贵阳创新提出：运用大数据编制权力的笼子

　　贵阳市创新提出实施“数据铁笼”行动计划规范制约权力，即利用大数据“把权力关进制度的笼子里”。

　　昨日，贵阳市纪委召开新闻发布会宣布，贵阳市将从2月1日正式实施“数据铁笼”行动计划，运用大数据编制制约权利的笼子，逐步建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，推进管理型政府向透明、高效、廉洁的服务型、责任型政府转变。

　　此次行动将率先在贵阳市交管局、住建局两个单位开展试点工作，试点成功后将推广到全市。

　　贵阳创新提出：运用大数据编制权力的笼子

　　据了解，近两年来，尽管有关部门已采取很多有效措施强化对权力运行的监督制约，也取得了明显成效。但在一些领域和环节仍然存在着监督盲区，致使腐败案件屡屡发生。这也反映出当前编制权力的笼子存在诸多需要改进的地方，比如立法问题、权力制定问题，很多是由政府部门提出，人大审查批准，这样的模式总体上有效，但存在许多不足。这种部门授权、自我定职的现状，使得相关制度建设难免存在漏洞和薄弱环节，远未达到编制制约权力笼子的要求，还需要进一步健全和完善。

　　打造贵阳模式破解规范制约权力的难题，贵阳市创新提出：“运用大数据编制制约权力的笼子”，即通过数据的记录和监督，及时查处和纠正发生在权力行使过程中违法违纪行为来倒逼政府进行权力制度的约束与改革，来不断地编制制约权力的笼子，形成对权力制约的“拧螺丝”，把扣拧得越来越紧。

　　据介绍，随着云计算等新型数据处理技术不断成熟，大数据正不断被应用到政府日常管理和为民服务中，并成为推动政府政务公开、完善服务、依法行政的重要力量。

　　大数据时代，给权力的制约、监督带来了全新的要求，它不是以前出了事之后证据的收集，而是对事件执法过程的全记录。只有记录，权力运行才能可追溯；只有透明，权力运行才能严肃。数据有记录，执法更透明，通过这个方法，对权力进行有效制约。

　　启动规范制约权力实施“数据铁笼”行动计划，就是依托大数据产业优势加快网上政务建设，把能够纳入网络的行政权力全部纳入网络运行，通过制定统一的数据技术标准，优化、细化、固化权力运行流程和办理环节，合理、合法地分配各项职责，实现网上办公、网上审批、网上执法，权力运行全程电子化、处处留“痕迹”，让权力在“阳光”下清晰、透明、规范运行，置于社会公众的监督之下。

　　两个单位试点编制不同“铁笼”

　　此次行动计划特地针对性选择市交管局、市住建局两个单位开展试点工作，目的是针对不同的对象编制不同的笼子。即：一个是重点编制制约个人执法行使权力的数据铁笼，一个是重点编制制约部门行政权力的数据铁笼。

　　试点选择的依据是什么？据介绍，主要基于四点考虑。首先，两个部门行政权力相对集中；其次，两个部门工作与群众生活息息相关；再者，两个部门网络技术运用有一定基础；四是两个部门权力执行终端不同，一个更多以窗口(处室)服务群众，一个更多以单一个体(执法民警)服务群众。

　　“通过两个单位的试点，旨在探索总结经验，试点成功后将全面推广到全市具有审批权、执法权的所有行政部门，逐步建立‘用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新’的管理机制，推进管理型政府向透明、高效、廉洁的服务型、责任型政府转变，进一步提高政府行政效能。”贵阳市纪委有关人士说

　　贵阳市交管局：通过“数据铁笼”打造一支诚信交警队伍

　　　贵阳市住建局：权力运行电子化，做到“全程留痕”

　　建立每个民警的个人效能诚信执法数据档案，形成个人执法信用资料；充分利用现有信息系统资源，全面推进数据云平台和数据中心建设；通过信息化手段，进一步细化、量化权力清单，固化权力运行流程和办理环节；通过数据化方式，将预警、跟踪、督办、反馈等监督功能嵌入权力实时运行过程，实现数据化记录……

　　通过数据铁笼打造一支诚信交警队伍，贵阳市交管局已经有了全盘计划。据该局局长俞洋介绍，该局编制数据铁笼将坚持“全程留痕”的方式，从三个途径实现个人诚信档案的全纪录。尤其是针对交警执法是否公正公平这一老百姓最关心的问题交管局将通过音视频系统、接待评价系统和信访执法监督系统、GPS和指纹识别考勤系统、执法终端系统等的运用，记录民警的在权力运行、遵守纪律以及工作效能等方面的行为。同时，将记录的信息数据进行全覆盖。

　　一些承包企业违法转包工程；少数企业关键技术岗位人员不到岗履职；施工中偷工减料，质量问题和安全隐患时有发生；一些房地产开发企业因不按合同办事，造成延期交房、烂尾楼盘等情况……针对建筑市场和房地产市场普遍存在的信用缺失情况，大数据也将发挥大作用。

　　据贵阳市住建局局长刘朱介绍，该局系统启动规范制约权力实施“数据铁笼”行动计划，主要是以全行业业务办理过程管控、云计算的大数据应用、构建诚信体系等3条主线，搭建大数据(共享交换)和业务信息平台，依托大数据产业优势，加快网上政务建设，通过大数据运用，实现网络办公、审批、执法，确保权力运行全程电子化、处处留“痕迹”，让权力在“阳光”下运行，接受社会公众的监督，更好方便群众、服务群众。