毕节市“四个三”模式发展壮大小香葱产业

　　毕节是全省农业产业结构调整的主阵地。近年来，特别是省委作出“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的重大部署以来，毕节市选择种植外部有市场需求、内部有资源优势、群众有发展意愿的“小香葱”，配套解决谁种植、谁带动、谁购买、谁获利等推动农业产业结构调整的核心问题，将“小香葱”发展成为“大产业”。今年，全市计划种植香葱10万亩，预计产值6亿元。目前，已完成种植面积4万亩，预计产值2.4亿元。

　　“三方”划定经营主体

　　企业建基地。把引进农业龙头企业作为推动香葱规模化、标准化、商品化发展的关键，采取给予优惠政策、配套建设农业基础设施等方式，引进贵州新农汇生态农业发展有限公司投资2亿元，发展优质香葱种苗培育、种植、加工、销售等业务。今年计划在黔西、赫章、金沙等县创建优质香葱示范基地8万余亩，占全市年度目标数的80%以上。示范基地建成后，可实现香葱年产量12万吨、产值4.8亿元，直接带动群众5000余人在家门口实现就地就业和稳定脱贫。

　　村社领基地。培育以村集体、合作社、村农户三方参与的“村社一体”合作社为主，其他合作社并存的经营主体，采取入股、领办、联产等方式，参与龙头企业发展香葱产业。赫章县松林坡乡依托企业建设的万亩香葱基地，在每个村组建合作社，把贫困劳动力组织起来，每年向基地输出劳务用工1.35万个，除务工人员领取“薪金”外，合作社可获3万元“报酬”。

　　农户联基地。创新返租倒包机制，对由群众在基地上“划片”承包种植香葱的，(下转2版) (上接1版)采取10户为一个小组，每个小组推选一个示范户，在企业、合作社组织开展生产管理、技术培训等示范活动的基础上，由示范户对小组农户进行培训，引导农户进行精细化生产管理，提高种植产量，并将产量和分红挂钩。实施联产联营机制，以“订单”形式，公司负责提供种苗、技术等支撑和统一销售，群众在自己的土地上种植香葱，共享发展成果。

　　“三带”提升种植能力

　　干部队伍带领。由地方党委政府组建工作专班，进村入户开展政策宣讲、效益分析和土地流转动员，引导群众积极支持、主动投入香葱产业发展。禹谟镇是金沙县规划香葱种植产业的主要区域，为完成今年7000亩的种植基地建设，组建了香葱专班，在6个村分别由联系领导任组长，同时抽调专业人员参与，通过召开群众会、院坝会、田坎会、板凳会，帮助群众算增收账，解决群众诉求和疑问，保障基地建设顺利推进。

　　农技队伍带头。以实施每个乡镇配备1名县级农技人员和“专家技术服务团队精准到村到户到人”的政策举措为契机，从县(区)农牧局、乡镇农业服务中心抽派农技人员组成技术服务专班，对香葱产业发展实行分片联系，负责技术指导、技术咨询和技术培训等工作。同时，鼓励支持农技人员领办创办香葱产业项目，做给群众看，带领群众干。黔西县依托市、县、乡三级农技人员产业结构调整专班，仅在金碧镇香葱种植基地就开展技术培训50余场，受训群众1400余人次。

　　讲习队伍带动。充分发挥新时代农民(市民)讲习所和讲习队伍作用，采取“理论+实训+经验交流+参观学习”的方式在田间地头开展现场讲习，让群众全面了解葱种筛选、种子消毒、病虫害防治、育苗培植、苗床选地、播种量以及移栽时间、条件、密度、施肥管理和采收周期等种植技术，帮助农户提高香葱种植的成活率和生产效益，减少生产成本。截至目前，讲习队伍已在香葱种植基地组织开展讲习300余场次。

　　“三定”促进产销对接

　　定点销售。切实实施香葱进超市批发市场、进学校、进企业、进机关、进电商、进医院、进高速公路服务区及加油站“七进工程”，实现点对点销售。织金县上坪寨乡香葱基地，每天有20多吨香葱运到贵阳各大超市和批发市场，而且供不应求。乡党委书记陈余说“我们联系了北京、广州、福建、浙江等地销售点，但现在就贵阳一个点都供不应求，香葱运到贵阳，半个小时就一抢而空了。”

　　定向销售。采取走出去推介，请进来考察等方式，与各大城市经营商建立供货协议，根据各地对香葱材质的不同需求，实行插牌定界、划片生产、定向销售。赫章县松林坡乡把香葱基地分为广州园、长沙园、浙江园、江苏园、上海园，每个园区面积在700—900亩之间，各园区围绕对象城市消费者对香葱品质的喜好，有针对性地种植，走差异化、品牌化产销对接道路，取得明显成效。

　　定制销售。围绕不同的消费需求，在强化红葱、白葱、黑葱等种植，实现香葱品种多元化的基础上，大力推进香葱系列产品研发，延长产业链、拓宽市场面、提高附加值。毕节新农汇公司加强脱水香葱研发，正全力研制葱花、葱粉、葱油等新产品，建立葱产品成为方便面等食品厂商“定制品”的销售之路。

　　“三创”增强发展后劲

　　创新基础设施建设方式。各县(区)着眼长远发展，在香葱产业发展中，坚持项目实施到哪里，基础设施建设就跟进到哪里的原则，打破地块界限，建设“路相连、渠相通、涝能排、旱能灌”的基础设施环境，实行规模化、特色化、商品化生产，建设标准化种植示范基地。目前，全市已建成4个2000亩以上的香葱种植基地。金沙县今年通过招商引资，在19个乡镇的水田区域规划建设3.4万亩香葱基地，政府筹资3亿元对规划范围内的土地进行整治，配套建设观光道、机耕道、安装喷淋喷灌等设施，并在各基地和经济开发区同步规划香葱加工和物流配套体系，折股到“村社一体”合作社参与企业经营。

　　创新多方利益联结方式。围绕公司能发展、合作社能壮大、农户能致富的发展思路，采取固定资产折股，土地、资金入股，返包倒租、联产联业等方式建立多方共赢利益联结机制。黔西县林泉镇采取流转土地与农户入股相结合模式，利润实行农户每亩土地250元/季+劳动力1200元的保底分红后，公司、合作社、农户按3:3:4的比例进行二次分配，涉及贫困户还可享受投入财政扶贫资金10%和所得利润10%的分红。

　　创新各类风险防控方式。借助市级层面今年设立的2亿元农业产业结构风险保障基金，增强香葱产业抵御风险的能力。同时，用好对规划调整种植结构的农户和合作社开展自然灾害或价格保险的政策，推动香葱产业愿保尽保、应保尽保。

　　(毕节市委改革办供稿)