宁德经验:一把手挂帅 组织部牵头 推进农村改厕治污工程

　　人民网福州2月27日电（吴隆重） 从2016年开始，宁德市全面推进农村厕所改造工作，市委市政府研究制定了《关于推进农村厕所改造及污水处理专项行动（2017-2020年）的实施方案》，细化分解了各县（市、区）改厕改水年度任务，拟用四年时间，全面完成全市2134个行政村的改厕任务。一把手挂帅、组织部牵头，全面推进农村改厕治污工程的宁德经验，27日在福建省农村生活污水垃圾治理工作视频会上作了典型交流。

　　目标明确 责任到人

　　为全面完成全市2134个行政村的改厕任务，宁德市委市政府要求各县（市）将农村改厕工作做为党委、政府的重要工作来抓，建立了县（市）党委、政府主要领导为第一责任人、组织部长联络牵头、政府分管领导具体执行的领导机构，制定了具体工作方案，明确了各乡镇、各村的任务清单及完成时限要求。市、县（市）、乡镇、村层层签订目标责任书，切实把改厕任务和责任落实到村、到户、到人，形成了由“一把手”牵头抓、住建部门具体指导、专人负责跟踪推进的工作机制。

　　立足实际 分类指导

　　一是及时编制技术指南。针对农村实际，宁德市、县住建部门在第一时间编制了《宁德市农村厕所改造技术指南》，并深入一线因地制宜指导改厕工作开展，确保了改厕工作不走样。二是科学制定补助标准。例如，对采用一体化化粪池或砖砌化粪池制定了不同的补助标准（2000元至3000元），供群众根据自身情况灵活选择。对五保户、困难户等，按基本标准由政府出资统一建设到位。三是推行统一采购模式。对一体化化粪池、便器、建材等必备材料，通过批量化购买保证质量、降低成本。四是建设标准不一刀切。在确保有三格化粪池、便器、卫生间围合等基本功能的基础上，鼓励农户根据各自的经济能力对卫生间功能和美观方面进行提升。五是认真夯实工作基础。对改厕户进行深入、细致的摸底，登记造册，对改厕施工进行全程跟踪监督，对施工的每个程序进行拍照存档，既作为补助的依据，也保证了改厕质量。

　　奖罚分明 完善机制

　　为促使改厕工作落实到位，宁德市每年安排1000万元奖补资金，并出台了《宁德市农村改厕改水工作督查方案》，由组织部门和住建部门牵头，建立逐级督查工作机制，将各县（市、区）党委、政府完成情况纳入绩效考评检查内容。宁德市委组织部按照重点工作一线考察、发现干部的要求，在工作中考察识别干部，极大激发了村镇干部工作积极性。