贵州创建国家卫生城镇3年打了翻身仗

从无到有，我省3年创建193个国家卫生镇，从最后一名跃居全国第一。图片来源：贵州日报

平坝区大力宣传，发动群众积极参与。图片来源：贵州日报

　　3年!实现跨越发展后发赶超

　　全国爱卫会在山东省威海市召开表彰命名大会，我省六盘水市、安顺市、清镇市、赤水市获得“国家卫生城市”称号；开阳县等24个县获得“国家卫生县城”称号；遵义市海龙镇等193个乡镇获得“国家卫生乡镇”称号。据统计，目前，全省国家卫生城市(县城)总数达到34个，是2014年之前的6倍，国家卫生乡镇实现零的突破，达到193个。

　　据悉，我省创建卫生城市工作起于1995年，到2013年，全省共成功创建4个国家卫生城市(县城)。在全国范围比较，我省国家卫生城市比例已达到61%，超过全国平均水平15个百分点，国家卫生县城数从2014年的第21名上升到第6名，国家卫生乡镇数从最后一名跃居到全国第一。

　　3年只争朝夕、砥砺前行，全省上下、干部群众撸起袖子苦干实干加油干。至此，我省创卫实现了跨越发展、后发赶超。

　　贵州凭什么?

　　基础薄弱、业绩落后的贵州，凭什么一举翻身?因为有“我是谁、依靠谁、为了谁”的主观意志、历史担当、责任意识，因为有知行合一、善作善成的“想干事”“能干事”“干成事”。

　　近年来，省委省政府高度重视创建国家卫生城镇工作。2016年4月，省政府主要领导又作出重要批示:“创建国家卫生城镇是推进新时期爱国卫生运动的重要内容，是我省建设生态文明先行示范区和美丽贵州、健康贵州的重大举措”，再次对全省创卫工作作出决策部署。

　　省卫生计生委主任王忠说:2014年，省卫生计生委成立后，委党组决定把创建国家卫生城镇作为建设生态文明、实现“美丽贵州”的有力推手和经济社会更好更快发展的平台，并提出“两个3年”的创建目标，全力推进创卫工作又好又快发展。具体目标为:2014年至2017年，成功创建7个国家卫生城市和21个国家卫生县城，全省国家卫生城市(县城)数量达到32个，占全省城市总量的36%，达到或高于西部省份平均水平；2018年到2020年，贵州与全国同步实现小康社会目标时，再创建国家卫生城市(县城)15个，我省国家卫生城市(县城)总量达47个，全省国家卫生乡镇数量达到500个以上

　　与此同时，各级党委政府狠抓创建工作的组织领导。省市县三级充实完善以政府分管领导为主任的爱国卫生委员会，层层签订创卫责任状，市县均由党委、政府主要领导牵头负责创卫工作，形成了省级各部门齐抓共管、省市县三级协调联动的工作机制和格局。

　　全省上下大力创新工作方式。建立分片包干、明察暗访、定期通报、动态排名、约谈预警等制度。据统计，三年来共计发出通报9期，约谈责任人15人，有力推进了各地开展创卫工作。

　　各申报城镇找到短板、找准重点难点全面推进创卫工作。大家以农贸市场、老旧小区、城市公厕、垃圾污水等创卫工作的薄弱环节为切入点，采取重点突破、以点带面的工作方法，推动创建工作全面开展。

　　坚持创建和巩固齐头并进、“两手抓两手硬”。各级、各地将巩固工作放在与创建工作同等重要的位置统筹考虑和安排，避免“猴子掰包谷”得一失一，确保创卫成果持续提升，有4个市县通过了全国爱卫办组织的暗访复审。

　　德政工程，让群众幸福地获得

　　清澈的文姝河绕村而过，背靠绿色的青山；白色墙、黄色琉璃瓦，家家户户住上了小别墅；用上了WIFI，管线全部地埋，沥青路联通家家户户，污水全部收集并得以处理……走进夏云镇小河湾，让人恍若进入了美丽富饶的江南水乡。

　　而3年前的安顺市平坝区小河湾，曾是一个落后的苗族村寨。一条泥路下雨就变成了稀泥，环境卫生很差，人畜混居，臭气熏人、污水到处流。如今，小河湾的外表和内在发生了深刻改变，村民依靠乡村旅游致富，过上了卫生、健康、舒适的生活。小河湾，是我省创建国家卫生城镇让城乡卫生大幅改善的美丽缩影。在它的旁边，桥上村节溪组正在进行综合整治，投入共计1.5亿元，项目基本建成。这个苗族村寨将与小河湾成为夏云这个国家卫生镇的两朵姊妹花。

　　在贵阳市观山湖区，早些年经过整治后的观山湖公园，不但成为了该区净化气和水的“肺”与“肾”，还成为了全市市民健身休闲的最佳目的地之一。

　　省卫生计生委副主任朱征明说，创建国家卫生城镇，顺应了广大人民群众的迫切愿望，是一项德政工程。通过大力创建，各地基础设施不断完善、环境质量持续提升、公共卫生体系不断健全、自然和人居环境不断改善、人民群众健康水平持续提升，增强了人民群众的获得感。

　　三年来，贵州创卫成效喜人、数据惊人——

　　基础设施不断完善。全省新建改造、购买添置了300余个标准化农贸市场、2000余个公厕、300个垃圾中转站、16万余套垃圾收集设备、300辆环卫作业车，城市生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率达90%以上。

　　环境质量不断提升。全省新建湿地公园、山体公园等1400余个，营造山林2200余万亩，森林覆盖率达52%；建成区绿化覆盖率达35.24%，人均公共绿地面积8.02平方米；环境空气质量优良率平均值达90%以上。

　　城镇管理水平不断优化。各地抓住重点、突破难点，打造亮点，开展了交通秩序、背街小巷、食品安全等专项整治活动；全省生活垃圾污水无害化处理从2014年的47%提高到63%；全省城市野广告治理率和农贸市场规范管理率分别达到87%、92%。

　　健康服务能力不断强化。全省免疫规划疫苗接种率达到95%以上，消除了地方性碘缺乏病、地方性砷中毒、地方性氟中毒；实现“五小行业”卫生监管全覆盖，建成覆盖全省的食品安全风险监测网络和城乡生活饮用水卫生监测体系；传染病防控工作成效明显，重点传染病降至历史最低水平。

　　……

　　一串串数字、一条条措施，背后就是一滴滴汗水，最终归依为人民群众的满满获得。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我省提出到2020年，实现创建国家卫生城市(县城)47个、国家卫生乡镇500个的目标，为此，将再创320个国家卫生城镇。以此推进健康贵州建设，为开创百姓富、生态美的发展新局面作出积极贡献。　

　　黔西县运用互联网提高建管成效

　　黔西县在创建中开启“建管并重”模式，并运用互联网提高创建和管理成效。

　　黔西县将公安天网工程“大数据”云平台接入整脏治乱和文明创建办公室，“大数据”云平台配备了8G内存电脑，单独搭载了52寸高清LED显示器，可以同时显示1至20个摄像头端口，实时监控城区、乡镇主干道及重要地段和场所。并对车辆乱停乱放、流动摊点占道、暴露垃圾等乱象及时整治。自启动云平台全方位监控以来，黔西县累计下发整改通知书36期，指挥调度120余次。为创卫、创文提供了科技支撑。　

　　黔西县还强化城镇环境卫生综合整治，为有效提高城镇生活垃圾无害化处理率，运用政府加社会资本合作(PPP)模式，新建了490吨/天的城乡生活垃圾收运系统，每日将约240吨的城乡生活垃圾运输到本垃圾填埋场、水泥厂填埋和再生利用。同时，黔西县还强化监管力度，在“常态”管理上下功夫，实行农村环境卫生专项督查和交叉检查制度，整治农村“脏乱差”。

　　独山县建立“四大机制”　形成创卫合力

　　独山县民政局组织全体干部职工到卫生责任区开展卫生大扫除活动，擦拭护栏，清扫街道，清除野广告……两个小时，将责任区打扫得干干净净。这是独山该县建立“四大机制”，形成创卫合力、推动创卫工作的一个缩影。首先建立领导分工负责制，县长作为创建第一责任人，总揽全局，运筹帷幄，指挥部对各副指挥长进行了分工，明确创卫领导职责。而各单位、乡镇(社区办事处)也始终坚持把创卫工作作为一把手工程来抓。

　　其次建立部门责任制、实行网格化管理。全县将重点整治部门和区域，按部门职能分块包干，做到主体明确，责任到位。而对背街小巷、无物业管理的住宅小区以及公共区域进行分块、分段，将整治责任分解落实到环卫工人，进行日常保洁、长效管理。

　　设立奖惩考核机制。在每季度的督查考核中，对得分在90分以上且排名前三名的乡镇和单位颁发流动红旗，对得分在80分以下且排名后三位的挂黄牌警告。并且把季度考核结果作为各单位年终考核计分的重要依据。

　　整合经费投入建设城市基础设施。将创卫工作与新农村建设、“一事一议”、棚户区改造、小城镇建设等实施项目相结合，聚指成拳，推进人居环境改善和城市品位提升。

　　绥阳县多措并举广泛调动群众参与

　　群众参与是创建保证。近年来，绥阳县通过大动员、大宣传，营造大氛围，形成了创卫的强大合力。

　　如何发动群众有效参与?绥阳县狠抓宣传，在各小区开设128块创建宣传栏，规范楼群院落公益和商业广告宣传，评选选聘239名小区楼长，实行挂牌职责，市民知晓率、参创率和支持率均大大提高。

　　绥阳县在城区设置了20余个文明交通劝导执勤点，组织2000余名驾考学员、500余名中小学生、200余名青年志愿者参加了文明劝导活动。以落实“包宣传引导、包责任落实、包协调整治、包问题处理、包常态保洁”的“门前五包”为重点，将县城区27条主次干道划分为32段，由县级领导牵头督导26个责任单位包保；将县城区385个小区院落、巷道整合为73个责任区域，以社区为单位，由县级领导牵头督导73个单位进行“网格式”责任包保。

　　三年来，全县各级各部门累计出动干部职工2万余人次参加集中整治，为包保区域、路段解决实际问题600余个。形成了全民动员，全民参与的创建格局。

　　修文县依托阳明文化　培育创卫底蕴

　　修文县将得天独厚的阳明文化有效注入创建国家卫生县城中，进一步提高了城市品位。

　　近年来，修文县依托阳明文化名片，以创建“国家卫生县城”为目标，打造氛围浓厚的心学圣地形象。在创卫中，全县紧扣创建目标，围绕薄弱环节，攻克制约瓶颈，强化措施保障，加大资金投入，夯实市政配套，全力攻坚推进。

　　2017年，修文县获“国家卫生县城”称号，同时，扎佐镇、六广镇获得“国家卫生乡镇”称号。

　　在创卫中，修文县突出抓统筹强推动、抓制度强推进、抓投入强提升、抓督导强落实，在城市配套服务中，采取企业化管理模式，对县城建成区环境卫生保洁和垃圾清运处置实行外包，县城生活垃圾集中清运处理率达100%。城中村、城郊结合部的环境卫生和除四害工作纳入建成区进行统一安排、统一管理，城市管理“脏、乱、差”现象得到有效治理，市民对市容卫生状况满意率达95%以上。

　　天龙镇环境美　游客来　村民富

　　成功创建国家卫生镇的平坝区天龙镇，实现了经济建设、城镇建设与环境建设同步，生产发展与生态保护同步，改善居民生活质量与提升卫生管理水平同步，助推了旅游业发展。

　　近年来，该镇整合各类资金5.8亿元实施基础设施建设，景区面貌明显改观。全镇建成区内垃圾容器化覆盖率达到83%，做到垃圾统一收集、统一处理、统一清运，全天候保洁。为实现长效管理制度，全镇将区域卫生保洁实行外包，签订责任状，实现镇域内垃圾日扫日清，环境脏、乱、差现象得到极大的改善。

　　9月1日，平坝天龙镇屯堡古镇杨平的手工刺绣店和银饰店里，游客络绎不绝。这位36岁的土生土长屯堡人，每天都在收获着因为古镇变化而带来的红利。

　　“以前这里就是典型的农村，街道上粪便成堆，交通也不方便。”杨平说。近年来，当地政府对屯堡进行了长远的开发与保护，旅游日益兴旺。10多年前一直在外打工的杨平回乡自主创业，依靠旅游发家致富。（陈玉祥 舒远松 杨国军）