乡村发展倍增计划，写下脱贫攻坚的“黔西南信心”

　　金猴迎春创业展宏图，倍增计划兴邦承伟略。猴年新春的黔西南，处处洋溢着喜庆祥和的节日气氛，暖意融融的阳光、新枝发芽的树木早已传递着春天的气息，全州广大干部与回乡青年开着“院坝会”“树下会”“共商会”，讨论着乡村发展倍增计划，书写着脱贫攻坚、同步小康的“黔西南信心”

　　“你们觉得是村里好，还是兴仁县城好，还是兴义好?”“相比来说当然是兴义好。”“怎么个好法?”“因为那里有便捷的交通、优质的教育资源、良好的医疗条件嘛，而且还比较好找工作。”

　　“今年回来最想做什么?有需要我们各级党委、政府帮助的地方吗?”“做酒厂……我们想把村里的制衣厂搞大……就是跟叔叔他们一起把村里的制衣行业还有养殖业、种植来发展起来，在外面再怎么努力也是在别的城市，要把自己的家乡建设起来。”

　　……

　　“不光是你们的力量有限，是因为你们这里根本就不具备兴义发展现有的条件。说来说去，生产发展光有豪情壮志不行，它需要条件，需要各种要素尽可能聚集。很多条件我们不具备，怎么办?就是要想办法把我们的中心城市建好，把兴义建好，把兴仁建好。”

　　2月10日至11日，当人们还沉浸在浓浓的年味中，享受安逸休闲的春节时，州委书记张政在大年初三、初四就连续奔赴兴仁县鲁础营乡民族村和回龙镇金子田村，与200多回乡村民在激烈地讨论着乡村发展倍增计划。

　　“二月里来闹新春”。在黔西南2016年的这个不一样的春节里，60多万返乡回家过年的外出务工青年创业大军正和家人团聚在一起，一边热热闹闹地欢度新春佳节，一边憧憬着奔向幸福小康生活的愿望，合计着增收致富、发展家乡的打算，谈论着脱贫攻坚、同步小康的大计。

　　紧接着，全州各县(市、试验区)、各乡(镇、街道)紧急召开乡村发展倍增计划“共商会”。经过20多天的调研和共商，各县(市、试验区)密集表态：普安“念好‘茶经’，做强做特做优茶产业，我们对增收更有信心”，册亨“探寻旅游新看点，打造新的经济增长极”，望谟“踏实念好山字经，助推经济新发展”，安龙“商出倍增新愿景，打造‘六乡’荷都”，晴隆“做大做强做活山地经济，打造‘晴隆模式’升级板”兴义“新农村里话增收，建‘四季花园城’，打造‘世界玩都’”，义龙“新区新发展新理念，收入倍增有信心，建智慧城市，打造千亿级新区”，贞丰“上下同心奔小康，齐心绘就新蓝图，打造经济新高地”，兴仁“依托区位优势打造经济增长新的增长点，探索经济增长新模式，常务家长助力脱贫攻坚奔小康”。

　　脱贫攻坚、同步小康，这是“十三五”黔西南一切工作的核心和最终目标，要坚决打赢这场输不起的攻坚战，重点在哪里?难点在哪里?依靠谁?为了谁?这是州委一直在思考的问题。

　　经过多次深入实地调研，州委提出共商、共识、共建、共享、共担“共享”工作流程法，瞄准广大农民、盯紧贫困山区，调动人民群众主体，融合政府力量、市场力量，党员干部和老百姓同心同行同向，心往一处想、劲往一处使，共同打好黔西南脱贫攻坚战，不落下一户，不落下一人，和全省全国各族人民一道奔向幸福小康。

　　黔西南是全国全省重点贫困地区，实现同步小康必须紧紧依靠人民群众，而人民群众中，最有战斗力的就是长期在外的务工青年，他们有眼界、有技能、有经验、有一定资金积累。趁着60万大军返乡过大年的机会，为向他们宣传好家乡发展的好政策、好机遇，调动起他们回乡创业，带动老百姓共同建设美丽乡村·美好家园的积极性，张政多次深入广大农村，和外出务工人员聚在一起，面对面听取对今年和“十三五”时期如何增收致富，如何建设好家乡的意见和建议，共同商量乡村发展倍增计划。

　　现行标准下，我州有43.23万贫困人口，是全州全面建成小康社会最突出的“短板”，对大多数生活在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，是补全脱贫攻坚“短板中的短板”的主要措施。能否打赢这场硬仗，直接关系到脱贫攻坚战的成败，关系到全面建成小康社会奋斗目标能否实现。

　　小康不小康，关键看老乡。全州牢固树立“贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体”理念，引导群众自力更生，激发群众的内生动力。坚持走群众路线，突出群众主体地位，处理好政府、社会帮扶和自身努力的关系，发扬滴水穿石、久久为功、弱鸟先飞精神，充分调动贫困地区干部群众主动性、积极性和创造性，注重扶贫先扶智，变过去“干部干、群众看”为“群众干、干部帮”，支持群众自主选择发展方式，增强贫困人口自我发展能力。

　　因地制宜制定乡村发展倍增计划，深入贯彻落实脱贫攻坚“六个精准”“五个一批”等决策部署，紧紧围绕实施产业就业、易地搬迁、基础设施建设、教育扶持、绿色生态、社会兜底六项促富行动，突出“倍增”目标，按照不落一村、不落一户要求，结合实际制定实施好乡村发展倍增计划，努力实现数量、产值、村级集体经济增收、带动群众脱贫致富“倍增”。

　　坚持“撬杠原理”，以党委、政府、干部和“五人小组”为撬杆，以战区、县(市、试验区)为着力点、施力点，以乡镇、村为支点，以村民以及最有能动性的寨老、退役军人、外出务工青年等乡村能人为撬点，通过撬杠作用，撬动脱贫攻坚的内生动力，让发展的根本动力源于干部群众的自身努力，让共同的计划变成共同的行动，把联系服务群众“最后一公里”直接变成决策部署“最初一公里”，把乡村的发展愿望变成实现目标。

　　大力推进“三变”工作，围绕守住发展和生态两条底线要求，坚持以结构调整为主线，以农民增收为核心，以深化改革为动力，探索推进农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展新模式，大力发展山地旅游业、山地特色高效农业等产业，有效破解“三农”发展难题，加快农村贫困人口脱贫致富步伐，推动农村经济社会持续快速发展。

　　围绕解决好在实施乡村发展倍增计划中突出群众主体地位和激发内生动力的问题，落实好村级扶贫开发账户，建立产业扶贫和非产业扶贫“两项基金”，扎实推进村支平台化、村庄公司化、村民股份化、村务社会化“四村四化”，积极探索村级脱贫攻坚、社会治理新模式，广泛成立合作社，推进一村一业、一村一品，大力倡导“合作社+”的方式，让群众进入合作社，辐射带动更多群众自力更生。

　　抓党建就是关键，抓关键就是抓发展。我州坚持以党建统领为抓手，以突出问题为导向，注重创新工作方法，充分运用好“基层群众的内生动力、军民融合脱贫攻坚团、脱贫致富青年创业军”三种力量，坚持突出群众的主体地位，变过去的压目标任务为充分征求、征集群众发展意愿，通过“压改征”，将群众对美好生活的向往变成工作任务，全面激发广大干部在脱贫攻坚中大显身手，真正为老百姓干事创业，切实让广大干部、乡村能人、广大老百姓动起来、热起来，采取务实管用的措施办法推进乡村发展倍增计划工作取得实效。

　　实施产业倍增计划，推动山地旅游与现代山地特色高效农业、新型工业、现代服务业等多业态融合发展，壮大主导产业，推动农工融合、农旅一体发展，强化脱贫攻坚产业支撑;实施项目倍增计划，以改善贫困地区基础设施和生产生活条件为重点，以增加贫困群众收入为核心，加大政府投入，大力推进项目建设，有效发挥投资拉动作用;实施基础设施建设倍增计划，针对居住分散、交通不便、扶贫成本高地区的贫困群众，制定实施基础设施建设倍增计划，夯实贫困群众增收基础;实施人才倍增计划，加大对农村贫困群众的职业教育和实用技能培训，提高群众就业创业能力;实施收入倍增计划，在精准识别的基础上，因户施策，精准帮助贫困户拓宽收入渠道、有效增加收入。

　　今年是“十三五”开局之年，党和国家为贫困地区带来了很多好政策，各级党员干部帮扶的积极性很高，现在关键是要把人民群众的参与性、积极性调动起来，树立同步小康主人翁意识，成为增收致富主体力量，催生乡村发展的原动力、内生力，把人民群众的发展愿望变成乡村发展倍增计划，把乡村发展倍增计划变为脱贫目标。

　　而要实现好这些愿望和目标，需要村里有一帮生力军来牵头，这支生力军就是在外务工的青年，为凝聚好这批生力军的力量，我州专门成立了脱贫攻坚青年创业军。只要这个军沉淀到村，乡村倍增发展计划中的产业倍增、旅游倍增、山地农业倍增、招商引资倍增……就都可以实现。

　　乡村发展倍增计划实际上就是要树立人民群众增收致富、奔向小康的主人翁意识，通过明确老百姓的主体责任、青年创业军的主力军作用，调动基层群众改变生产生活环境，实现产业倍增、项目倍增、人才倍增、收入倍增的积极性和主观能动性，最终实现同步小康。

　　乡村发展倍增计划实际上就是要自上而下实施精准脱贫、脱贫攻坚计划，通过实施乡村发展倍增计划，和人民群众共商、共识、共建、共享、共担，唤醒老百姓的责任意识，这就解决了同步小康为了谁、依靠谁的问题，凸显了在脱贫攻坚、同步小康中人民群众的主体地位。

　　当前，黔西南大地上，正在全面实施乡村发展倍增计划，通过产业倍增、项目倍增、人才倍增、教育倍增、基础倍增，收入倍增、幸福指数倍增……来推动农村的同步小康，通过五共共商、四方联动，推动脱贫攻坚易地扶贫搬迁，让愿望变成共同的计划，让共同的计划变成共同的行动，通过共商、共识、共建、共享、共担，同心、同向、同行、同步小康，努力同心创造出幸福美好的新生活。

　　乡村发展倍增计划，正在金州大地上，书写脱贫攻坚的“黔西南信心”。

　　记者手记：

　　在实施乡村发展倍增计划中，我们就是要走好群众路线，和老百姓共商、共识、共建、共享、共担，这样，我们的工作才务实、才接地气、才能做到群众的心坎上。当前，易地扶贫搬迁是各项工作的重中之重，各级各部门一定要帮助老百姓把这件事情办好，这其中关键是要帮助精准贫困户，要保证他们搬迁之后有产业发展，能就业致富，能享受到现代化的公共服务。

　　在实施过程中，我们要让共商意识深入人心，州、县、乡、村都要用好“共享”工作流程法，深入基层、深入一线，与群众共商好发展的道理，实践证明，只要我们深入群众、依靠群众，真正用“三变”“四化”“共享”的办法来推动工作，再困难的事，再难打的仗，我们都能够完成得好。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们要以“咬定青山不放松”的坚决态度，以开放的心态、创新的精神、务实的作风，站在新的起点，不断探索扶贫之路，全面实施乡村发展倍增计划，与群众一道攻坚克难，帮助贫困群众摆脱贫困，逐步走向全面小康，努力交出一份经得起历史、实践和人民检验的满意答卷!