性,从源头上有效遏制非法集资案件的发生。

  近年来,我省创新宣传教育方式,通过“日常+集中”宣传相结合,对我省取得“非法集资立案数、涉案资金双下降”的成果功不可没。为了让非法集资相关法律政策和金融知识渗透到社会的“毛细血管”,我省推动防范和处置非法集资宣传教育进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村寨,在报纸上有文、电视上有影、广播上有声、网络上有阵地、村居社区有专栏、街道门头有标语。每年5月,开展覆盖省市县乡四级联动的集中宣传月活动,更是让社会公众防范非法集资的意识切实得到加强。

  据统计,三年来,全省各级相关部门举办宣传教育活动10836场次。2017年,省处非办协同省通信管理局全年面向全省群众累计发送公益短信超过8000万条次,受教育群众上千万人次。

  创新,让宣传教育深入人心。2017年5月,借力大学生志愿者、注册志愿者和社会各界人士力量,省处非办联合团省委、省文明办在省级共同组建“贵州省防范和处置非法集资工作志愿服务总队”。今年4月,借力新兴媒介优势,省政府金融办牵头省有关部门在全省掀起线上、线下防范非法集资宣传工作的新高潮。

  为此,省政府金融办、省公安厅、贵阳市公安局认真分析研判全省非法集资形势,针对非法集资活动和集资参与人群特点,以“普法、温情”为基调量身定制宣传片,在“贵州处置非法集资”公众微信号上投放宣传片,在“贵州公安”官方微信上开设防范非法集资宣传专栏,制作“给市民朋友的一封信”等形式强化宣传效果。
多面手创新宣传,除了楼宇广告、公交传播、户外LED大屏、张贴海报等传统方式,今年还充分发挥新媒体的传播优势,先后尝试在腾讯网、网易、天天快报等媒体平台上投放防范非法集资宣传片。根据某后台统计数据显示,此次宣传在贵阳市两城区1天内定点时段曝光率达到201916次,点击量在5077次。

  专业化常态化新举措让金融秩序“优”起来

  我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,深刻认识到在当前全省决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来的关键时期,防范和处置非法集资工作关系到全省经济社会发展大局和群众的切身利益。

  思想决定行动,实践得出经验。2017年,贵阳市试点运用社区智能门禁系统加入宣传模块,拓宽宣传渠道和方式;安顺市、毕节市、黔东南州、贵安新区借力农信社金融夜校向农村群众宣传防非知识,加大向农村地区的宣传力度;六盘水市、黔西南州运用社区网格化管理和大数据预警机制,变被动为主动对非法集资多发领域地区进行实时监测;遵义市、铜仁市建立跨省案件沟通协调机制,加快推进案件处置进度。
防范和处置非法集资工作依然路漫漫。下一步,我省将探索打造省、市、县三级处非专业化规范化行政执法队伍,落实职责分工,优化工作程序,提升工作质效;持续开展常态化+集中宣传教育,着力提升非法集资活动大数据监测预警能力;继续加大举报奖励制度,加大奖励力度,形成群防群治的社会效果;总结处置工作经验,建立固态化的非法集资司法处置流程,有力提升执法办案水平,切实维护全省经济金融秩序安全稳定。(来源:贵州日报 记者:刘力维

作者: 编辑:武淑