关键词解读丨“四在农家？美丽乡村”6个小康行动计划

【专题】中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读

　　中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读——经济类

　　“四在农家？美丽乡村”6个小康行动计划

　　《报告》指出：“‘5个100工程’、‘四在农家·美丽乡村’6个小康行动计划成效显著。”

　　2013年，习近平总书记对浙江省“千村示范万村整治”工程作出重要指示，要求“认真总结浙江省开展‘千村示范万村整治’工程的经验并加以推广。各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件”。李克强总理对随后召开的全国改善农村人居环境工作会作出批示：“改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待。各地区、有关部门要从实际出发，统筹规划，因地制宜，量力而行，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。”

　　为贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于全面改善农村生产生活条件的重要指示和全国改善农村人居环境工作会议精神，彻底解决贵州省农村基础设施薄弱、人居环境脏乱差问题，加快推进扶贫开发，进一步加强农村社会治理和精神文明建设，全面加快农村全面小康建设，省委、省政府作出了系列部署。在研究部署以县为单位开展同步小康创建活动时，明确把“推进美丽乡村建设”和“大力推进基础设施向县以下延伸”作为重点任务。印发了《关于深入推进“四在农家·美丽乡村”创建活动的实施意见》(黔党办发〔2013〕17号)，召开全省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划启动会议，出台了《关于实施贵州省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见》(黔府发〔2013〕26号)，提出实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨六项行动计划，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求，因地制宜、分类指导，突出重点、统筹协调，推进农村人居环境整治，力争用5到8年时间，将贵州省广大农村建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村、幸福家园，促进城乡经济社会一体化发展。

　　“小康不小康，关键看老乡”。贵州要建成一个不含水分、老百姓得实惠、人民群众认可的全面小康，重点在农村，关键看农民。实施六项小康行动计划，加快推动基础设施向乡镇以下延伸，是广大农民群众最期盼、最想做的事，是党的群众路线教育实践活动中基层提出的普遍性民生需求实事，是推进农村生态文明建设的迫切要求。把这项政治工程、发展工程、民生工程办实办好，为“四在农家·美丽乡村”建设提供硬件支撑，切实改善农村生产生活条件，对拉动投资、扩大内需，优化公共资源配置、推动城乡发展一体化，提高扶贫开发成效、加快农村全面小康建设进程，进一步巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

　　“四在农家·美丽乡村”6个小康行动计划，已成为最增群众获得感、最受群众欢迎的民心工程，正在成为农民创业就业本土化的新平台、统筹城乡发展一体化的新载体、山地特色农业现代化的新样板、资源资产资金资本化的新示范、乡村社会治理制度化的新模式，有效解决了统筹城乡发展基础设施“最后一公里”问题，改善了农民群众生产生活条件，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。截至2016年底，全省共完成“四在农家·美丽乡村”六项行动计划投资1545亿元。建设通组(寨)道路3.78万公里、人行步道2.98万公里，完成“三改三治”及庭院硬化工程203.6万户、垃圾收集处理项目1403个、集中式饮用水源地保护项目458个、便民设施项目10576个、文体活动设施项目10342个、污水处理设施项目18140个、照明设施45.62万套，项目累计覆盖1400多个乡(镇、街道办事处)、3.45万个自然村寨，803万人直接受益。

　　2015年6月，习近平总书记在贵州考察工作时对此给予充分肯定：“你们在实践中探索出了以‘四在农家·美丽乡村’为载体的新农村建设，路子很好。要丰富‘富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家’的内涵，以实现小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨‘六个小康’为抓手，全面提高新农村建设水平，解决好城乡统筹发展‘最后一公里’问题。”省委、省政府按照“坚持以人为本、突出农民利益保障，坚持规划优先、突出资源优化配置，坚持分级负责、突出县乡主体责任”的原则，进一步强化组织领导、强化资金投入、强化政策支持、强化监督管理、强化氛围营造，坚持把6个小康行动计划作为推动基础设施向乡村延伸的重要抓手，整村整乡打造、集中连片推进，整合建设资金，扩大项目覆盖面，持续改善农村生产生活生态环境。全省广大农村基础设施得到了实质性改善，50户以上自然村寨通组(寨)道路和照明设施建设基本完成，有效实现了“道路硬化”和“村寨亮化”；城区周边、旅游村落以及连片中心村寨基本实现了生态湿地治理污水、垃圾无害化处理，有效控制了农村面源污染，保护饮用水源，留住青山绿水，基本达到了“卫生净化”和“环境美化”目标；各地结合实际，因地制宜推进村产联动、村镇互动，大力发展村集体经济，鲜活美丽的小康寨促进了“村强民富”，基本实现了“生活乐化”。