商洛：“三带一创”产业扶贫助推脱贫攻坚稳步前行

　　央广网西安7月31日消息（记者温超 通讯员毛鹏）陕西省商洛市在脱贫攻坚工作中，把产业扶贫作为重要抓手，积极探索推行以龙头企业带动、合作社带动、产业大户带动、创新金融扶贫为主要内容的“三带一创”产业精准扶贫新模式，促进贫困群众持续增收，实现稳定脱贫。

　　商洛市采用龙头企业带动，最大限度扩大产业脱贫覆盖面的方式，精心筛选丹凤华茂、洛南天玉、坤元三家企业作为首批现代农业产业精准扶贫试点企业，累计投入财政专项扶贫资金7500万元，采取“政府（供销社）+龙头企业+贫困户”模式，扶持企业扩大产业规模，带动2500户贫困户通过发展产业和收益分红实现脱贫。商南县依托龙头企业，创出了“借鹿还茸”“借鸡还蛋”“借苗还果”“借袋还菇”的“四借四还”产业脱贫模式。丹凤县民乐现代农业园区，通过“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，走上了一二三产业生态循环发展之路，带动360户贫困户脱贫。陕西森弗公司投入1亿元森弗扶贫专用资金，在全市建立产业扶贫示范园23个，种植万寿菊、菊芋、油用牡丹、油葵、小杂粮、中药材等作物8万余亩，带动贫困户500户，户均增收800元。

　　该市按照“政府推动、市场运作、资金扶持、专业合作社带动”的思路，着力培育扶贫产业园区、专业合作社、产业协会、村级经济组织。通过实施产业化扶贫项目，促使合作社吸纳贫困户入社、参股分红、流转土地，与贫困户形成利益共同体，实现共同发展；对市场前景好、辐射带动强的专业合作社，优先给予扶贫贷款立项，促进合作社做大做强。全市已发展现代农业园区122个，农民专业合作社1800个，以核桃、板栗、中药材、食用菌等特色农业为载体的专业合作社已成商洛市产业扶贫的主力军。着力培育种养大户、营销大户，积极开展“党员干部、能人产业大户与贫困户结对子”活动，依托农村创业能人和产业大户的示范带动作用，助推贫困群众脱贫致富。目前，商洛全市发展各类产业大户4387户，带动1.5万户贫困户融入产业脱贫大军。

　　商洛市针对企业和贫困群众产业发展资金短缺、贷款难、担保难问题，大力推进金融扶贫创新，以县区为单位，由财政出资或整合涉农资金，设立扶贫贷款担保基金，由金融机构按不超过1:10的比例扩大贷款投放，为贫困户、专业合作社、龙头企业和新型农业经营主体提供扶贫贴息贷款。利用国开行资金创新产业扶贫机制，向全市8家产业扶贫龙头企业及20余家农业合作社提供近2亿贷款，带动卡内贫困人口4500余人。全市共安排产业发展资金3.12亿元，建立扶贫贷款储备金2.4亿元，发放扶贫贴息贷款12.33亿元，扶持龙头企业133个、现代农业园区122个、农业专业合作社1800个、产业大户4387个，扶持带动贫困户5.06万户，“三带一创”产业扶贫新模式初显效应。