贵州沿河“十大行动”决战脱贫攻坚

沿河“十大行动”决战脱贫攻坚

确保2020年10.45万贫困人口同步小康

　　 “以前我们都是种玉米、水稻、红苕，今年政府免费提供桃子苗，还给种植户补贴。我家种了4亩，3年后预计有2万元年收入。”沿河自治县土地坳镇竹根坝村贫困户吴承财说。

　　该县把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程，按照党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶扶贫工作机制，明确时间表、制定作战图，扎实推进基础设施建设、产业发展、易地扶贫搬迁、绿色沿河等十大脱贫攻坚行动，确保2020年全县186个贫困村10.45万贫困人口同步小康。

　　基础设施建设是群众脱贫致富的先决条件。该县在“十三五”期间将继续深入实施“六个小康”行动计划，全面解决制约贫困地区基础设施建设“最后一公里”问题。到2017年实现建制村通畅率达到100%、通客运100%，同时累计实施小康寨1880个，到2020年实现全覆盖。把“最危险的房屋、最困难的群众”作为农村危房改造的根本任务，到2018年计划改造危房2.4万户。2020年水利项目建设有效灌溉率达到40%以上、农村自来水普及率达到85%以上，并全面实现城乡居民生活用电同网同价。继续推进改水、改厕、改灶、改宅“四改”工程和村寨绿化、美化、亮化与道路庭院硬化“四化”建设，对农村垃圾就地分类和资源回收利用，加强农村污水、畜禽粪便处理，保护人文自然景观，打造干净整洁美观、山清水秀的人居环境。

　　大力发展特色优势产业。该县依托官舟、沙子、谯家、新景4个省级高效农业园区，引导有劳动能力的贫困人口通过发展特色产业实现脱贫致富。到2018年，该县将建成投产茶园22万亩、精品水果8万亩、中药材6万亩、核桃23万亩、存栏山羊和肉牛57.2万头(只)以上。到2020年全县园区面积达到20万亩以上，同时大力发展农产品商贸流通产业和乡村旅游发展。

　　扎实推进就业脱贫攻坚。该县已建成创业园、创业孵化基地各1个，园区总面积5.8万平方米。现已入驻返乡人员创办企业10家，产值1.49亿元，计划今后每年扶持20户孵化实体成功创业，带动500余人就业。同时大力实施“全民创业行动计划”，积极支持返乡农民工和贫困大学生创业，推进大众创业。

　　扎实推进易地扶贫搬迁。该县依托县城、示范小城镇、产业园区和中心村建设，在尊重群众意愿的前提下，按照“搬得出、稳得住、有保障、能致富”的要求，对50户以下、贫困人口超过50%的自然村寨实行整体搬迁，对其他群众有计划实施搬迁，通过易地搬迁确保实现大约3.3万贫困人口脱贫，力争6万人搬出大山。

　　加强绿色沿河建设。大力实施新一轮退耕还林还草、造林绿化、通道绿化等生态建设重点工程，积极发展生态茶、油茶、核桃、木本中药材、精品水果等优质经果林产业，把贫困户作为重点补偿对象，让贫困人口就地转化为生态护林员，通过生态补偿实现大约0.6万贫困人口脱贫，并使全县森林覆盖率达到65%。

　　强化“大数据”建设。加快县电子商务服务中心、乡镇(街道)电商服务站和村级服务站(点)建设，帮助贫困农户开办网店，销售农产品，确保到2017年全县82%以上的行政村建成电子商务服务点，2020年实现全覆盖。加强农村电商人才培训，到2017年全县培训农村电商人才4000人以上。到2017年，实现物流、快递服务基本覆盖贫困村。

　　实施好教育文化工程。大力推进“四项突破”工程和教育“9+3”计划，加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育，实现高中、初中、小学入学率90%、98%以上、99.9%以上，学前三年入园、九年义务教育巩固率、“三残”儿童入学率90%以上。新建1所高中、85所幼儿园，改扩和新建23所初中、288所小学，创建2所省级示范性高中和1所省级示范性中职学校。深入实施职教扶贫“1户1人计划”和“雨露计划”，帮助贫困家庭子女培训就业。加快乡镇综合文化站建设步伐，认真实施农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程。

　　抓好医疗健康脱贫攻坚。打好医疗卫生“百院大战”，规划建设1所三级综合医院和3所以上专科医院，新增床位2200个、达到人均6‰的目标，2020年实现城乡社区卫生服务机构全覆盖、规范化社区卫生服务中心达标率90%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。每年创建1～2个国家卫生乡镇，成功创建国家卫生县城。

　　落实社会保障兜底脱贫。加强扶贫开发和农村低保制度衔接，逐步推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，到2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一，对“两无”贫困人口，实行农村低保兜底保障脱贫。加快完善城乡居民基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。建立政府、社会、家庭“三位一体”的关爱服务救助保护体系。

　　社会力量包干脱贫。聚合各类资源实现与全县250个贫困村包干扶贫和干部包贫困户全覆盖。实行定时间、定任务、定责任、定奖惩、包脱贫的“四定一包”责任制，不脱贫、不脱钩，确保扶真贫、真扶贫。落实企业和个人扶贫捐赠税前抵扣政策，引导企业到贫困地区投资兴业、吸纳就业等，帮助贫困群众脱贫致富。

　　沿河自治县脱贫攻坚工作目标已明、线路已定，全县上下正围绕既定目标众志成城、齐心协力、有条不紊地开展各项工作。“贫困并不可怕，怕的是面对贫困却无所思、无所为、无突破。我县确立十大脱贫攻坚行动，目的是让全县干部职工和群众携手共同突破贫困堡垒，实现同步小康！”该县县长何支刚说。