明起贵阳实施“数据铁笼”计划让权力规范运行

　　借力大数据　让权力规范运行

　　2月1日起，贵阳市交管局、市住建局启动规范权力实施的“数据铁笼”计划

　　1月30日，记者从贵阳市纪委监察局、市委宣传部联合召开的新闻发布会上获悉：贵阳市将从2月1日起，率先在市交管局、市住建局两个单位试点启动规范制约权力实施“数据铁笼”行动计划。以“大数据”著称的贵阳，将依靠海量的数据搜集和精准的数据分析，编制制约权力的笼子，打造“数据铁笼”贵阳模式。

　　行政权力运行全程电子化

　　针对“权力制约监督”，市纪委副书记、监察局局长王军告诉本报记者，关于立法问题、权力制定问题，由于目前各行政部门授权、自我定职的现状，使得相关制度建设难免存在漏洞和薄弱环节。

　　对此，贵阳根据自身在大数据方面得天独厚的优势，创新地运用大数据编制制约权力的笼子——依托大数据产业优势加快网上政务建设，把能够纳入网络的行政权力全部纳入网络运行，通过制定统一的数据技术标准，优化、细化、固化权力运行流程和办理环节，合理、合法地分配各项职责，实现网上办公、网上审批、网上执法，权力运行全程电子化、处处留“痕迹”，让权力在“阳光”下清晰、透明、规范运行，置于社会公众的监督之下。

　　“具体地讲，就是通过数据的记录和监督，及时查处和纠正发生在权力行使过程中的违法违纪行为，倒逼政府进行权力制度的约束与改革，不断地编制制约权力的笼子。”王军说。

　　两个试点部门关乎百姓住行

　　据王军介绍，此次贵阳市之所以有针对性选择市交管局、市住建局两个单位开展试点，原因有四：一、两个部门行政权力相对集中；二、工作都与群众生活息息相关；三、网络技术运用都有一定基础；四、两个部门权力执行终端不同，一个更多以窗口(处室)服务群众，一个更多以单一个体(执法民警)服务群众。

　　“目的是针对不同的对象编制不同的笼子，即：一个是重点编制制约个人执法行使权力的数据铁笼，一个是重点编制制约部门行政权力的数据铁笼。”王军说，通过这两个单位的试点，旨在探索总结经验，试点成功后将全面推广到全市具有审批权、执法权的所有行政部门，逐步建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制。

　　执法环节全程记录

　　“数据铁笼”如何“落地”实施？作为试点的单位之一，市交管局局长俞洋用一句话来解释：凡是老百姓和交警有关的业务，都会全程有音频、视频记录。

　　“具体来说分为两种：窗口办理的与交警有关的所有业务，全程记录；交警的户外执法，通过执法记录仪也全程记录。”俞洋说，如此“处处留痕”，用数据说话，能有效避免现在屡受诟病的部分民警“选择性执法、避重就轻执法，不作为乱作为、权力寻租、吃拿卡要、冷硬横推”问题。同时，依据这些记录的海量信息，将建立每个民警的个人效能诚信执法数据档案，从而形成个人执法信用资料，将关联到民警个人的年终评定、评优创先以及选人用人条件。

　　据市住建局局长刘朱介绍，该局实施的“数据铁笼”行动计划，具体将实行依据公开、流程公开、过程公开、结果公开，并对业务办理过程、行政调解记录、执法过程记录、市场行为记录进行全程音、视频和数据成像采集，并建立行业诚信评价数据系统，提高行政办事效率。

　　“数据有记录、执法更透明，将有效解决当前建筑和房地产行业存在较多的违约失信、违法转包工程、不按合同延期交房、烂尾楼盘等问题。”刘朱说。