代表聚焦互联网金融风险：加强政府监管 尽快统一立法

　　东方网记者王永娟、朱贝尔3月6日报道：今天上午，十二届全国人大上海团代表分组审议政府工作报告。今年的政府工作报告提出的促进“互联网金融健康发展”，“坚守不发生区域性系统性金融风险底线”等目标。然而在互联网金融领域，尤其是P2P投资方面存在巨大风险。互联网金融风险到底该如何防控？代表们纷纷建言献策。

　　调研显示，截至2015年底，全国网贷行业运营平台达2595家，其中还不包括已发生问题的1300家。其中，2015年新成立的网贷平台超过1500家，发生问题896家，其中“跑路”平台占问题平台的55%。2015年网贷行业投资人数与借款人数分别达586万人和285万人。此类案件涉案数额巨大，涉案人群动辄达数十万，投资人跨省市分布，导致群众损失严重。

　　与此同时，还存在着大量的类线下贷款平台，“这些线下贷款平台，投资人大多为不熟悉互联网的老年人。他们以毕生积蓄拿来投资，不少投资人根本收不回到期本息，又怕报案后资金难以追回，正在不断地接受延续借期和提高利率。其中风险不可估量。”

　　对此，林荫茂代表建议，应该制定P2P行业规范性文件，预防P2P互联网金融风险。“监管体制要更加科学，处理好中央监管和地方监管的关系；提高网贷行业的准入门槛，建立行业许可制度；为保障资金安全，必须建立第三方资金存管制度；建立网贷行业信息公开标准，网贷公司必须按照标准执行信息披露；加强对网贷行业的信用管理，帮助市场自我规避风险；禁止期限和利率错配；实行风险申报制度，借贷利息和服务费总额高于或等于24%必须向监管机构申报；建立合同备案制度，监管部门也可发布指导性合同范本，方便规范操作；禁止网贷公司利用公共媒体宣传投资产品；设定禁止红线行为，设立监管负面清单以明确政策法规红线。”

　　对现存线下门店，林荫茂用了“刻不容缓”四个字，认为应该尽快开展清理整顿。“在2016年经济下行尚未见底的背景下，必须防止这些变相的P2P公司引发更大的社会矛盾和社会稳定问题。”林荫茂认为，政府应该尽快组织力量摸清线下门店情况，设定整顿期，有效控制风险。“监管部门或可向律所购买服务，来帮助完成专项清理整顿工作。”

　　对于互联网金融风险的防控，陈晶莹代表也提出了自己的建议。她建议，应该加快国家统一立法，完善金融监管的制度依据；建立适度有效的监管体系，解决好监管中的割裂和错配、地方执法权缺失等问题，在“三会”基础上建立金融监管委员会，并在其下设投资者权益保护委员会和审慎监管委员会；此外还应加强行业协会建设，推进行业自律，并探索在行业协会设立互保基金，通过科学的运行机制设计，提高金融企业防御风险能力。