青岛西海岸新区描绘发展蓝图 不忘生态绿图

【专题】到新区“走亲戚” 学经验促发展

　　多彩贵州网讯(本网记者 程曦)“贵安新区在国家级新区中率先倡导绿色发展，我相信在这种理念的指引下，未来贵安新区会发展的越来越好。”去年七月，青岛西海岸新区管理委员会主任、黄岛区人民政府区长万建忠受邀到贵州参加生态文明贵阳国际论坛2015年年会贵安新区分论坛，就‘国家级新区绿色发展’主题与其他八个国家级新区交流探讨。

　　为进一步推动与西海岸新区在生态文明建设方面的交流学习，时隔一年，6月7日、8日，由贵州省委宣传部指导，贵安新区组织的“国家级新区生态文明绿色行”采访团一行来到西海岸新区。不到两天的时间里，采访团一行参观了唐岛湾国家湿地公园、中德生态园、藏马山生态观光园、西海岸经济新区规划展览馆等地。

　　“出台海岸线保护条例、成立综合执法局、实施'绿岛计划' ……”在参观了解了西海岸新区在生态文明建设上所采取的先进做法和显著效果后，采访团不禁感叹，青岛西海岸新区在大力发展海洋经济的同时，并没有忘记生态环境的保护，真正将新区发展的蓝图描绘在了生态规划的绿图之上。

　　拒绝商业开发 打造生态休闲于一体的湿地公园

　　在唐岛湾国家湿地公园的三号入口右侧，一块印有“让森林走进城市让城市拥抱森林”的宣传展板显得尤为显著。在公园走了一圈，记者在公园内看到，唐岛湾碧绿的海水波光粼粼，堤岸种植了大批树木、花卉等植物，海岸绿色休闲长廊风景迷人。

　　艰难困苦，玉汝于成。据介绍，唐岛湾国家湿地公园于2006年启动建设，公园开始建设时，正是房地产行业高歌猛进的时候。此时，唐岛湾北岸由滨海生态公园、运动休闲娱乐中心、市民广场、码头休闲娱乐村7个功能区域组成的唐岛湾滨海公园已经建成，周边开发房地产项目，无异于拥有了一个免费的大型综合公园，巨大的诱惑让众多房产大鳄垂涎三尺。但是，如果开发房地产，唐岛湾南岸的400多亩湿地淡水资源将继续被破坏，附近的生态环境将持续恶化，原本保存比较完整的植被也将被破坏。

　　是要房地产开发带来的巨额利润还是生态保护带来的美好环境？围绕着这块有着巨大经济价值但尚未开发的处女地，一场关于经济和生态之争的暗战几年来一直没有停止。

　　2013年，负责该区域开发建设的青岛西海岸国际旅游度假区建设指挥部，以书面形式向黄岛区政府提交了一份《关于唐岛湾南岸生态保护及水系利用论证会及关工作情况的报告》，明确提出唐岛湾南岸是黄岛区重要的城市景观、生态屏障，湿地、水系资源丰富，并专门举办了专家论证会。与会专家一直认为，唐岛湾南岸400多亩的湿地淡水资源非常珍贵，不能轻易填埋、破坏，杜绝对湿地水系的破坏和污染。

　　一锤定音！该报告很快得到黄岛区政府的批准，作为唐岛湾湿地公园最重要组成部分的唐岛湾南岸生态环境得到很好的保护。

　　“金沙滩冲浪，银沙滩扬帆，滨海风光一线牵，尽在唐岛湾。”如今的唐岛湾国家湿地公园已经是西海岸的生态绿肺。“现在的唐岛湾湿地公园坚决拒绝商业开发，我们计划把公园打造成生态休闲于一体的湿地公园，打造成国家级旅游休闲度假区。”西海岸唐岛区旅游开发公司副总经理张黎明说。

　　出台海岸线保护条例 提高海岸沿线村民生态保护意识

　　西海岸新区陆域面积2096平方公里，海域面积5000平方公里。据了解，为了保护好5000平方公里的海域面积，新区人大审议通过了关于海岸带保护、山体生态保护、饮用水水源地保护的决议，出台了海岸线保护条例。

　　于此同时，成立了新区综合执法局，将以前由城管、环保局等多个部门分散管理改为由综合执法局一个部门集中管理。“现在一个部门就可以集中解决以往需要七八个部门才能处理的事项，不仅提高了执法效率，还解决了过去职责重叠、多头执法等现象。”万建忠说。

　　不仅如此，为了提高海岸沿线村民生态保护意识，新区还组织工作人员加大对沿线村民宣传，号召村民自觉加入海岸带和海岛的保护。

　　“绿色是新区的底色，近几年，新区还一直鼓励老百姓参与植树造林，支持村民种植经果林。如今，新区种植经果林的村民年收入比以前至少翻了一番。”万建忠说，去年，新区新增城市绿化面积178万平方米，完成新造林3万亩。目前，西海岸新区的森林覆盖率达到了46%，人均公共绿地面积21.1平方米。

　　实施“绿岛计划” 保护好碧海蓝天、青山绿水

　　西海岸新区海岸线长282公里，滩涂83平方公里，岛屿42处，沿岸分布自然港湾23处。绵长的海岸线、丰富的海岛资源以及山清水秀的腹地，是青岛西海岸新区得天独厚的优势。如何在经济社会快速发展的同时保护好碧海蓝天、青山绿水，一直是西海岸孜孜以求的目标。

　　目前，这里正在持续推进实施以六大工程为主要内容的“绿岛计划”。其中包括：绿廊工程，即对城市片区之间、乡镇街道之间、村庄之间的道路实施绿廊连接，进而推进全域绿化；绿山工程，即对主要山体实施增绿补绿，本着四季常青、三季有花的目标，注重特色、提高档次；绿屏工程，即对生态湿地和旅游景观等重点区域高标准推进绿化造景；绿园工程，即撬动社会投入，以高端、休闲为标准，对周家夼、戴戈庄、青石湾、西阿陀、鑫隆、大涧山等现代林业示范园区进行绿化改造；绿水工程，即把水系综合治理、水土保持和大环境绿化相结合，构筑区域性水系、林网一体化生态格局；绿居工程，即对社区、村庄及周边路网进行环境整治和综合绿化，营造“村在林中、路在绿中、家在园中、人在景中”的乡村生态文明新景观。

　　“新区正在积极推进城乡环境一体化，以城区、镇街、村居、沿海、沿路等十大领域为重点，展开专项整治行动，今年内使农村保洁人员达到3700多人，城乡垃圾无害化处理覆盖率达到95%，打造4个示范镇街、20个示范村(居)。”万建忠说。

　　在积极推进“绿岛计划”的同时，新区还成立了河长制、段长制，由万建忠和新区各相关部门负责人分别担任河长、段长。并要求“河段长”积极落实全区河流污染综合治理规划，建立辖区河流环境管理制度，组织制定实施辖区流域污染综合整治方案，明确任务目标，保障水体达到年度水质改善目标。

　　万建忠告诉记者，“河段长”制落实情况与干部任免使用挂钩，未完成治理任务导致河道污染严重等问题的，视情节轻重，按有关规定进行诫勉谈话，取消晋升资格和免职、撤职处理。