金州滴翠 水为媒

水美贵州“十二五”巡礼·黔西南州

金州滴翠水为媒

兴义万峰湖美景如画杨良强章静摄(贵景网发)

兴仁打鱼凼水库

兴义市康之源农业示范园区,奇瓜异豆惹人爱。

康之源农业示范园区农业植物观光园。

小康水实施后,用水有了保障,黔西南州许多农民办起了养牛场。温绍杰杨良强摄 (贵景网发)

　　●“十二五”期间,中央、省下达黔西南州各项水利投资计划78亿元,到位约56亿元

　　●实施农村饮水安全工程项目2905处,159.2万老百姓喝上了“安全水”

　　●新增灌溉面积77.89万亩,全州有效灌溉面积达到185.8万亩

　　●治理病险水库42座,完成水土流失治理面积1370.06平方公里

　　●骨干水利项目陆续开建,全州人均供水量新增75.97立方米

　　黔西南州盛产金矿,有“中国金州”之称,水资源十分丰富。100多条河流川流不息,南盘江、北盘江、红水河昼夜奔腾、润泽一方。

　　黔西南州又是一个缺水的地方,喀斯特地貌引起的严重工程性缺水,造成了“天上水”蓄不了、“地表水”留不住、“地下水”用不上的尴尬,阻碍了当地发展。

　　该州水量丰沛又无水可用的历史窘境,在“十二五”时期得到缓解。

　　面对难题,该州迎难而上,骨干水源建设结出硕果,民生饮水工程全面开花,体制改革创新步伐坚实——

　　五年间,水利项目和水利投资呈几何集数增长,骨干水源建设发展迅速,水库库容增量空前,实现历史性突破。

　　五年间,2905个农村饮水安全工程项目落地开花,中小河流治理取得成效,病险水库迎来“新生”,灌区和小型农田水利项目建设势头良好。

　　五年间,黔西南州一方面加快重点工程建设,一方面勇于探索体制改革创新,水利建设迎来历史上的发展机遇期,成果丰硕。

　　看,马别河岸万亩良田,只待活水注入,“干渴”二字将会成为历史；看,万峰林中,万峰湖水宛如玉带萦绕,天眷美景亦会常驻……以“水”为媒,如今的金州绿意盎然,青山滴翠,一派生机。

　　浓墨重彩兴水利骨干工程润四方

　　12月16日,兴义市马岭镇马别河两岸,近十辆工程车正在进行紧张作业,现场尘土飞扬,这是马岭河水库的施工点。

　　从马别河岸抬头仰望,两岸青山连绵,气势恢宏。三年后,从这里建起的水库,将为兴义市、义龙实验区以及左岸1万多亩田地,源源不断输入活水。

　　马岭河水库的建成,也将结束黔西南州无重大骨干水利工程的历史。

　　以马岭河水库开工建设为代表,“十二五”时期,黔西南州水利建设留下浓墨重彩的一笔:全州有45座水库列入国务院批准贵州省“三位一体”规划,占全省的12.6%；另有14座小型水库进入全省81个抗旱水源规划,占全省17.3%；从开工的项目来看,中型水库已开工10座,占全省开工数量的17.6%,小型水库已开工11座。

　　骨干水利项目的陆续开建,在“十二五”期间,为全州新增人均供水量75.97立方米,全州人均供水量达到261立方米,成为“十二五”时期,全州水利建设的最大亮点。

　　事实上,黔西南人对“水”的渴望已经很久了。资料显示,2009年、2010年,黔西南州都遭遇严重旱情。许多农田“苦等”雨水播种,庄稼叶子焉成一片……

　　然而,黔西南州并不缺乏水资源,全州多年平均水资源量为106亿立方米,人均占有水资源量3758立方米,高于全国平均水平。

　　“黔西南州缺的是水利工程。”在黔西南州水务局,一位老员工道出心声。

　　坐拥丰富水资源的黔西南州,面临缺水“困境”:一是时空分配不均,从空间分布来看,总的趋势是西北向东南逐渐减少,降雨量空降分布不均匀；二是时间分配不均,全年80%左右的降雨量集中在5至10月,全州地处喀斯特岩深地貌,河谷深切,相对高差大,工程性缺水问题突出,全州水资源开发利用率仅10%左右。

　　黔西南州的缺水难题、连续干旱,引起各方重视。“十二五”期间,全州水利项目和水利投资成几何集数增长,实现历史性突破,据统计,“十二五”期间中央、省下达全州各项水利投资计划78亿元,到位56亿元,骨干水源工程建设得到有力推进。

　　一组直观数据是:全州新增库容6.36亿立方米,而在五年前,全州水库总库容为2.38亿立方米。这意味着,五年间的新增库容是历史库容的两倍之多。

　　实心实意解水困民生工程惠万家

　　“枯水期再也不用深更半夜去排队等水、挑水了……”打开水龙头,自来水喷涌而出,兴仁县四联乡丰岩村旧屋基组的李世光按捺不住内心的喜悦。

　　2011年到2015年,黔西南州累计投入8亿元,解决了132.4万农村人口和33.1万学校师生的饮水安全,涉及全州143个乡镇,使农村多数人家实现了“水瓢基本不用,水桶基本不挑,水缸基本不装”。

　　“十二五”期间,黔西南州狠抓民生水利工程建设,项目落在实处,群众得到实惠。

　　“12月2号大坝封顶后,效益已经显现了。”12月16日,兴义市清水河境内的木浪河上,一座高92.2米的大坝巍然耸立,木浪河水库管理所所长助理曹鲲高兴地说。

　　木浪河从山涧流过,因峡谷深长,地势高峻,曾被老百姓称为“伸不拢”。因为特殊地貌,木浪河水不仅存不住,汛期来临时对下游居民也造成危害。

　　1992年,木浪河一期工程开始建设,竣工后,因为库容量有限,木浪河水库只能满足周边几个乡镇40%的灌溉需求,剩余60%的田地只能靠天吃饭,遇到干旱年,老百姓面对枯萎的庄稼束手无策。

　　2012年,木浪河二期工程投入建设,把以前的70.5米高双曲拱坝,改为92.2米高双曲重力坝,将大坝加高加长。

　　“建成后的库容量将达到9910万立方米,基本可以满足周边农业、工业和生活用水需求。”曹鲲说。

　　木浪河水库加坝扩容工程,只是黔西南州“十二五”期间民生水利工程建设的其中一例。位于兴仁县民建乡林家田村打鱼凼水利工程,将为4600亩农田带去汩汩水流；位于兴仁县潘家镇粑铺村的尖山水库工程,将解决近5万亩农田灌溉；位于望谟县新屯镇纳坝村的纳坝水库工程,将解决当地防洪问题……

　　打开黔西南州水利地图,一个个建设红点密集分布,农村饮水工程、中小河流治理、病险水库治理、灌区建设、中央财政小型农田水利重点县建设、水土流失治理、灌溉工程建设、城市生活污水处理等工作正在全州1市7县1区全面推进,各建设点正共同形成一张“水网”,为解决当地缺水难题破局。

　　齐心协力推改革治水兴州谱新篇

　　“十二五”期间,黔西南州突出问题导向,全面深化水利改革,取得创新成就。

　　推进水利基础服务体系改革。目前,兴仁县水利系统、册亨县水利系统、贞丰县水利系统等已按照相关原则和要求,分别以流域面积和片区及骨干水源工程供给范围建立了水务站所和农村供水服务体系,人、财、物由县水务局统一管理指挥。

　　推进税务一体化改革。2012年8月,州水利局正式更名为州水务局,并将原住建局供排水、污水处理的管理职能划归州水务局管理,并增设供排水科。

　　同时,成立了黔西南州水利发展公司,专门负责全州范围内重点骨干水源工程项目的投融资。

　　抓小型水利设施管理体制改革。2014年以来,兴仁县列入省级改革试点县,安龙县列为州级改革试点县,其余县在2015年全面启动。目前,兴仁县已通过省级验收达标,其余县市均在今年9月底前成立了小型水利设施管理体制制度改革领导小组。

　　严格执行水资源“三条红线”管理。成立黔西南州水资源管理制度领导小组及其办公室,下发考核方案,将水资源管理纳入州委、州政府绩效目标考核内容。

　　推进水利投融资体制改革。“十二五”期间,州级财政投入水利建设资金比“十一五”增长60%；新成立的黔西南州水利投资公司,将全州的水库资产划归州水投管理用于银行融资,已为兴义市木浪河、贞丰七星、望谟纳坝3座水库贷款3.5亿元,为晴隆西泌河水库融资3.3亿元。

　　抓水价、水权和水利产权制度改革。推进阶梯水价,推进水资源、水能有偿转让,发挥水资源、水能的商品属性。

　　由州政府下发文件,对全州的小型水利设施进行确权界定,明晰产权,逐步推进将小型水利设施转移给基层服务网络体系管理。

　　以改革创新为动力源泉,一曲“治水兴州”的美丽篇章,正在黔西南州谱写。

　　新闻访谈：

　　嘉宾：黔西南州水务局党组

　　书记、局长许军

　　迎来黄金期实现新跨越

　　记者:为什么说“十二五”是黔西南州水利建设发展的黄金时期?

　　许军:是因为这一时期,使黔西南州水利建设连续五年保持了持续快速发展的好势头。

　　具体而言,一是水利项目和水利投资成几何集数增长,实现历史性突破。据不完全统计,“十二五”期间中央、省下达全州各项水利投资计划78亿元,到位约56亿元。

　　二是大中小型水库建设实现历史性突破,列入全省规划数量多、开工率高,全州有45座大中型水库列入贵州省“三位一体”规划,占全省的12.6%,有14座小型水库进入全省81个抗旱水源规划,占全省17.3%。

　　三是先后编制了57个中小河流治理项目、1300平方公里水土保持综合治理项目以及165万多人农村饮水安全项目等水利项目。

　　记者:十二五期间,黔西南州骨干水源工程建设取得了哪些成效?

　　许军:“十二五”时期,黔西南州列入规划内大中小型水库72座,初步估算总投资约240亿元。

　　马岭水利枢纽工程总投资26.4亿元,今年9月正式开工建设,结束了黔西南州无重大骨干水利工程的历史。

　　10座中型水库和9座小型水库先后开工建设,这些水库建成后,可新增库容4.51亿立方米,为现有总库容的2.17倍。

　　现已有兴仁打鱼凼、木浪河扩容加坝工程已下闸蓄水,形成新库容1.1亿立方米。

　　这些大中小骨干水源工程的全面开工建设,掀起了黔西南州水利建设史上的新篇章,为从根本上解决工程性缺水瓶颈奠定了良好基础。

　　记者:“十二五”期间,全州民生水利建设取得哪些成绩?

　 　许军:投入8.02亿元,实施农村饮水安全工程项目2905处,建成农村饮水安全水质检测中心9座,全州159.2万老百姓喝上了“安全水”,为精准扶 贫奠定了良好基础；投入2.92亿元,治理中小河流共54条；投入0.81亿元“治疗”42座病险水库；投入2.6亿元,发展兴中灌区和盘江灌区建设面积 70.36万亩；投入3.6亿元,实现了中央财政小型农田水利重点县7个批次的建设；治理水土流失面积1370.06平方公里；灌溉水利用系数提高到 0.501；全州水库新增库容4.3亿立方米,全年新增年供水能力2.34亿立方米,全州新增人均供水量75.97立方米；新增灌溉面积77.89万亩, 全州有效灌溉面积达到185.8万亩；城市生活污水处理率达93%。

　　记者:黔西南州水利建设“十三五”目标任务是什么?

　 　许军:在“十三五”中,黔西南州水利建设坚持以解决工程性缺水问题为目标,狠抓大中小各类骨干水源工程建设；继续抓好民生水利建设,让全州人民获得更多 的水利发展效益实惠；继续加强防汛抗旱、防洪除涝与蓄水保水工作；继续深化全州水利改革；继续抓好水生态文明建设和水利扶贫工作；超前谋划,提前安排,努 力做好“十三五”水利规划编制工作。