关键词解读丨“多彩贵州拒绝污染”

【专题】中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读

中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读——生态类

“多彩贵州拒绝污染”

　　《报告》指出：“发出‘多彩贵州拒绝污染’的时代强音，大力实施绿色贵州建设行动计划，全省森林覆盖率达到52%。”

　　习近平总书记指出：“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”“多彩贵州拒绝污染”是省委书记陈敏尔学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神提出并多次强调的观点。2014年10月，时任省委副书记、省长陈敏尔在省政府常务会议上强调，要把“两条底线”和“多彩贵州拒绝污染”记在心上。2015年1月，他在省十二届人大三次会议上指出，要坚持“多彩贵州拒绝污染”。贵州省坚持“多彩贵州拒绝污染”，全面实施新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理、矿山地质环境恢复治理等生态工程，森林覆盖率提高到52%。

　　全面实施新一轮退耕还林还草工程。退耕还林还草是以保护和改善生态环境为目的，将易造成水土流失的坡耕地有计划、有步骤地停止耕种，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。20世纪90年代末，国家开展了退耕还林试点，2002年全面启动退耕还林工程。2014年正式启动新一轮退耕还林还草工程。2014—2016年国家累计安排贵州省退耕还林707.4万亩，任务数为全国第一。截至2017年5月底，全省累计完成退耕还林造林700万亩，兑现各类补助资金19.051亿元，预计到2017年底可完成全部造林任务。

　　全面实施石漠化综合治理生态工程。石漠化是指在热带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶极其发育的自然背景下，受人为活动干扰，地表植被遭受破坏，造成土壤侵蚀程度严重，基岩大面积裸露，土地退化的表现形式，是西南岩溶地区的灾害之源、贫困之因、落后之根。贵州省是全国石漠化面积最大、类型最多、程度最深、危害最重的省份，国家对贵州省的石漠化综合治理给予大力支持。2008年国家启动实施石漠化综合治理工程以来，贵州省通过林草植被恢复、草食畜牧业发展、小型水利水保等治理措施，累计争取石漠化综合治理专项资金43.23亿元，其中中央投资39.14亿元、地方配套4.09亿元，完成治理岩溶面积22453.8平方公里、治理石漠化面积8231平方公里。同时，整合天然林资源保护、退耕还林、防护林建设、水土流失治理、岩溶草地治理等生态工程项目资金，直接治理石漠化面积4359平方公里；依托巩固退耕还林、农村电气化、沼气建设、以工代赈、易地扶贫搬迁、耕地整理、农村饮水安全等工程改善石漠化地区生产、生活条件，有效巩固了石漠化治理成果、遏制了石漠化蔓延趋势。

　　全面实施矿山地质环境恢复治理生态工程。矿山地质环境是生态环境的重要组成部分。2011年以来，国家相继颁布实施《矿山地质环境保护规定》《矿山地质环境保护与治理规划》等政策，推进专项治理，开展矿山复绿，取得了积极成效。贵州省作为矿产资源大省，大力开展矿山地质环境保护与治理恢复工作，制定《贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法》等规章制度，加强矿山地质环境动态监测管理，累计投入资金57.76亿元，治理矿山地质灾害隐患1062处，治理矿区面积2.09万公顷，搬迁矿区群众1万多户2.8万余人，建成国家级矿山公园1个、国家级绿色矿山13个。全面实施矿山地质环境恢复治理的主要途径，一是破除矿山地质环境保护与恢复治理的投入、政策等机制障碍，构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境治理恢复新模式；二是建立完善矿产资源开发与环境保护相互协调的管理制度体系，把矿山地质环境保护与治理恢复贯穿于矿产资源开发的全过程；三是持续开展矿山复绿行动，推进废弃矿山的山、水、林、田、湖综合治理；四是探索矿山地质环境保护与治理恢复同地产开发、旅游、养老疗养等产业融合发展；五是探索用矿区土地入股分红参与矿山地质环境治理恢复。

　　深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。2013年9月、2015年4月以及2016年5月，国务院分别发布了《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》，积极应对当前十分紧迫的生态环境保护形势，为人民群众提供最优质的生态公共产品。贵州省及时出台了《大气污染防治行动计划实施方案》《水污染防治行动计划工作方案》和《土壤污染防治工作方案》，基本构建起了大气、水、土壤“三位一体”的减污防污机制，大力开展污染防治工作，大气、水、土壤等环境质量持续改善。2016年全省9个市(州)中心城市空气质量优良天数平均比例96.6%，国家重要江河湖泊水功能区水质达标率82.7%，优良水质断面比例96%，中心城市集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别为90.5%和87.3%，山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线守得越来越牢。