奏响加快发展职教时代强音

贵州省就职业教育连续下发两个文件

奏响加快发展职教时代强音

　　习近平总书记曾经就职业教育改革发展做出重要指示,强调要高度重视、加快发展职业教育,努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才,努力让每个人都有人生出彩的机会。

　　贵州省委、省政府高度重视职业教育工作,坚持教育优先发展、职教率先突破,推动职业教育发展实现了“三个全国率先”:一是坚持穷省办大教育,实施教育9+3计划,在全国首批率先实施免费中职教育。二是注重顶层设计,在全国率先编制《现代职业教育体系建设规划(2013—2020年)》。三是强化法制保障,在全国率先出台职业教育条例。

　　创新提质

　　近年来,我省职业教育发展快速,培养了大批高素质劳动者和技术技能人才的能力,为贵州经济社会跨越发展做出了重要贡献。

　　但一些职业院校还存在着培养定位不清晰,理念相对滞后,学生文化基础薄弱、可持续发展能力不强,教学模式、课程教材体系不能很好地适应发展需要等问题,严重影响了现代职业教育的快速健康发展。

　　习近平总书记在关于职业教育工作的重要指示中强调要“着力提高人才培养质量”。

　　我省有623万贫困人口,工业强省又需要大批技术技能人才,大力发展职业教育,使贫困人口成为掌握一技之长的劳动力资源,实现职教一人、就业一个、脱贫一家,是现实、务实的路径。

　　因此,贵州省教育厅近日连续下发《贵州省高等职业教育人才培养质量提升工程实施方案(2016—2018年)》(简称《方案》)和《贵州省职业院校管理水平提升行动计划(2016—2018年)》(简称《计划》)两份文件,为未来三年我省职业教育发展谋篇布局,目标瞄准适应经济社会发展对技术技能人才层次、规格、知识和能力的新要求,把提高人才培养质量作为发展现代职业教育的核心任务,加快构建现代职业教育体系,形成一批代表贵州现代职业教育发展水平、具有较强示范作用的教学改革和创新成果,建立和完善现代职业学校制度,提升职业教育服务贵州省“大扶贫”、“大数据”两大战略发展的能力。

　　在省委省政府的高度重视下,贵州职业教育目标明确,正在提速向前。

　　针对部分高等职业院校依然存在着办学定位不清晰、培养模式不符合技术技能人才培养规律、教师队伍素质不能适应科学技术变革创新步伐、实训条件不足等问题。同时为贯彻实施国家教育部下达的《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》,贵州省教育厅发布了《贵州省贵州省高等职业教育人才培养质量提升工程实施方案(2016—2018年)》。

　　《方案》重点推进八大工程10个项目的建设:兼容并举人文素养和职业素质教育的德育工作质量提升工程,将建设100个省级骨干专业、30个省级重点专业群项目的专业质量提升工程,实训基地建设工程重点推进30个省级开放实训基地项目、师资队伍建设工程将打造50个省级优秀教学团队、50个省级“大师工作室”和100名省级职教名师,课程质量提升工程将重点开发100门省级精品在线开放课程,20个省级协同创新中心、20个省级现代学徒制试点将试水创新创业教育改革工程,优质学校建设工程将着力培育10个省级优质学校,健全监测与评估体系、实行年报制度的质量保证体系建设工程。

　　《贵州省职业院校管理水平提升行动计划(2016-2018年)》从办学理念、体制机制、章程制度、教师队伍、教学管理、学生管理、财务管理、后勤管理、安全管理、科研管理十个方面,全面落实职业教育的有关政策、法规、制度和有关标准。经过三年努力,全省职业院校管理能力显著提升,质量保障机制更加完善。

　　《计划》提出了六大重要任务:涉及招生行为、实习管理和学籍信息核查等突出问题专项治理行动；包含学校章程建设、完善管理制度标准、强化制度标准落实等内容的管理制度标准建设行动；明确管理队伍能力要求、加强培养培训、强化激励保障等的管理队伍能力建设工程；强化管理信息化整体设计、健全管理信息化运行机制、提升管理信息化应用能力等的管理信息化水平提升行动；凝练学校核心文化、精选优秀文化进校园、培养学生自主发展能力等的文化育人管理创新行动；强调构建教育教学质量监控体系,全面推行职业教育质量年度报告制度的质量保证体系完善行动。

　　《计划》明确将进一步完善高职院校质量年度报告制度,逐步提高年度报告质量和水平。将建立中职学校质量年度报告制度,省级示范性中职学校、国家中职示范(重点)学校自2016年起、其他中职学校自2017年起,每年发布质量年度报告。省教育厅将加强职业院校人才培养状态数据的审核,编制并发布全省职业教育质量年度报告,并将结果向社会公布。

　　布局谋篇

　　十二五期间,我省高等职业教育得到了快速发展,现有高职院校32所,在校生从2010年的13.89万人增长到2015年的21.92万人。

　　但是,此前,贵州高职院校专业开始出现同质化倾向,好的专业大家争着办,都想把本校的专业做宽做大,有的高职院校甚至出现同期招生56个专业,分散了优势专业实力,逐渐失去优势、失去特色。

　　在过去的近二十年时间里,贵州的职业院校主要围绕“长三角、珠三角”地区需求培养输送人才,最多的时候我省培养的学生在省外就业的比例超过70%,近几年省内就业需求和就业环境持续改善,学生在省内就业的比例持续回升,目前达到65%以上。

　　这样,我们的人才培养方向就应该以服务本省本地需求为主。在专业设置上要以满足本省本地需求为主,紧紧围绕以大数据为引领的电子信息产业,以大健康为目标的医药养生产业、以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业,以民族和山地为特色的文化旅游业,以节能环保低碳为主导的新型建筑材料业等五大新兴产业,构建紧扣产业、错位发展、动态调整的专业体系。推动产教融合、教城融合,服务工业强省和城镇化带动战略。总的来说,职业教育的布局和调整应当是学校围绕园区建,专业围绕产业办。

　　省教育厅从2014年就开始调研,组织高职院校负责人召开多轮座谈会,商讨我省高职院校如何布局专业群,突出优势、聚焦特色、创新机制、打造平台,使得各院校今后实现特色发展、错位发展。

　　去年,我省下发了《省教育厅关于推进高等职业院校专业群建设工作的通知》,在省教育厅的指导和统筹布局下,我省32所高职院校专业群建设,很快全面展开,原则上,综合类高职院校将差异化建设3个专业群,行业类高职院校也将根据自己的行业发展趋势重点建设2个专业群,每个群可以由2至3个学校来共同打造,一个群就能支撑一个产业,群类专业能够涵盖整个产业链,提供全产业链的优质高技能人才。

　　专业群在设置上要遵循专业基础相同、技术领域相近、工作岗位相关的基本原则,这样优质教学资源才能够实现专业化、纵深化发展。力求专业群设置在历史、现实和未来的交集中,在人才培养与区域产业集群双向互动、深度合作的过程中形成学校特色,实现产业发展与人才培养合作双赢。

　　省级重点专业群建设将积极引导全省高职院校根据自身办学定位和战略目标,形成与区域经济和产业转型升级相匹配的结构合理、特色鲜明、错位发展的高等职业教育专业发展新格局。

　　省级骨干专业建设必须是职业院校综合实力强、社会认可度高、市场广泛需求,具有发展活力和前景的专业,必须符合地区产业结构调整和发展需要,专业特色鲜明、校企合作深入,在本地区、本行业同类学校中起示范、骨干作用。对围绕以大数据为引领的电子信息产业、以大健康为目标的医药养生产业、以无公害绿色有机为标准的现代山地高效农业、以民族和山地为特色的文化和旅游业、以节能环保低碳为主导的新型建筑材料业等产业开办的专业予以适当倾斜。

　　同时,《方案》要求省级开放实训基地建设与本校重点专业群和骨干专业相依托,实现紧密联系行业企业,合作共建以服务本校、辐射周边、资源共享,成为行业和区域经济发展的技术培训、技能鉴定中心和技术服务窗口,以及创新创业基地、成果孵化基地和技术研发基地。

　　完善质量年报制度

　　自2012年以来,我省根据国家教育部的相关要求,开始编写《贵州高等职业教育人才培养质量年度报告》。报告以人才培养质量评价为中心,从第三方视角对高等职业教育的发展概况、招生与就业创业、人才培养基础与机制、社会服务与成效等人才培养质量状况进行分析,并评价高等职业教育的发展成就与存在问题,为社会各界了解高等职业教育的人才培养状况提供了一份比较客观公正的资料。

　　职业教育快速发展的大背景下,我们也应清醒地认识到我省的职业教育存在着专业同质化、课程设置标准不统一、师资缺乏、资源配置与生源流向不匹配等问题,“质量”成为职业教育发展的生命线,《方案》和《计划》对职业院校在人才培养和管理水平的质量提升指明了方向。

　　《高职院校人才培养质量年度报告》要强化定量分析、数据支撑,收集发掘高职教育在服务全面建设小康社会和“中国制造2025”等国家战略、主动服务地方和行业需求、加快发展现代职业教育等方面的典型案例。高职院校应及时在本校官方网站上公布质量年度报告,省教育厅将抽取部分高职院校人才培养质量年度报告在厅政务网上公布。

　　高等职业院校将根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标,聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素,明确主体责任,形成人才培养工作状态数据为基础的全要素网络化内部质量保证体系。

　　高职院校要利用教育教学质量互动交流平台,组织教师、学生、家长、行业、企业专家通过网络评估学校教育教学质量；鼓励学校建立学生职业通用能力与专业核心能力测评制度；健全学生就业质量报告制度,通过毕业生跟踪调研促进人才培养质量稳步提高。

　　《计划》中强调要构建职业院校教育教学质量监控体系,全面推行职业教育质量年度报告制度,确立全面质量管理理念,把学习者职业道德、技术技能水平和就业质量作为人才培养质量评价的重要标准,强化人才培养全程的质量监控。

　　除进一步完善高职院校质量年度报告制度,逐步提高年度报告质量和水平,我省将于今年起建立中职学校质量年度报告制度,省级示范性中职学校、国家中职示范(重点)学校自2016年起、其他中职学校自2017年起,将每年发布质量年度报告。

　　省教育厅将加强职业院校人才培养状态数据的审核,编制并发布全省职业教育质量年度报告,并将结果向社会公布。

　　突出问题专项治理行动

　　涉及招生行为、实习管理和学籍信息核查、教学标准落地、平安校园创建、财务管理规范等职业院校突出问题,持续改进、提高学校管理水平。

　　管理制度标准建设行动

　　加快学校章程建设,完善管理制度标准,强化制度标准落实,建立并不断完善现代学校制度。

　　管理队伍能力建设行动

　　明确管理队伍能力要求,重点抓好能力标准体系建设和管理人员培训工作,强化激励保障,不断提升管理人员岗位胜任力和专业化水平,推动学校管理队伍专业化、职业化建设。

　　管理信息化水平提升行动

　　全面落实《职业院校数字校园建设规范》,强化管理信息化整体设计,健全管理信息化运行机制,提升管理信息化应用能力。以数字校园建设和信息化应用能力提升为抓手,推动智慧校园建设,促进信息技术与教育教学深度融合。

　　文化育人管理创新行动

　　凝练学校核心文化,精选优秀文化进校园,培养学生自主发展能力,建立起学校文化与优秀文化融合机制和加强文化育人管理平台建设,营造以文化人、管理育人的氛围,形成全员、全过程、全方位的文化育人管理体系。

　　质量保证体系完善行动

　　构建教育教学质量监控体系,全面推行职业教育质量年度报告制度。重点抓好专业技能、毕业设计抽查和职业教育质量年度报告制度落实,坚持抓好校务公开,不断扩大办学信息公开面,接受社会及公众监督。