桃源铜仁之裂变

　　2014年8月，中共铜仁市委一届六次全会审议通过《关于推进新型城镇化建设山水园林城市的决定》(下简称《决定》),加快推进新型城镇化,构建铜仁“城市时代”,建设让人民享有美好幸福生活的山水园林城市。

　　该《决定》提出,努力走出一条以人为本、生态文明、文化传承、富有特色的新型城镇化道路。以做大做强中心城区为龙头,铜仁市着力构建三大体系:构建“城市组团、功能分区”的空间布局体系,构建“老城提升、新区提速、县有新区、镇有新街、村有新寨”的城乡建设体系,构建“产业发达、生态环保、文化彰显、宜居宜游”的城市竞争体系。

　　——构建“城市组团、功能分区”的空间布局体系，推进铜仁、玉屏同城化，推进思南、德江、印江组团发展成为次中心。

　　——构建“老城提升、新区提速、县有新区、镇有新街、村有新寨”的城乡建设体系，山水特色、园林功能、人文底蕴融合互动。

　　――构建“产业发达、生态环保、文化彰显、宜居宜游”城市竞争体系，整合建设黔东工业集聚区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区和乌江生态经济走廊。

　　铜仁中心城区围绕“武陵之都·仁义之城”的城市定位,实现建成武陵山区交通枢纽中心、凸显中心城市在省际区域间的“火车头”、“发动机”作用。其目标是:到2020年,全市建成区面积达到200平方公里,城镇人口180万人以上,城镇化率达到50%以上,中心城区成为承载100万人的武陵山区最具竞争力的城市；城镇基础设施、公共服务更加完善,综合承载能力明显提升,把铜仁建成武陵山区交通枢纽中心、商贸物流金融中心、文化教育中心和国际旅游目的地城市；山水城市、园林城区、绿色小镇、美丽乡村的城镇体系基本建成,“厚德铸铜?仁义致远”的城市精神得以深化,“梵天净土?桃源铜仁”品牌影响力显著提升,生态文明先行示范区初步建成；条块结合、责权统一、机制顺畅、运转高效的城镇管理新模式基本建立,全民参与城市管理格局基本形成。

　　美好蓝图正在从图纸中逐一落实在铜仁大地上。铜仁市采取“两步走”战略,实现城镇发展“三年大会战、四年大提升”。到2016年常住人口城镇化率达到45%以上,到2020年常住人口城镇化率达到50%以上,为2030年建成功能完善、产业发达、竞争力强、享誉中外、养心养身的生态文明市打下坚实的基础。

　　——产城互动，把开发区、工业园区培育成为增长点和新城区。铜仁市创新提出“产城互动、景城融合、教城一体”同城联动发展模式,找到了一条适合铜仁城市发展的新路。

　　——产城互动,把开发区、工业园区培育成增长点和新城区。推动城镇规划与园区建设规划深度融合,将城市功能植入园区、园区融入城市发展,促进功能向园区配置、要素向园区集聚、招商向园区倾斜。大龙开发区与玉屏同城联动,建成现代生态工业新城。加快推动铜仁高新区、碧江经开区、万山经开区等三大开发区与中心城区的一体化发展,把“一城三区”建成全省产城互动的典范和统筹城乡发展的示范区。其余经开区和工业园区着力打造成为城市新区。

　　——景城融合,让城区对接景区、景区拉动城区。围绕把铜仁打造成中国优秀旅游目的地城市目标,加快景城融合发展。每个区县打造一个以上4A级景区,在县城因地制宜建设山体公园、湿地公园、农业公园和各类市民广场。启动建设铜仁至江口休闲绿道和百里锦江旅游项目,把梵净山景区打造成为世界级的城市“会客厅”。

　　——教城一体,把铜仁发展成为高素质人口聚居地。重点打造川硐教育园区,建成扩展城市规模的先行引领区和功能承载区。各区县适度超前优化配置教育资源,让教育成为吸引人才、引领农村人口转移的重要龙头。

　　——加快开发战略性资源。开发人力资源是铜仁崛起在武陵的人才保障。大手笔建设川硐教育园区、推进山村幼儿园建设两年行动计划、用三年时间基本普及十五年教育(即3年学前教育、9年义务教育和3年高中阶段教育)、打造职业教育集团化、申报中国武陵大学等“组合拳”，实现各级各类教育全面协调发展,建成武陵山区教育高地、人才高地。

　　——加快培育战略性产业。优势资源是是铜仁崛起在武陵的跨越支撑。充分运用政府“有形之手”和市场“无形之手”，做大、做精、做强“石材、泉水、茶叶、中药材、特色食品”五大产业；利用宜居宜业宜游的条件,广泛引进金融、科技、教育培训、咨询等机构,大力发展现代服务业,提高第三产业助推城市发展、吸纳高素质人才的能力；主动承接电子电器、纺织、服装、制鞋、家具制造等劳动密集型产业转移,提升劳动力就地创业就业、创造财富的能力；借助立体交通新建各类物流园区,大力发展现代物流业；利用现有工业基础条件,引进战略投资者,实施煤电锰、煤电铝、煤电纺、气(页岩气)电化“四个一体化”工程,提高资源就地加工转化增值能力等等，逐步形成建材、能源、食品、精细化工、装备制造等7大类产业，茁壮成长为武陵山区的优势特色产业。

　　假如，山是铜仁的根、水是铜仁的魂，那么，山水和鸣的铜仁正崛起在武陵，从而开启了“城市时代”的宏伟诗篇！循此蓝图与路径，铜仁高新区、碧江经济开发区、万山经济开发区与铜仁中心城区的一体化发展，将成为贵州统筹城乡发展的示范区，梵净山景区将成为铜仁引以为豪的世界级城市“会客厅”。

　　据权威部门发布的数据显示，铜仁森林覆盖率达54.94%，中心城区空气优良率达96%，中心城区集中式饮用水源地达标率100%。如今，铜仁市正在以创建国家智慧城市试点为契机，凝心聚力加快推进城市化进程，剑指“武陵山区120万人口的省际区域中心城市，黔东门户城市，富有特色的山水园林城市，生态文化旅游城市，新能源、新材料和特色轻工产业基地”的城市发展目标意气风发，打造一流“国际旅游目的地和区域旅游集散中心、贵州东部的交通枢纽、文化教育科技中心、商贸物流金融中心”的城市发展特性胸有成竹。

大龙(陈小丽摄)

大龙(罗春兰摄)