关键词解读丨“扶贫云”

【专题】中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读

中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读——脱贫类

“扶贫云”

　　《报告》指出：“做实做细建档立卡，建好用好‘扶贫云’，运用大数据加强动态管理，深入组织干部遍访贫困村贫困户。”

　　2017年2月21日，习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时强调：“通过建档立卡，我们基本摸清了我国贫困人口底数，但还要做实做细，实现动态调整。”建档立卡是提高精准扶贫精准脱贫成效的基础性工作，做好以建档立卡为重点的精准扶贫档案工作意义重大。2016年，省委书记陈敏尔在省委农村工作暨全省扶贫开发工作会议上指出：要发挥大数据的管理价值，谋划和打造“扶贫云”，运用现代信息技术管好资金、管好人员、管好产业，提高扶贫开发科学化水平。特别强调要充分依托大数据、云计算创新扶贫开发手段，通过“云上贵州”系统，打造全省“扶贫云”平台，探索“互联网+”扶贫新模式。国务院扶贫办主任刘永富要求贵州继续探索有效方式，打造扶贫云，用大数据实现精准管理、精准帮扶、精准考核、精准监测。希望贵州把扶贫开发的大数据也继续建成全国的样板，真正地发挥作用。贵州省档案局和贵州省扶贫办主动配合、积极作为，制定相关工作规范、安排部署试点，率先在全国开展精准扶贫档案工作，走在全国前列。

　　“扶贫云”是按照“扶贫+”的思路，以精准扶贫、精准脱贫为目标，以“大数据手段+制度框架设计+精准管理”的方式，以“五个一批”和“十项行动”为主要脱贫路径，以现有建档立卡数据为基础，融合各有关部门的数据资源，形成全省扶贫工作统一的基础数据支撑、脱贫指挥调度、项目资金监管、工作绩效评估、任务督查考核、信息服务共享、互动交流参与等的大数据综合管理平台。

　　目前贵州省扶贫办正在进行“扶贫云”(一期)工程建设，在“云上贵州”完成了“扶贫云”的基础框架搭建，重点实现了以下功能：

　　一是围绕精准识别，建设基础数据支撑平台。重点对2015年底623万贫困人口、9000个贫困村、934个贫困乡镇、66个贫困县和有扶贫开发任务的地区，以及2014年已脱贫的123万人口进行动态监测，成为全国脱贫攻坚档案库的重要组成部分，打牢了精准脱贫的信息基础。

　　二是围绕精准管理，建设脱贫指挥调度平台。建成以“五个一批”、“十项行动”为脱贫路径，以责任链、任务链为主要内容的脱贫指挥调度平台，通过大数据手段对责任链、任务链进行分析，向各级领导提供本级及下级未完成或不符合预期目标的环节预警服务，由本级扶贫开发领导小组负责检查核实预警内容，并及时督促有关部门落实、整改，最终消除预警，实现精准指挥调度“大扶贫”资源。

　　三是围绕精准监管，建设项目资金管理平台。建成扶贫项目申报、评估、立项、审批、资金拨付、报账、实施、监管、验收为一体的项目资金管理平台，实行全程监控。2015年已将15630个到村项目纳入监管。同时，推进全省财政扶贫资金监管平台建设，省有关部门联合印发了《关于建立贵州省财政扶贫资金和扶贫项目动态监督管理机制的实施意见》，明确监管平台纳入“扶贫云”。

　　四是围绕精准督查，建设精准扶贫工作巡检平台。以GIS(地理信息系统)为基础，以移动终端为载体，建成以建档立卡贫困户和项目资金为重点的扶贫工作移动巡检系统。“扶贫云”矢量模型的电子地图已经扩展到16层，达到1：5000比例尺，对贫困户、扶贫项目的定位已精准到村级，实现对扶贫项目随时抽查、随地核查。